Дело № 2-6919/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,
при секретаре Гома Н.Ю.,
с участием:
истца Оздоевой К.А.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю по доверенности Макоте А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Оздоева К.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Оздоева К.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных здравоохранения. При обращении за назначением пенсии она руководствовалась Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которыми стаж работы в должности медицинской сестры палатной ЛОР отделения в <адрес>вой клинической больнице включается в стаж лечебной деятельности в льготном порядке (1 год и 6 месяцев). Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 24 года 00 месяцев 2 дня. Поводом для отказа послужило то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ЛОР отделении в <адрес>вой клинической больнице включить в стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) не представляется возможным, так как пунктом 2 Списка № предусмотрено отделение хирургического профиля - отоларингологическое, ЛОР отделения в данном списке нет. Отказ в назначении пенсии считает неправомерным. Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ЛОР отделении в <адрес>вой клинической больнице в льготном порядке исчисления т.е. один год работы как один год и шесть месяцев. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Оздоева К.А. в судебном заседании иск поддержала, просила требования удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать, поскольку считает отказ обоснованным.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Оздоева К.А. к ГУ УПФ РФ по <адрес> в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. При этом для решения вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. При отказе территориальный орган - Пенсионный Фонд РФ, руководствовался указанным Списком и Законом.
Одним из условий назначения пенсии работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и поселках городского типа, является наличие медицинского стажа не менее 30 лет.
Другим условием - работа в определенной должности и определенном учреждении, которая на основании части 3 статьи 28 указанного Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список и Правила).
Согласно п.9 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должности врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год шесть месяцев (далее-Перечень №).
Пунктом 1 раздела «Наименования структурных подразделений» Перечня № предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое. Лор отделения названным том не предусмотрено. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования структурного подразделения «лор-отделение» наименованию структурного подразделения «отоларингологического отделение», предусмотренного Перечнем №.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного Перечня № предусмотрены должности - операционная медицинская сестра, медицинские сестры перевязочных в отделениях: главной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулёзном для больных костно-суставным туберкулёзом. Наименование должности «палатная медицинская сестра» вышеназванным разделом не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как установлено в судебном заседании истцу не засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ЛОР отделении в <адрес>вой клинической больнице в льготном исчислении как один год шесть месяцев.
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом Оздоева К.А. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
Как видно из материалов дела, а именно из трудовой книжки Оздоева К.А., архивной справки №, должность, в которой работала Оздоева К.А. в оспариваемый период, ее наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой ею работы оставались неизменными.
Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).
Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление №) и за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № и Правила №). С ДД.ММ.ГГГГ применяются Список № и Правила №.
Пунктом 2 Постановления № предусмотрена возможность включения в медицинский стаж периодов работы среднему медицинскому персоналу в отделениях хирургического профиля как один год и шесть месяцев.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанного выше периода работы Оздоева К.А. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, в судебном заседании установлена тождественность наименований должностей и учреждений, что дает право истцу Оздоева К.А. на льготное исчисление стажа.
Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, заявителем было реализовано путем подачи соответствующего заявления в ГУ УПФ РФ по <адрес>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Оздоева К.А. - удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Оздоева К.А. в стаж, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ЛОР отделении в <адрес>вой клинической больнице в льготном порядке исчисления, то есть один год работы как один год и шесть месяцев.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить Оздоева К.А. трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья Л.В.Сподынюк