Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,
при секретаре Толмачевой И.Ю.,
с участием:
истца Зыковой А.Н.,
представителя ответчика Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Зыкова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Зыкова А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает учителем географии в школе Она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и в июле ДД.ММ.ГГГГ года получила отказ. Пенсионный фонд не включил в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аргументируя свои действия тем, что отсутствуют подтверждающие документы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение и из наименования учреждения не усматривается отношение к общеобразовательным школам, как это установлено Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании». Вместе с тем, согласно ст.23 РЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии. Несмотря на то, что в названии средней школы отсутствует слово «общеобразовательная», учреждение в указанный период осуществляло педагогическую деятельность и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. Ссылка на Закон «Об образовании» не имеет оснований, так как никаких утверждений о том, что средние школы не являются общеобразовательными, указанный закон не содержит. Пенсионный фонд не включил в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа учителем географии в средней школе № <адрес>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации). Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Зыкова А.Н. поддержала иск, просила суд его удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, считает отказ обоснованным, просит в иске отказать.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Зыкова А.Н. к ГУ УПФ РФ по <адрес> по следующим основаниям.
Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.
Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Зыкова А.Н.- ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №р «Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации» (в ред. распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р) при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью гражданам РФ, у которых работа протекала в государствах бывшего СССР, не являющихся участниками соглашения «О гарантиях прав граждан государств участников соглашения стран СНГ в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ и других соглашений (Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) в области пенсионного обеспечения периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование того государства на территории которого, происходила трудовая деятельность.
Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитаны период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа учителем географии в средней школе № <адрес>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации).
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом Зыкова А.Н. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
Как видно из материалов дела, а именно из копии трудовой книжки, должности в спорные периоды, в которых работала истец, наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой ею работы оставались неизменными.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона № –ФЗ закрепляет право назначения трудовых пенсий по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.
В соответствии с Тарифно - квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГ №) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников (в том числе и учителя). На курсы истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Зыкова А.Н. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Зыкова А.Н. в полном объеме.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зыкова А.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить Зыкова А.Н. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа учителем географии в средней школе № <адрес>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации).
Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить Зыкова А.Н. пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья Л.В.Сподынюк