Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 мая 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Мороховец О.А.,
с участием:
заявителя Аксенова Ю.И.,
представителя заявителя Кашенко Л.Г.
представителя заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности от 15.01.2010 г.
Беляева С.И.
представителя заинтересованного лица администрации г. Ставрополя по доверенности от 11.01.2010 г.
Луценко Д.Е.
заинтересованного лица Саакян В.А.
при секретаре Гайворонской И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Аксенова Юрия Ивановича об оспаривании бездействий администрации г. Ставрополя,
УСТАНОВИЛ:
Аксенов А.В. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с заявлением (впоследствии уточнённым) об оспаривании бездействий администрации г. Ставрополя.
В обоснование заявленных требований указал, что решением межведомственной комиссии от 30.06.2000г. № 25/7 Аксенову Ю.И. было разрешено строительство нового жилого дома по ... что подтверждается выпиской из протокола МВК восстановленной по его заявлению от 27.10.2009г. удостоверенной начальником управления по подготовке разрешительной документации МУ «Архитектурно-строительного заказа г. Ставрополя» Е.П. Васильченко.
Согласно Постановления Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 11 июля 2000г. № 888 заявителю разрешено строительство жилого дома по ул. ....
Данным постановлением Аксенов Ю.И. был обязан заказать проект на строительство жилого дома и согласовать с управлением архитектуры и градостроительства, администрации г. Ставрополя и отрядом государственной противопожарной службы, согласовать посадку дома на участке в натуре, получить разрешение на производство работ и завершить строительство жилого дома в течение трех лет.
Во исполнение данного постановления мной заказан проект, на строительство жилого дома, который был выполнен архитектором ФИО13 и согласован с Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ставрополя и с отрядом государственной противопожарной службы № 3 в 2001 году.
Согласно вышеуказанным документам им возведены два этажа нового жилого дома по ул. Матросова, 8 А.
Поскольку с 2000 г. строительство жилого дома лит. «В» по ул. Матросова, 8 А, не завершено заявитель обратился с заявлением в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя о выдаче разрешения на продолжение строительства двух этажного с мансардным этажом индивидуального жилого дома, в котором ему было отказано.
Отказ комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 29.10.2002 г. №09/02-01/1-2856 обоснован тем, что строительство ведется с нарушениями параметров ранее выданного разрешения, в связи с чем собственник соседнего домовладения, расположенного по улице Матросова, 10 отозвал свое согласие па строительство этого жилого дома.
Считает, что отказ комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в выдаче разрешения на продолжение строительства жилого дома по улице Матросова 8 А является незаконным и необоснованным.
На возведение спорного жилого дома лит. «В» Аксенову Ю.И. выдано разрешение межведомственной комиссии на основании протокола от 30.06.2000 г. №25/7 на строительство нового жилого дома по улице Матросова, 8 А на земельном участке площадью 645 кв. м на основании свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия КН 26 №119494 от 04.05.2000 г., номер регистрации 26-01/12-13/2000-72.
Постановлением Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 11 июля 2000 г. №888 заявителю также разрешено строительство этого жилого дома. Разрешение на строительство является документом, подтверждающим соответствие проектной документации земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство жилого дома.
Таким образом, Аксеновым Ю.И. была получена вся разрешительная документация для строительства, в том числе и получено согласие совладельцев жилого дома 10 по ул. Матросова и согласие владельцев смежных жилых домов.
По свидетельству государственной регистрации права от 23.09.2009 г. 26-АЕ №958980 за ним признано право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом готовностью 40%, общая площадь застройки 96,60 кв.м., кадастровый номер ....
Аксеновым Ю.И. выполнено требование ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ в соответствии с которой «лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиям градостроительного плана земельного участка требованиям технических регламентов».
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
При обращении в межведомственную комиссию администрации г. Ставрополя и в администрацию Промышленного района г. Ставрополя о даче разрешения на строительство по улице ..., проведена надлежащая проверка наличия необходимых правоустанавливающих документов, дававшая основания для разрешения строительства в соответствии с Инструкцией Госстроя России от 23.12.1982 №1417 «О порядке застройки и благоустройства населенных мест» и Положением «О межведомственной комиссии при администрации Промышленного района», утвержденным Постановлением Главы администрации района от 15.10.1997 г. №1513.
Муниципальным учреждением «Архитектурно - строительного заказа г. Ставрополя» составлен градостроительный план земельного участка, кадастровый номер 26:12:01 17 35:59 расположенного по ул. Матросова 8 «А» на основании заявления Аксенова Ю.И. от 30.09.2009г. и утвержден управлением архитектуры комитета градостроительства Администрации города Ставрополя.
Согласно схемы размещения жилых домов домовладений: №№ 8, 8 «А», 10 составленного архитектором Ильинко Л.С. не усматривается нарушений строительных норм при возведении незавершенного строительства объекта жилого дома литер В по ул. ...
По техническому заключению №13-10 от 14 января 2010 г. о строительстве жилого дома (лит. «В») по улице Матросова, 8 А, в городе Ставрополе, произведенному начальником отдела МУП «Земельная палата» усматривается, что при визуальном обследовании выявлено: несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в хорошем техническом состоянии. Возведенные конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и правилам и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
Таким образом, при строительстве объекта незавершенного жилого дома лит. «В» готовностью 40% по улице ... заявителем были соблюдены, в том числе и требования Градостроительного кодекса.
Необходимо учесть, что строительство жилого дома лит. «В» по ... было начато при наличии лишь жилого дома лит. «А» ..., который находится на значительном расстоянии друг от друга.
В настоящее время, согласно справки № 5001 от 10.11.2009 г. ГУП «Крайтехинвентаризация», жилой дом лит. «А» по ... находится в общей долевой собственности за Саакян В. А. 3/4 доли на основании договора купли-продажи недвижимости №3106 от 26.11.1998 г. и договора купли-продажи недвижимости от 18.06.2007 и за мной 1/4 доля на основании договора продажи недвижимости от 18.06.2007 г. номер регистрации: 26-26-12/064/2007-281.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21.06.2007 г. земельный участок площадью 163,40 кв. м кадастровый номер: 26:12:011735:0055, расположенный по ..., находится в общедолевой собственности за Аксеновым Ю.И. за 1/4 долю в праве и за ФИО14 - значится 3/4 долей, и согласно выписки из государственного кадастра недвижимости за ним значится на праве собственности и земельный участок площадью 487 кв. м по .... Граница земельного участка по ул. Матросова, 10 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
С учетом того, что границы земельного участка ... фактически не установлены, возникают сомнения в правильности установки расстояния от границ земельного участка № 8а до нового дома по улице Матросова 10, принадлежащую Саакян В. А.
Нахожу, что отзыв своего согласия Саакян В. А. на строительство, принадлежащего заявителю, жилого дома является необоснованным. В соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса - отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
Просит суд признать незаконным отказ Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 29.10.2009 г. № 09/02-01/1-2856 в выдаче Аксенову Ю.И., разрешения на продолжение строительства объекта готовностью 40 % двухэтажного с мансардным этажом индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... 8а, принадлежащего Аксенову Ю.И.
В судебном заседании заявитель Аксенов Ю.И., поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объёме.
В судебном заседании представитель заявителя Кашенко Л.Г. поддержала доводы заявителя и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Беляев С.И. возражал против заявленных требований, пояснил, что согласно Постановления Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 11 июля 2000г. № 888 заявителю разрешено строительство жилого дома по .... Однако в соответствии с данным постановлением Аксенов Ю.И. был обязан завершить строительство жилого дома в течение трех лет, что не было произведено. В настоящее время объект строительства превышает параметры, подтвержденные техническим паспортом, размеры отступа превышают нормы СНИП. В данном случае сокращение 3 м от межи необходимо осуществлять с согласия собственника земельного участка. Прошу в удовлетворении заявленных требований отказать, считаю отказ комитета градостроительства г. Ставрополя от 29.10.2009 г. в выдаче заявителю разрешения на строительство законным и обоснованным.
Представитель заинтересованного лица - администрации г. Ставрополя Луценко Д.Е. возражала против заявленных требований, поддержала доводы представителя комитета градостроительства г. Ставрополя пояснив, что объект строительства превышает параметры, предусмотренные проектом. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании заинтересованное лицо Саакян В.А. возражал против заявленных требований, считает их не подлежащими удовлетворению, просит в их удовлетворении отказать.
Представитель заинтересованного лица муниципального унитарного предприятия «Земельная палата» г. Ставрополя извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Аксенова Юрия Ивановича удовлетворить.
Признать незаконным отказ комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 29.10.2009 г. № 09/02-01/1-2856 в выдаче Аксенову Ю.И., разрешения на продолжение строительства объекта готовностью 40 % двухэтажного с мансардным этажом индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., принадлежащего Аксенову Ю.И.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись О.А. Мороховец
Копия верна: судья О.А. Мороховец