РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2010 год г. Ставрополь
Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего федерального судьи Шевелёва Л.А.,
при секретаре судебного заседания Махотиной В.А,
с участием истца Щегловой Т.Г.,
представителя ответчика – представителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК Макота А.М. по доверенности от 11.01.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного райсуда ... гражданское дело Номер обезличен по иску Щеглова Т Г к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по ... края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Щеглова Т Г обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по ... края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не включены в ее трудовой стаж периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в арендном предприятии «Городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики. Просит зачислить указанные периоды в льготный стаж ее работы, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Номер обезличен по ... СК Дата обезличена г.
В судебном заседании истец Щеглова Т Г исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в Российской федерации».
Дата обезличена года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по ... было вынесено решение Номер обезличен об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия у нее требуемого специального 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и ей в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитали:
период трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года в арендном предприятии «Городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики.
С решением Номер обезличен об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Дата обезличена года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по ... она не согласна, так как в период времени с Дата обезличена гола по Дата обезличена года, работая в Ставропольской городской поликлинике Номер обезличен в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики и в дальнейшем она выполняла те же должностные обязанности, изменялось только название учреждения. Считает, что вышеуказанные периоды также подлежат включению в стаж работы лиц, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения. Данный факт подтверждается сведениями, содержащимися в Уставе общества с ограниченной ответственностью «Городская поликлиника Номер обезличен».
Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по ... СК Макота А М заявленные требования не признала и суду пояснила, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... края (далее -Управление) с исковым заявлением Щеглова Т Г не согласно по следующим основаниям.
Статья 28 вышеуказанного Закона сохранила право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан ранее достижения возраста, установленного Законом.
Пенсионное обеспечение работников здравоохранения осуществляется на основании статьи 28 части 1 подпункта 11 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Одним из условий назначения пенсии работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и поселках городского типа, является наличие медицинского стажа не менее 30 лет.
Другим условием - работа в определенной должности и определенном учреждении, которая на основании части 3 статьи 28 указанного Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства от Дата обезличена Номер обезличен (далее - Список и Правила).
Управление протоколом от Дата обезличена Номер обезличен отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО 1 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения (Дата обезличена) составил Номер обезличен дней.
Постановлением Правительства от Дата обезличена Номер обезличен утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список Номер обезличен и Правила Номер обезличен).
Вопрос организационно-правовой формы не являлся предметом рассмотрения в постановлении Конституционного Суда РФ от Дата обезличена Номер обезличенП.
Следовательно, деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не отличной от учреждения, например, арендное предприятие, общество с ограниченной ответственностью, не засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при досрочном назначении пенсии.
В соответствии с пунктом 2 Правил Номер обезличен при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства от Дата обезличена Номер обезличен.
Согласно пункту 5 Правил Номер обезличен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных Правилами Номер обезличен, а также Правилами Номер обезличен не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах усовершенствования врачей с открытием от производства.
Кроме того, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, после Дата обезличенаг. исключаются и из подсчета страхового стажа, так как за время отпуска без содержания не начисляется заработная плата и соответственно не могут быть произведены страховые отчисления. Отпуск без сохранения не является страховым периодом, также он не относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж по статье 11 ФЗ Номер обезличен 173-ФЗ.
С учетом вышеизложенного не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена года в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики. С Дата обезличена года по Дата обезличена года в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики. С Дата обезличена года по Дата обезличена года в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики.
Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду показала, что она работала вместе с Щеглова Т Г В 1998 году ООО «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» была переименована в ООО «Городская поликлиника Номер обезличен».
При этом Щеглова Т Г продолжала работать врачом ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 суду показала, что она работала вместе с Щеглова Т Г в Ставропольской горполиклинике Номер обезличен: Щеглова Т Г в должности врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики, а она – в должности медицинского регистратора. В 1998 году ООО «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» была переименована в ООО «Городская поликлиника Номер обезличен». При этом трудовая функция Щеглова Т Г не менялась.
Выслушав истца Щеглова Т Г , представителя ответчика Макота А М , свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав представленные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как было установлено в судебном заседании, в ГУ-УПФ РФ по ... СК истцом Щеглова Т Г был предоставлен пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ-Управлением ПФ РФ по ... СК Номер обезличен от Дата обезличена г. Щеглова Т Г было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с указанием на то, что не подлежат включению в указанный стаж работы следующие периоды: периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в арендном предприятии «Городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен » в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики.
Пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, осуществляется на основании подпункта 11 части 1 статьи 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, одним из условий назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения является наличие льготного стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Другим условием является работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства от Дата обезличена г. Номер обезличен были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы деятельности, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенП в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», могут быть включены в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждении здравоохранения всех форм собственности, в том числе учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными и муниципальными.
Как следует из копии трудовой книжки Щегловой Т В , она с Дата обезличена г. работала врачом ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики в городской поликлинике Номер обезличен, которая являлась муниципальным учреждением.
В спорный период времени Щеглова Т Г продолжала работать врачом ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики в вышеуказанном учреждении, название которого было изменено сначала на арендное предприятие «Городская поликлиника Номер обезличен», в 1996 г. в ООО «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен», а в 2001 г. в ООО «Городская поликлиника Номер обезличен» без изменения статуса и основных функций самого медицинского учреждения.
Таким образом, судом установлено, что истец Щеглова Т Г в спорный период времени исполняла обязанности врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики в Ставропольской городской поликлинике Номер обезличен, которая является медицинским учреждением.
Согласно постановлению Правительства от Дата обезличена г. Номер обезличен нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», применяются в части, не противоречащей указанным законам.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.
Согласно п.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.
В соответствии со ст. 115 Конституции РФ правительство РФ издает постановления на основании и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов.
Таким образом, издание постановлений Правительства не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничений прав граждан, установленных законом.
Поэтому суд считает, что невключение спорного периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с врачебной деятельностью, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед законом в зависимости от наименования учреждения и места работы, нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
При таких обстоятельствах суд считает несостоятельным довод представителя ответчика Макота А М о том, что деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой (отличной от учреждения) не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении пенсий, поскольку организации с иной организационно-правовой формой (отличной от учреждения) не предусмотрены данными нормативными актами, как и не предусмотрены Списком Номер обезличен и Правилами Номер обезличен, утвержденными Постановлением Правительства от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Щеглова Т Г подлежат включению периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в арендном предприятии «Городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Щеглова Т Г к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по ... края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.
Зачислить Щеглова Т Г в льготный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в арендном предприятии «Городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в обществе с ограниченной ответственностью «Ставропольская городская поликлиника Номер обезличен» в качестве врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... края назначить Щеглова Т Г досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... края – с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд ... в течение 10 дней со дня объявления.
Федеральный судья Шевелев Л А
Копия верна. Судья: