№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации11 января 2011 года г.Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края
В составе:
Председательствующего судьи Бреславцевой И.А.
При секретаре Алиевой А.Н.
С участием:
Истца Плугарева В.А.
С участием представителя истца адвоката Хачатрян В.В.
Представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю Макота А.М., действующей на основании доверенности,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску Плугарева ФИО8 к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Плугарев В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, впоследствии Плугарев В.А. уточнил свои требования, просив суд рассмотреть его заявление к УПФ РФ по г. Ставрополю о досрочном назначении трудовой пенсии, в порядке искового производства, в обоснование заявленных требований истец указал следующее, что 29 сентября 2010 года истец подал заинтересованному лицу заявление о досрочном назначении мне трудовой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, согласно которого досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы.
В соответствии с пунктом «в» части 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которого установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам,, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.
29 сентября 20100 года Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края было вынесено решение об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии, по старости мотивируя тем, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющих страховой стаж. Также в решении указано, что согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 года также может применяться и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку №2, раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются производители работ (код позиции 22900006-24441) и мастера строительных и монтажных работ (код позиции 22900006-23419)
Но заинтересованное лицо отказало в досрочном назначении пенсии по старости, включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.04.1977 по 30.01.1978 года в должности мастера и с 01.02.1978 по 05.08.1978 года в должности прораба Передвижной механизированной колоне № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой», с 05.08.1985 по 01.11.1985года в должности мастера, с 02.11.1985 по 26.12.1994 года с 26.09.1995 по 20.02.1996 года в должности прораба СМУ-« ПБО «Ставропольское» согласно записям в трудовой книжке и справке от 20.02.1996 года № 79, выданной ОАО «Бройлерное объединение «Ставропольское», поскольку справками и записями в трудовой книжке не подтверждается выполнение мною обязанностей мастера и производителя строительных и монтажных работ занятого на строительстве реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, считая, что занимаемые истцом ранее перечисленные ниже должности не предусмотрены Списком №2.
01.04.1977 по 31.01.1978 года Плугарев В.А. был принят мастером и с 01.02.1978 по 05.08.1985 года назначен на должность прораба в Передвижной механизированной колоне № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой», с 05.08.1985 по 01.11.1985 года назначен на должность мастера, с 02.11.1985 по 26.12.1994 года с 26.09.1995 по 20.02.1996 года назначен на должность прораба в СМУ-2 ПБО «Ставропольское». 20.02.1996 года уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию, на основании приказа № 10 К от 20.09.1996 года.
Согласно архивным документам, за отчетный период с 1977 по 1980 гг. и с 1981 по 1985 гг. Передвижная механизированная колона № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой» занималась введением в действие мощностей и подрядными работами, где заявитель работал в должности мастера, а затем прораба.
Согласно справке, выданной ПБО «Ставропольское» от 20.02.1996 г. за период работы в Объединении «Ставропольское» Плугарев В.А. занимал должности: мастера, прораба строительного участка на строительных площадках, а также занимался строительно-монтажными работами в Бройлерном объединении «Ставропольское» в г.Ставрополе и хозяйствах объединения по краю.
Считает необоснованным отказ включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с 01.04.1977 г по 31.01.1978г в должности мастера и с 01.02.1978 по 05.08.1985 г. в должности прораба в Передвижной механизированной колоне № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой», так как в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются мастера и прорабы. В трудовой книжке истца содержатся сведения о работе, в которых его должность точно соответствует Списку №2.
Также не состоятелен отказ включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды 05.08.1985 г по 01.11.1985 г. в должности мастера с 02.11.1985 по 26.12.1994 года с 26.09.1995 по 20.02.1996 года в должности прораба в СМУ-2 ПБО «Ставропольское», так как правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 пользуются производители работ и мастера строительных и монтажных работ. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края истец представил справку от 20.02.1996 г., в которой указано, что в период своей работы он занимался строительно-монтажными работами. Кроме того, в период работы в должности прораба Плугарев В.А. выполнял следующие обязанности: осуществление руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, организация производства строительно-монтажных работ, оформление технической документации, установление мастерам технических заданий, инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей и других служащих выполняемые истцом обязанности полностью соответствуют перечню должностных обязанностей производителя работ.
