Дело № 2-5799/10
РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
10 декабря 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего по делу судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре Лесняковой О.Ю.,
с участием: представителя истца Ренсковой О.Н. по доверенности Кочнев С.С.,
представителя ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Беляев С.И., представителя третьего лица администрации г.Ставрополя по доверенности Гуторова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ренсковой О.Н. к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на административное здание,
УСТАНОВИЛ:
Ренсковой О.Н. обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на административное здание. В дальнейшем иск уточнила и указала, что 16 июня 2006 года между Демин И.Б., Деминой В.В. с одной стороны и истцом, с другой стороны был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. Предметом - продажи являлся незавершенный строительством объект - жилой дом, литер А, 87% готовности, с кадастровым номером 26:12:011703:0010:31350/192:0000/А, по адресу: <адрес>. На основании данного договора ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности 26 АБ № 093098 от 10.07.2006 г. на данное помещение. В соответствии с требованиями действующего законодательства и Договором о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка от 12.02.2007 г. Демин И.Б. передал истцу все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 1521 от 13.11.2001г., одновременно согласовав переуступку прав с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя. В соответствии с п. 1.1. вышеуказанного договора аренды разрешенным использованием данного земельного участка является - «под административным зданием». Истцом было принято решение об изменении назначения принадлежащего здания с жилого дома на административное здание, в связи с чем она обратилась в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с просьбой выдать соответствующее разрешение для окончания строительства. В Комитете градостроительства администрации г. Ставрополя ей сказали собрать соответствующий список документов для получения данного разрешения. Истцом был заказан, и подготовлен проект № 04.03.01 - 2010 на административное здание по <адрес> <адрес> <адрес> кадастровый номер 26:12:011703:0010. 14.05.2010 г. Муниципальным учреждением «Архитектурно-строительного заказа г.Ставрополя» по ее заявлению, был подготовлен Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 26:12:011703:10, общей площадью 325 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> квартале 254. Данным градостроительным планом предусмотрено и согласовано размещение на данном земельном участке Административного здания. Кроме того, градостроительный план был утвержден главным архитектором города Ставрополя. Для проверки возможности изменения назначения здания истцом была заказана экспертиза. По результатам экспертизы, 08.06.2010 г. ООО «Проектная мастерская» изготовила Технический отчет об обследовании недостроенного здания по <адрес> <адрес> <адрес>, на основании которого вышеуказанное недостроенное жилое здание не имеет видимых деформаций, пений и осадок, можно оценить состояние конструкций как «нормальное» и пригодное к дальнейшей эксплуатации. Следовательно, препятствий для его перепрофилирования под административное здание не имеется. Кроме того, получены технические условия на отпуск питьевой воды и сточных вод № 1701 от 25.08.2008 года от МУП «Водоканал» г. Ставрополя. На основании заявления истца № 3682 от 06.11.2009 года, ОАО «Ставропольгоргаз» выдало технические условия на газоснабжение № 329 19.11.2009 года. Для обеспечения нормального функционирования вышеуказанного объекта заключен договор на транспортировку природного газа по газораспределительным сетям № 33-7-1917/10 от 29.12.2009 года и договор № 01-1-1822/10 от 01.01.2010 года на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования и газопроводов. Также ОАО «Ставропольэнергоинвест» предоставило технические условия № 001944 от 07.07.2009 года на электроснабжение здания по <адрес> с расчетом нагрузки 200 кВт. Также заключен договор энергоснабжения «Абонента» ОАО «Горэлектросети» № 3782 от 5 ноября 2009 года, и договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 2342 от 10.07.2009 года. По требованию Комитета градостроительства были заказаны соответствующие инженерно-геологические изыскания. Специалистом ООО И «Изыскатель» главным геологом Гринь Ю.Д. составлено и выдано Техническое заключение (архивный № 1062) об инженерно-геологической и гидрогеологической обстановке земельного участка по <адрес> <адрес> <адрес>. Для соблюдения требований по пожарной безопасности был заказан и подготовлен рабочий проект № РП-26-12-09/01 пожарной сигнализации, технические принятые в рабочих чертежах данного проекта соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. 10.06.2010 года она обратилась в Комитет градостроительства администрации Ставрополя с просьбой выдать разрешение на реконструкцию, принадлежащего здания по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что был предоставлен полный пакет документов необходимых для выдачи разрешения и последующий ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче разрешения на реконструкцию ей было отказано. К этому моменту, работы по изменению назначения здания были завершены. Изменение фактического назначения здания было проведено без изменения реконструкции здания, изменения его планировки. Согласно имеющихся документов угрозу жизни и здоровью граждан изменение назначения здания не создает, все требования к документации выполнены в полном объеме, препятствий для выдачи разрешения на реконструкцию и последующего ввода объекта в эксплуатацию у Комитета градостроительства нет. 23.08.2010 года истец повторно обратилась в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с просьбой выдать разрешение на реконструкцию, однако ей было отказано. Просит суд признать право собственности на административное здание, общей площадью 555,0 кв.метров с кадастровым номером 26:12:011703:0010:31350/192:0000/А, расположенного по адресу: <адрес> за истцом.
