Дело № 2-349/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре Лесняковой О.Ю.,
с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО7,
представителя ответчика УПФ РФ по г. Ставрополю по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии. В дальнейшем иск уточнил, в обоснование иска указал, что 25.02.2010 года, истцом было подано заявление ответчику о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с тяжелыми условиями работы врача анестезиолога- реаниматолога в Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи. 25.05.2010 г. ответчик изготовил письменный отказ в назначении ему досрочной пенсии по старости, указывая, что его льготный медицинский стаж составляет 29 лет 3 месяца и 10 дней, а необходимо иметь 30 летний стаж учебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
С ответом не согласен и считает его незаконным. Факты его работы с тяжелыми условиями труда в качестве врача - анестезиолога- реаниматолога в выездной бригаде скорой и неотложной медицинской помощи доказаны архивными документами Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, предоставленными суду. В частности, в архивной справке № 91 указывается, что «согласно утвержденным штатным расписаниям в графе «Врачебный персонал» числились должности: на 1997г. - врач общей бригады и врач - анестезиолог- реаниматолог, на 1998г.- врач анестезиолог- реаниматолог. Согласно тарификационного списка, Хихлин Вячеслав Анатольевич, числился в должности на 1998- 2000годы - врача -анестезиолога- реаниматолога. Приказом главного врача по основной деятельности от 25 января 2001г. параграф 2 на основании штатного расписания, утвержденного 24 января 2001г. врач ФИО1 переведен на должность врача- анестезиолога-реаниматолога в группу анестезиологии-реаниматологии. В соответствии с тарификационным списком ФИО1 работал в должности врача - анестезиолога -реаниматолога группы анестезиологии- реанимации станции скорой медицинской помощи. Согласно лицевым счетам за 1986 - 2006 годы ФИО1 работал на полную ставку, в режиме полной рабочей недели.» Согласно справке №570 от 22.07.10г. « сО1.01.2007г. и по настоящее время, ФИО1, действительно работает в МУ Станция скорой медицинской помощи г. Ставрополя в должности врача- анестезиолога- реаниматолога в группе анестезиологии- реанимации. В указанный период времени работа выполнялась на норму рабочего времени, установленную на одну ставку». Кроме этого, в архивных справках, являющихся приложением к Положению об оплате труда и утвержденных главврачом станции скорой помощи ФИО5 от 27.01.1997г. е перечне занятых работников с вредными условиями труда, с доплатой им в 15 % оклада, указан врач реанимационной бригады ФИО1. А если вернутся к архивной справке №91, то согласно штатного расписания на 1997г. имелось две должности - врач общей бригады и врач анестезиолог- реаниматолог. Если в перечне занятых работников с вредными условиями труда и доплатой в 15 % оклада указан врач реанимационной бригады ФИО1, то резонно предположить, что он не мог занимать должность врача общей бригады, значит занимал вторую должность, которая называлась так : «врач анестезеолог- реаниматолог». В списке сотрудников станции скорой медицинской помощи, связанных с особо тяжелыми и особо опасными для здоровья условиями труда, утвержденном главврачом станции скорой медицинской помощи ФИО5 от 11 января 1998г. указан и врач реанимационной бригады ФИО1. Что также согласуется со справкой № 91, где указывается, что ФИО1 числится врачом анестезиологом- реаниматологом с 1998- 2000г. В перечне работников, работа которых дает право на установление надбавки в размере 15% оклада по ETC в связи с тяжелыми и опасными условиями труда, утвержденном главврачом скорой медицинской помощи ФИО6 от 15 февраля 1999г., указана и фамилия врача реанимационной бригады - ФИО1. Что подтверждается тарификационным списком и справкой №91 о времени работы ФИО1, врачом анестезиологом- реаниматологом с 1998г-2000г. Таким образом, полагает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста в соответствии с Федеральным законом № 173- ФЗ, необходимо включить в льготном исчислении ( как один год и шесть месяцев) следующие периоды работы в качестве врача- анестезиолога- реаниматолога выездной бригады (группы анестезиологии-реанимации) скорой и неотложной медицинской помощи г. Ставрополя : с 27января 1997г. по 11 января 1998г., с 11 января 1998г. по 15 феврачя 1999г.с 15 февраля 1999г. по 25 января 2001г., с 25 января 2001г. по 31 декабря 2006г. и с 01 января 2007г. по 22.11.2010г. (время подачи иска в суд), за вычетом времени нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1998г.по 27.06.1998г.,с 13.03. 1991г. по 16.05.1991г., отпуска без содержания- 11.01.2004г., с 01.02. 2005г. по 07.02. 2005г. Соответственно в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются календарно периоды работы: С 16.01.1985г. по 31.07.1985г., с 01.08.1985г. по 17.07. 1986г., с 05.08.1986г. по 12.03.1991г., с 17.05.1991г. по 26.01.1997г. С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 -ФЗ, составляет 31 год 4 месяца 5 дней. Просит суд признать отказ пенсионного органа г. Ставрополя в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения (25.02.2010г.) в пенсионный орган г. Ставрополя с заявлением. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю СК включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) период работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога выездной бригады ( группы анестезиологии- реанимации) станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Ставрополя с 27 января 1997г. по 31.12.2000 г., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1998 г. по 27.06.1998г.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.
В судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО7 поддержала исковые требования, просила требования удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю ФИО4, требования истца не признала, считает отказ ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю обоснованным, просит в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. При этом для решения вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002г. №781. При отказе территориальный орган - Пенсионный Фонд РФ, руководствовался указанным Списком и Законом.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитан период его работы в льготном исчислении как один год и шесть месяцев в должности врача - анестезиолога - реаниматолога выездной бригады ( группы анестезиологии- реанимации) станции скорой и неотложной медицинской помощи <адрес> с 27 января 1997г. по 31.12.2000 г., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1998 г. по 27.06.1998г.
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю.
Как усматривается из материалов дела, а именно, из трудовой книжки ФИО1, справок, архивных справок, должности, в которых работал ФИО1 в оспариваемый период, их наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой им работы оставались неизменными.
Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, определен порядок исчисления периодов работы структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы за один год и шесть месяцев.
Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений; пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.
Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанного выше периода работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года №70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, в судебном заседании установлена тождественность наименований должностей и учреждений, что дает право истцу ФИО1 в период с 27 января 1997г. по 31.12.2000 года на льготное исчисление стажа.
Период с 01.06.1998 г. по 27.06.1998г. следует засчитать, исходя из вышеизложенного, в стаж работы истца в календарном исчислении.
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО2, в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) период работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога выездной бригады ( группы анестезиологии- реанимации) станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Ставрополя с 27 января 1997г. по 31.12.2000 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО2 периоды с 01.06.1998г. по 27.06.1998г. в календарном исчислении.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с момента его обращения с 25.02.2010года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья Т.Н.Журавлева