Дело№2-440/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года город Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кондратьевой Л.Г.,
при секретаре Сопневой Т.А,
с участием: представителя истцов Какулина А.Н., Какулина С.А., Какулиной Н.А. по доверенности Выходцевой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Какулин А.Н., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего Какулин С.А., Какулина Н.А. к Министерству Обороны РФ, ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, с участием третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК,
установил:
Какулин А.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Какулина С.А., Какулина Н.А. обратились в суд с иском к Министерству Обороны РФ, ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ о признании за ними права общей долевой собственности на <адрес>, <адрес> расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по 1/3 доли за каждым. В обоснование исковых требований истцы указали, что Какулин А.Н. является военнослужащим – майором, проходящим военную службу в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации (далее - ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск») в должности начальника курса факультета связи и систем коммутации. 12.08.2010г. между ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск», действующего от имени собственника жилого помещения – Российская Федерация, и истцом Какулиным А.Н., был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого истцу и его семье была предоставлена во временное владение и пользование <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>/Ж. Согласно п.4 договора найма совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены в качестве члена семьи: жена Какулина Н.А., сын Какулин С.А..
11.08.2010г. истец Какулин А.Н. был уведомлен о сокращении занимаемой им должности в связи с ликвидацией Ставропольского военного института связи ракетных войск. Таким образом, истец Какулин А.Н. подлежит увольнению с военной службы в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»: в связи с организационно-штатными мероприятиями. По состоянию на 22.10.2010г. выслуга лет в Вооруженных силах на 01.10.2010г. в календарном исчислении составляет 14 лет 2 месяца. В соответствии со статьей 15 федерального закона «О статусе военнослужащих», статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» полагают, что у истцов возникло право получить занимаемую квартиру в общую долевую собственность в равных долях. По вопросу повторного заселения спорной квартиры по договору социального найма истцы обратились к ответчикам с соответствующими заявлениями. Однако, до настоящего времени ответов на обращение истцов не поступило. Поскольку бездействие ответчиков по неоформлению с истцами договора социального найма на жилое помещение не может являться ограничением в реализации прав собственности на жилое помещение, просят суд прекратить право оперативного управления ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации и право собственности Российской Федерации на жилое помещение – <адрес>, <адрес>., расположенную по адресу: <адрес> Ж, и признать право общей долевой собственности на данное жилое помещение за истцами в равных долях по 1/3 доли за каждым.
В судебное заседание истцы не явились, просили суд рассмотреть дело и вынести решение в их отсутствие с участием представителя по доверенности.
Представитель истцов по доверенности Выходцева Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения аналогичные, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Суд в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика – ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Абакаров Г.М. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление представитель указал на то, что истец Какулин А.Н. в настоящее время состоит на очереди, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением в соответствии с приказом Министра Обороны №1280, и будет обеспечен жилым помещением вне очереди. Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации, и действующее российское законодательство устанавливает строго определенный порядок приватизации жилых помещений, находящихся в собственности государства. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Гаранжа А.И. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого является Федеральный Закон "О статусе военнослужащих".
Согласно части 1 статьи 15 ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.
Как следует из материалов дела, истец Какулин А.Н. является военнослужащим - майором, проходящим военную службу в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации в должности начальника курса факультета связи и систем коммутации.
11.08.2010г. начальником ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» истцу Какулину А.Н. вручено Уведомление о расторжении контракта о прохождении военной службы по инициативе Министерства Обороны РФ, в связи с ликвидацией Ставропольского военного института связи ракетных войск (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), из которого следует, что согласно приказу Министра обороны РФ от 20.07.2010г. №992 и Директивы начальника Генерального штаба – Первого заместителя Министра Обороны РФ от 06.08.2010г. №314/10/2923 Ставропольский военный институт связи ракетных войск подлежит ликвидации. Из указанного Уведомления следует, что в соответствии с организационно-штатными мероприятиями по ликвидации Ставропольского ВИС РВ должность, занимаемая истцом, сокращена.
12.08.2010г. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 27.07.2009г. между ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск», действующего от имени собственника жилого помещения – Российская Федерация, и истцом Какулиным А.Н., заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого истцу и его семье была предоставлена во временное владение и пользование спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>/Ж (л.д. 7).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №2219В/2010 от 02.11.2010г., выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю, ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации с 20.08.2010г. прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения; правопреемником его прав и обязанностей является ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ (г.Санкт-Петербург) (л.д. 21-29).
24.09.2010г. между истцом Какулиным А.Н. ООО «Ставропольской жилищно-эксплуатационной компанией» (Управляющая организация), заключен договор управления многоквартирным домом, по которому управляющая организация по заданию Какулина А.Н. обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, а Какулин А.Н. взял на себя обязательства по своевременной оплате услуг управляющей организации.
Из финансового лицевого счета № на <адрес>Ж в <адрес>, выданного участком ООО «Ставропольский ЖЭК», следует, что в квартире зарегистрировано и постоянно проживают 3 человека: Какулин А.Н. – наниматель, Какулина Н.А. – жена, Какулин С.А. – сын. Из лицевого счета на квартиру также следует, что истцы несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме по <адрес>Ж в <адрес>, как собственники помещений в соответствии с требованиями статей 39, 162 ЖК РФ (л.д. 12).
Согласно справке от 22.10.2010г. №58, выданной заместителем начальника отдела кадров ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ А.Мельниковым, выслуга лет майора Какулина А.Н. в Вооруженных силах на 01.10.2010г. в календарном исчислении составляет 14 лет 2 месяца (л.д. 15).
Абзац 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть.
Как следует из пояснений представителя истца Какулина А.Н., истец не согласен на увольнение без обеспечения жильем по месту военной службы, т.е. в городе Ставрополе.
Статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещен жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Как следует из Выписки из ЕГРПН от 02.11.2010г. №01/077/2010-945 на спорную <адрес>, <адрес> по <адрес>,13/Ж в <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск». При этом назначение спорной квартиры указано как жилое.
Доказательств отнесения спорной квартиры к служебному государственному жилищному фонду ответчиками не представлено.
Согласно Определению Конституционного суда РФ от 03.07.2007 года № 425-0-0 ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление 03.11.1998 года№25-П).
В данном случае истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Государство, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справке, выданной Бюро приватизации МУП «Жемчуг», истцы не участвовали в приватизации жилых помещений (л.д. 14).
При таких обстоятельствах суд считает, что истцы в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе приватизировать занимаемое ими жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Какулин А.Н., Какулина Н.А., Какулин С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить.
Прекратить право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации на жилое помещение – <адрес>, <адрес> расположенную по адресу: <адрес> Ж.
Прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение – <адрес>, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> Ж.
Признать за Какулин А.Н., Какулина Н.А., Какулин С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р право общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес>, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по 1/3 доли за каждым.
Вступившее в законную силу решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Какулин А.Н., Какулина Н.А., Какулин С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. права общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес>, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по 1/3 доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя.
Судья Кондратьева Л.Г.
Копия верна: судья Кондратьева Л.Г.