В судебное заседание истец Ренсковой О.Н., извещенная надлежащим образом о дате времени и места не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.
В судебном заседании представитель истца Ренсковой О.Н. по доверенности Кочнев С.С. поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить, дал пояснения аналогичным изложенным в иске
Представитель ответчика комитет градостроительства администрации города Ставрополя действующий по доверенности Беляев С.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, просил суд отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку действия ответчика являются законными.
Представитель третьего лица администрации г.Ставрополя по доверенности Гуторова И.В. в удовлетворении исковых требований, просила отказать, пояснила, что спорный объект имеет все признаки самовольной постройки, так как отсутствует разрешение на строительство, отсутствует зарегистрированное право на земельный участок.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации г. Ставрополя от 13.11.2001 года №6902 Демин И.Б. предоставлен земельный участок под административным зданием (лит. А) по <адрес> <адрес>. Постановлением главы администрации г. Ставрополя от 06.12.2001 года №7623 внесены изменения в адрес объекта вместо <адрес>.
Согласно вышеуказанного постановления между администрацией <адрес> и Демин И.Б. заключен договор аренды земельного участка от 13.11.2001 года №1521 сроком на 10 лет до 01.12.2011 года. Договор аренды зарегистрирован в установленном законном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по СК.
Судом установлено, что 16 июня 2006 года между Демин И.Б., Деминой В.В. и Ренсковой О.Н., был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. Предметом купли - продажи являлся незавершенный строительством объект - жилой дом, литер А, 87% готовности, с кадастровым номером 26:12:011703:0010:31350/192:0000/А, по адресу: <адрес>. На основании данного договора купли продажи Ренсковой О.Н. зарегистрировала право собственности на данный объект недвижимости, что подтверждается регистрационной записью 26-26-12/034/2006-805, свидетельство 26 АБ№ 093098 от 10.07.2006 г..
В соответствии с требованиями действующего законодательства и Договором о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка от 12.02.2007 г. Демин И.Б. передал Ренсковой О.Н. все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 1521 от 13.11.2001г., одновременно при этом согласовав переуступку прав с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя.
Соглашение о передачи прав и обязанностей (о перенайме) зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 05.03.2007 года.
Администрация г. Ставрополя является органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесена функция по распределению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. В связи с чем, администрацией г. Ставрополя было принято решение о предоставлении земельного участка по <адрес> в <адрес> для строительства, что подтверждается постановлением главы г.Ставрополя от 13.11.2001 года №6902, и соглашением о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка. Указанное постановление являлось документом, закрепляющим право использовать земельный участок по <адрес> в <адрес> под административным зданием.
В настоящее время истица продолжает пользоваться данным земельным участком, возражений со стороны администрации <адрес> не представлено, каких-либо требований заинтересованными лицами к ней не предъявлено. Постановление главы города от 13.11.2001 года №6902, и соглашение о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка о предоставлении Ренсковой О.Н. в аренду земельного участка по <адрес> в <адрес> для строительства административного здания никем не оспаривалось и не отменялось.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что именно заключение соглашения о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка Ресковой О.Н. 12.02.2007 года являлось выражением воли собственника (органа местного самоуправления) по предоставлению в аренду земельного участка.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае, лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Данная норма закона не исключает возможности признания права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившем самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянного (бессрочного) пользования земельном участке без получения на это необходимых разрешений.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившем постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу здоровью граждан.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 34 Постановления от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.
Суд считает несостоятельными доводы представителя третьего лица, о том, истцом использовался земельный участок не в соответствии с целевым назначением, поскольку истец является собственником незавершенного строительством объекта – жилого дома (лит.А) 87% готовности, а также, по причине, что данный объект имеет все признаки самовольного строения.
Так как судом установлено, что истец обращалась в комитет градостроительства об изменении назначения приобретенного ею строения, за получением разрешения для продолжения строительства, однако комитет градостроительства администрации г. Ставрополя в выдаче разрешения, а также в последующем в выдаче акта ввода в эксплуатацию данного объекта отказал, в виду нецелевого использования земельного участка.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что строение приобретенное истцом на основании договора купли продажи, возведенное на земельном участке, предоставленном истцу по договору аренды по адресу: <адрес> зарегистрированное в установленном законом порядке, может быть признано за истцом в установленном законом порядке.
На основании п.2 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений- часть поверхности ( в том числе поверхностный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ государственный кадастровый учет земельных участков описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель, земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с п. 1.1. договора аренды Арендатор принял в пользование на условиях договора аренды земельный участок с кадастровым номером 26:12:011703:0010 - «под административным зданием».
Земельный участок использован Ренсковой О.Н. по целевому назначению для строительства административного здания.
По заявлению Ренсковой О.Н. был подготовлен проект № 04.03.01 - 2010 на административное здание по <адрес> в <адрес> <адрес> кадастровый номер 26:12:011703:0010.
14.05.2010 г. Муниципальным учреждением «Архитектурно-строительного заказа г.Ставрополя» по заявлению Ренсковой О.Н., подготовлен Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 26:12:011703:10, общей площадью 325 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> квартале 254. Градостроительный план утвержден главным архитектором <адрес>.
По результатам проведенной экспертизы, 08.06.2010 г. ООО «Проектная мастерская» изготовила Технический отчет об обследовании недостроенного здания по <адрес> в квартале 234 <адрес>, на основании которого недостроенное жилое здание не имеет видимых деформаций, пений и осадок, можно оценить состояние конструкций как «нормальное» и пригодное к дальнейшей эксплуатации.
Также, получены технические условия на отпуск питьевой воды и сточных вод № 1701 от 25.08.2008 года от МУП «Водоканал» г. Ставрополя.
Согласно заявления Ренсковой О.Н. № 3682 от 06.11.2009 года, ОАО «Ставропольгоргаз» выдало технические условия на газоснабжение № 329 19.11.2009 года.
Кроме того, заключен договор на транспортировку природного газа по газораспределительным сетям № 33-7-1917/10 от 29.12.2009 года и договор № 01-1-1822/10 от 01.01.2010 года на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования и газопроводов.
ОАО «Ставропольэнергоинвест» предоставлены технические условия № 001944 от 07.07.2009 года на электроснабжение здания по <адрес> с расчетом нагрузки 200 кВт.
Истцом Ренсковой О.Н. заключен договор энергоснабжения «Абонента» ОАО «Горэлектросети» № 3782 от 5 ноября 2009 года, и договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 2342 от 10.07.2009 года.
В материалах дела также имеется Техническое заключение (архивный № 1062) об инженерно-геологической и гидрогеологической обстановке земельного участка по <адрес> в квартале 254 <адрес>. Для соблюдения требований по пожарной безопасности был заказан и подготовлен рабочий проект № РП-26-12-09/01 пожарной сигнализации, технические принятые в рабочих чертежах данного проекта соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ. Истица обратилась в суд за защитой своих прав путем признания права на административное здание.
В условиях состязательности процесса в соответствии с положениями ст.ст. 55,56 ГПК РФ суду не представлено данных о наличии существенных нарушений истцом градостроительных норм, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных, норм радиационной безопасности и иных правил и нормативов, которые делали бы невозможным эксплуатацию возведенного строения и которые влекли бы существование угрозы жизни и безопасности граждан. Остальные доводы истца в обоснование заявленных исковых требований не опровергнуты и доказательства в их опровержение ответчиком не представлены.
В силу под п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Учитывая, что объект незавершенного строительства - жилой дом литер «А», 87 % готовности, возведен на земельном участке, предоставленном для строительства под административное здание, по адресу: <адрес>, отсутствуют какие-либо встречные требования к истице по вопросам нецелевого использования земельного участка, или требований о сносе строения, суд считает, что за ней необходимо признать право собственности на данный объект, административное здание.
Согласно ст. ст.17,28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ренсковой О.Н. к Комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на административное здание - удовлетворить.
Признать право собственности за Ренсковой О.Н., на административное здание, общей площадью 555,0 кв.метров с кадастровым номером 26:12:011703:0010:31350/192:0000/А, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья Т.Н. Журавлева