Таким образом, отказ ответчика не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет права и подлежит оспариванию с учетом разъяснений пункта п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г.№25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить в трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы с 01.04.1977 по 31.01.1978 года, с 01.02.1978 по 05.08.1985 года в Передвижной механизированной колонне № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой», с 05.08.1985 по 01.11.1985 года, с 02.11.1985 по 26.12.1994 года с 26.09.1995 по 20.02.1996 года, в СМУ-2 ПБО «Ставропольское». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Плугареву ФИО9 трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 29.06.2010 года.
В судебном заседании истец Плугарев В.А. поддержал заявленные требования и дал пояснения аналогичные вышеизложенному, просил суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить в трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы с 01.04.1977 по 31.01.1978 года, с 01.02.1978 по 05.08.1985 года в Передвижной механизированной колоне № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой», с 05.08.1985 по 01.11.1985 года, с 02.11.1985 по 26.12.1994 года с 26.09.1995 по 20.02.1996 года, в СМУ-2 ПБО «Ставропольское». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Плугареву ФИО10 трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 29.06.2010 года.
Представитель истца адвокат Хачатрян В.В. полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ по г. Ставрополю Макота А.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края (далее Управление) с доводами, изложенными в исковом заявлении, считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения периода работы в страховой стаж на соответствующих видах работы не имеется.
Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 16,6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелым условиями труда не менее половины установленного срока не менее 6 лет 3 месяцев и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет (для мужчин) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Назначение пенсии, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с подпунктом 2 статьи 27 названного ФЗ, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утвердить Списки и Правила регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды до и после 01.01.1992.
В соответствии с постановлением ПРФ от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (1991 год), раздела 18 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются производители работ и мастера строительных и монтажных работ.
По списку № 2 (1956 год) раздела 29 «Строительство зданий и сооружений; промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных -зданий и сооружений шахт, рудников коммуникаций» пользуются мастера (десятники) и прорабы.
Исходя из выше изложенного и, не представляется возможным включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с 01.04.1977 по 31.01.1978 в должности мастера и с 01.02.1978 по 05.08.1985 в должности прораба в Передвижной механизированной колоне № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой», согласно записям в трудовой книжке и архивной справке от 14.04.2010 № 2619.
Также, не представляется возможным включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов с 05.08.1985 по 01.11.1985 в должности мастера, с 02.11.1985 по 26.12.1994, с 26.09.1995 по 20.02.1996 в должности прораба в СМУ-2 ПБО «Ставропольское» согласно записям в трудовой книжке и справке от 20.02.1996 № 79, выданной ОАО Бройлерное объединение «Ставропольское». Поскольку справками и записями в трудовой книжке не подтверждаются выполнение Плугаревым В.А. обязанностей мастера и производителя строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, как предусмотрено Списком № 2 (1991 год) разделом 17, сооружений и других объектов, как предусмотрено Списком № 2 (1991 год), разделом 17.
Также вышеназванные периоды работы не могут включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 год), раздела 29, поскольку в трудовой книжке и архивных справках отсутствуют сведения о занятости заявителя мастером и прорабом на новом строительстве объектов, перечисленных в указанном разделе Списка № 2 (1956 год).
В Установленной статьей 19 ФЗ № 173-ФЗ трехмесячный срок не представлены справки, уточняющие льготный характер работы за вышеуказанные периоды.
Льготный стаж составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.
Исходя из вышесказанного, считает, что отказ в перерасчете пенсии является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий.
Просит суд отказать Плугареву ФИО11 в удовлетворении искового заявления
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьям 8 и 35 (часть1) Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности и защищается равным образом частная, государственная и иные формы собственности; право частной собственности охраняется законом.
Из этих конституционных положений следует, что субъекты права собственности должны иметь одинаковые возможности защиты данного права и связанных с ним законных интересов без каких-либо ограничений, которые в силу статьи 55( часть З) Конституции РФ могут устанавливаться законом только для достижения конституционно значимых целей и должны быть соразмерны с ним.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае если, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы.
В соответствии с пунктом «в» части 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которого установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам,, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.
Согласно решения об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости, вынесенного 29 сентября 20100 года Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края, следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющих страховой стаж. Также в решении указано, что согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 года также может применяться и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку №2, раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются производители работ (код позиции 22900006-24441) и мастера строительных и монтажных работ (код позиции 22900006-23419)
Ответчиком было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.04.1977 по 30.01.1978 года в должности мастера и с 01.02.1978 по 05.08.1978 года в должности прораба Передвижной механизированной колоне № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой», с 05.08.1985 по 01.11.1985года в должности мастера, с 02.11.1985 по 26.12.1994 года с 26.09.1995 по 20.02.1996 года в должности прораба СМУ-« ПБО «Ставропольское» согласно записям в трудовой книжке и справке от 20.02.1996 года № 79, выданной ОАО «Бройлерное объединение «Ставропольское», поскольку справками и записями в трудовой книжке не подтверждается выполнение мною обязанностей мастера и производителя строительных и монтажных работ занятого на строительстве реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, считая, что занимаемые истцом ранее перечисленные ниже должности не предусмотрены Списком №2.
В судебном заседании установлено, что 01.04.1977 по 31.01.1978 года Плугарев В.А. был принят мастером и с 01.02.1978 по 05.08.1985 года назначен на должность прораба в Передвижной механизированной колоне № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой», с 05.08.1985 по 01.11.1985 года назначен на должность мастера, с 02.11.1985 по 26.12.1994 года с 26.09.1995 по 20.02.1996 года назначен на должность прораба в СМУ-2 ПБО «Ставропольское». 20.02.1996 года уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию, на основании приказа № 10 К от 20.09.1996 года.
Как установлено в суде, согласно архивным документам, за отчетный период с 1977 по 1980 гг. и с 1981 по 1985 гг. Передвижная механизированная колона № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой» занималась введением в действие мощностей и подрядными работами, где заявитель работал в должности мастера, а затем прораба.
Согласно справке, выданной ПБО «Ставропольское» от 20.02.1996 г. за период работы в Объединении «Ставропольское» Плугарев В.А. занимал должности: мастера, прораба строительного участка на строительных площадках, а также занимался строительно-монтажными работами в Бройлерном объединении «Ставропольское» в г.Ставрополе и хозяйствах объединения по краю.
Суд считает необоснованным отказ ответчика. Считает необходимым включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с 01.04.1977 г по 31.01.1978г в должности мастера и с 01.02.1978 по 05.08.1985 г. в должности прораба в Передвижной механизированной колоне № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой», так как в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются мастера и прорабы. В трудовой книжке истца содержатся сведения о работе, в которых его должность точно соответствует Списку №2.
Также не состоятелен отказ включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды 05.08.1985 г по 01.11.1985 г. в должности мастера с 02.11.1985 по 26.12.1994 года с 26.09.1995 по 20.02.1996 года в должности прораба в СМУ-2 ПБО «Ставропольское», так как правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 пользуются производители работ и мастера строительных и монтажных работ. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края истец представил справку от 20.02.1996 г., в которой указано, что в период своей работы он занимался строительно-монтажными работами. Кроме того, в период работы в должности прораба Плугарев В.А. выполнял следующие обязанности: осуществление руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, организация производства строительно-монтажных работ, оформление технической документации, установление мастерам технических заданий, инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей и других служащих выполняемые истцом обязанности полностью соответствуют перечню должностных обязанностей производителя работ.
Таким образом отказ ответчиком ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет права и подлежит оспариванию с учетом разъяснений пункта п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г.№25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Статьей 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации предоставлено право по согласованию с Пенсионным Фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Из данного закона не следует, что Правительство России наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Статьи Трудового Кодекса Российской Федерации регулируют трудовые отношения всех работников, что соответствует конституционным принципам ной защиты всех форм собственности.
Конституционный суд РФ от 03.07.2004 подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующую защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».
Статья 55(п.2) Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание постановлений Правительства №463, №1067, №781 не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение пенсии у Плугарева В.А. возникло с момента обращения в УПФ РФ по г.Ставрополю в связи с наличием специального стажа 30 лет.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Плугарева ФИО12 к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю о досрочном назначении трудовой пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края включить в трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.04.1977 по 31.01.1978 года, с 01.02.1978 по 05.08.1985 года в Передвижной механизированной колонне № 981 краевого управления «Ставропольсельстрой», с 05.08.1985 по 01.11.1985 года, с 02.11.1985 по 26.12.1994 года с 26.09.1995 по 20.02.1996 года, в СМУ-2 ПБО «Ставропольское».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края назначить Плугареву ФИО13 трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, с 29.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Промышленный райсуд г. Ставрополя.
Судья подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья И.А. Бреславцева