Дело № 2-680/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Соколовский А.Ю.
с участием: истца Резенькова Р.Н.,
представителя истца Резенькова Р.Н. Бумагина Ю.И.,
при секретаре Серга Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Резенньков Р.Н., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Резенькова Э.Р., Резенькова Л.Э., к филиалу военной академии связи имени Маршала Советского Союза С.М.Буденного (г. Ставрополь), департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ о признании права на приватизацию жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
У С Т А Н О В И Л:
Резеньков Р.Н., действующий в своих интересах и Резеньковой Э.Р. и Резенькова Л.Э., обратились в суд с иском к филиалу военной академии связи имени Маршала Советского Союза С.М.Буденного (г. Ставрополь) и департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ о признании права на приватизацию жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, а именно трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.
Свои требования истцы мотивировали тем, Резеньков Р.Н. проходит военную службу в Ставропольском военном институте связи ракетных войск (СВИС РВ), ныне реорганизованного в филиал военной академии связи имени Маршала Советского Союза С.М.Буденного (г. Ставрополь) и подлежит увольнению из рядов Вооруженных Сил РФ, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в соответствии с директивой Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Общая продолжительность военной службы Резенькова Р.Н. составляет <данные изъяты>.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ему и членам его семьи была распределена трехкомнатная <адрес>, по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Резеньковым Р.Н. и Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации договор № был заключен договор социального найма жилого помещения. После чего, Резеньков Р.Н., Резенькова Э.Р. И Резенькова Л.Э. вселились в данное жилое помещение.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Резеньков Р.Н. имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Резеньков Р.Н. и члены его семьи зарегистрированы и проживают в предоставленном жилом помещении, расположенном по адресу: г Ставрополь, <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации в его паспорте и членов его семьи, производят за свой счет текущий ремонт жилого помещения, оплачивают коммунальные и иные услуги несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, что подтверждается платежным документом № по оплате услуг за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ставропольская жилищно-эксплуатационная компания».
Законом РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.
Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 2 предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
На основании ст. 62 ЖК РФ, спорное жилое помещение может быть предметом договора социального найма жилого помещения, соответственно и предметом договора приватизации в соответствии ст.ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Имея законные основания, в ДД.ММ.ГГГГ Резеньков Р.Н. обратился к начальнику филиала академии связи имени Маршала Советского Союза С.М. Буденного, о заключении с ним и членами его семьи договора передачи занимаемого ими жилого помещения в собственность по 1/3 доли на него, членов его семьи и регистрации их в необходимых государственных учреждениях в предусмотренном законом порядке, либо предоставить разрешение на приватизацию данной квартиры, на что получил отказ.
В соответствии ст. 11. ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Таким образом, Резеньков Р.Н. полагает, что своим отказом начальник филиала академии связи имени Маршала Советского Союза С.М.Буденного нарушает его права и права членов его семьи, предусмотренные ст. 2 Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и лишает его и членов его семьи права на получение жилья в собственность.
Истец Резеньков Р.Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Резеньковой Э.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные обстоятельствам изложенным в исковом заявлении просил признать за Резенньков Р.Н., Резенькова Л.Э., Резенькова Э.Р. право на приватизацию жилого помещения - трехкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, по 1/3 доли каждому.
Прекратить право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» МО РФ на трехкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.
Признать право общей долевой собственности в порядке приватизации за Резенньков Р.Н., Резенькова Л.Э., Резенькова Э.Р. по 1/3 доли каждому на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из трех комнат общей площадью <данные изъяты>
Указать в судебном решении, что последнее является основанием для государственной регистрации права в собственность на вышеуказанную квартиру.
Представитель истца Резенькова Р.Н. – Бумагин Ю.И., исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание истец Резенькова Л.Э. не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие,
Представитель ответчика филиала академии связи имени Маршала Советского Союза С.М. Буденного в судебное заседание не явился о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного ответчика.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного ответчика.
Представители третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Управление Росреестра по СК ), отдела по защите прав детства Промышленного района г.Ставрополя. извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом не явились, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представили.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК.
Суд, выслушав объяснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Резенькова Р.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Резеньковой Э.Р., и Резеньковой Л.Э. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 2 ФЗ РФ N1541-14 от 4 июля1991года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Указанным законом предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения; государственными или муниципальными предприятиями, учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, оперативного управления. Договор безвозмездной передачи жилого помещения (приватизационная сделка) заключается в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. Государственная регистрация данной сделки законом не предусмотрена, обязательной регистрации подлежит только переход права собственности на жилое помещение к гражданам, которые его приватизируют.
Для регистрации перехода названного права стороны сделки должны в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 25 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним», подать в учреждение юстиции, уполномоченное осуществлять указанную регистрацию, соответствующие заявления: граждане - о регистрации их права собственности на занимаемое жилое помещение, а передающие жилье орган или организация - о переходе права собственности к указанным гражданам и, в случае необходимости, - о регистрации ранее возникшего у этих органа или организации права собственности на передаваемое жилое помещение.
Статьей 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности, установлено ст.ст. 35, 40 Конституции РФ. Устанавливая право гражданина на жилище, государство в ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Право военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а также членов его семьи на получение в собственность занимаемых ими жилых помещений установлено также ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Защита гражданских прав осуществляется путём признания права (ст. 12 ГК РФ), защита жилищных прав – путём признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).
Право на приватизацию жилых помещений установлено ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в конституционно значимых целях, поскольку оно связано с реализацией конституционных прав граждан на жилище, а также права собственности.
В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделяется на частный, государственный и муниципальный, Государственный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов РФ).
Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правомочным органом, жилищной комиссией РВСН была распределила трехкомнатную <адрес> Резенькову Р.Н., а начальник Ставропольского военного института связи ракетных войск заключил договор социального найма.
Согласно данному договору истец Резеньков Р.Н., имеет право на вселение и занятие жилого помещения – <адрес> жилом <адрес>.
Согласно представленной квитанции об оплате коммунальных услуг по <адрес>, истец Резеньков Р.Н., является квартиросъемщиком указанной квартиры, он и члены его семьи зарегистрированы в ней постоянно, т.е. подтверждаются данные о жилой площади, на которые производятся начисления и которые оплачиваются истцами.
Право военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а также членов его семьи на получение в собственность занимаемых ими жилых помещений установлено ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Как установлено судом Резеньков Р.Н., подлежит увольнению из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с проведением организационно – штатных мероприятий в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Резеньков Р.Н., обратился к начальнику филиала военной академии связи имени С.М. Буденного (г. Ставрополь) с просьбой заключить с ним договор социального найма, после чего заключить договор передачи этого помещения в собственность, и зарегистрировать их в необходимых государственных учреждениях в предусмотренном законом порядке. Вместе с тем, Резеньков Р.Н., получил отказ, в котором начальник филиала военной академии связи имени С.М. Буденного (г. Ставрополь) отказал ему в удовлетворении его заявления, сославшись на то, что с ДД.ММ.ГГГГ Ставропольский ВИС РВ согласно приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован и для решения данного вопроса предложил обратиться в суд.
На основании распоряжения Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N1951-р Ставропольский военный институт связи ракетных войск реорганизован в форме присоединения к академии с последующим образованием на их основе обособленных структурных подразделений и именован военной академией связи имени Маршала Советского Союза С.М.Буденного.
В соответствии ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются данным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Жилищный фонд Министерства обороны РФ, так же как и иное имущество, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно представленного свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации.
В соответствии со ст. 131 ГК право оперативного управления подлежит государственной регистрации.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится на праве оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» МО РФ, ограничения (обременения) не зарегистрированы. Соответственно к категории жилых помещений указанных ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежащих приватизации, занимаемая истцами квартира не принадлежит, поскольку решения об отнесении <адрес> к специализированному жилищному фонду не принималось.
Резеньков Р.Н. и члены его семьи зарегистрированы и проживают в предоставленном жилом помещении - <адрес>
Истцы за свой счет производят текущий ремонт жилого помещения. Оплачивают коммунальные и иные услуги, обязаны производить текущий и капитальный ремонт занимаемого жилого помещения, несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного прибора учета, несут расходы по содержанию мест общего пользования, эксплуатации ремонту дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории и технического обслуживания, задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имею, что подтверждается выпиской с финансово лицевого счета № ООО «Ставропольская жилищно-эксплуатационная компания».
Таким образом, Резеньков Р.Н. и члены его семьи как собственники помещения в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии ст. 39 ЖК РФ.
Данные обстоятельства свидетельствуют, что между истцами и ответчиками сложились правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на постоянной основе.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Из смысла данной нормы закона видно, что речь идет о приватизации занимаемых гражданами жилых помещений, находящихся в домах государственного и муниципального жилищного фонда (ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). Однако, цель этого Закона определена в его преамбуле. Обращение к ней дает основание полагать, что "целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшение использования и сохранности жилищного фонда". Из положения о цели Закона видно, что он во главу угла ставит человека, а не юридическую судьбу жилищного фонда, а точнее, удовлетворение жилищных потребностей граждан путем свободного выбора способов удовлетворения указанных потребностей.
Аналогичные разъяснения дал Пленум Верховного суда РФ в Постановлении № 8 от 24 августа 1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", где в п. 8 разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Режим жилых помещений распространяется на объект, который включен в реестр жилищного фонда, т.е. отражен в данных государственного учета, который включает технический учет жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию. Порядок проведения государственного учета жилых помещений установлен Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным унитарным предприятием «Жемчуг» Резенньков Р.Н., Резенькова Л.Э., Резенькова Э.Р., правом бесплатной приватизации в г. Ставрополе не пользовались.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что к категории жилых помещений указанных ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежащих приватизации, занимаемая истцами квартира не принадлежит. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что каких-либо препятствий приватизации спорной квартиры не имеется.
Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 11 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.
Поскольку данное право не использовано, истцы в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", имеют право на бесплатную передачу в собственность как граждане Российской Федерации на добровольной основе занимаемое ими жилое помещение, поскольку другого жилья они не имеют.
Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Согласно Закону «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года жилое помещение (квартира) может быть передано в индивидуальную долевую или в общую собственность гражданам, проживающим в жилом помещении и имеющим право на приватизацию.
Учитывая вышеизложенное и то обстоятельство, что истцы являются гражданами РФ и постоянно проживают на условиях найма в жилом помещении, суд полагает, что истцы имеют право на приватизацию спорного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Резенньков Р.Н., Резенькова Л.Э., Резенькова Э.Р. право собственности на трехкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, по 1/3 доли каждому.
Прекратить право оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации на трехкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.
Решение суда служит основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю права собственности за Резенньков Р.Н., Резенькова Л.Э., Резенькова Э.Р. паво собственности на трехкомнатную <адрес> общей площадью <данные изъяты> – по 1/3 доли каждому.
Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья: А.Ю. Соколовский
Копия верна. Судья: