Дело№2-231/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года город Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре Лесняковой О.Ю.,
с участием: представителя истцов Коротким Е.В., Конновой О.В. по доверенности Выходцева Т.М.,
представителя третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Гаранжа А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Коротким Е.В., Конновой О.В. к Министерству Обороны РФ, ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Коротким Е.В., Конновой О.В. обратились в суд с иском к Министерству Обороны РФ, ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерству Обороны РФ о признании за ними права общей долевой собственности на <адрес> площадью 51,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по 1/2 доли за каждым. В обоснование исковых требований истцы указали, что Коротким Е.В. является военнослужащим - майором, проходящим военную службу в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации в должности преподавателя кафедры управления повседневной деятельности подразделений. 12.08.2010г. между ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» и истцом Коротким Е.В., был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого истцу и его семье была предоставлена во временное владение и пользование <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>/Ж. Согласно п.4 договора найма совместно с нанимателем в жилое помещение была вселена в качестве члена семьи: жена Конновой О.В. Истцы постоянно зарегистрированы в квартире. 11.08.2010г. истец Коротким Е.В. был уведомлен о сокращении занимаемой им должности в связи с ликвидацией Ставропольского военного института связи ракетных войск. Таким образом, истец Коротким Е.В. подлежит увольнению с военной службы в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»: в связи с организационно-штатными мероприятиями. По состоянию на 01.10.2010г. выслуга лет в Вооруженных силах на 01.10.2010г. в календарном исчислении составляет 16 лет 2 месяца. В соответствии со статьей 15 федерального закона «О статусе военнослужащих», статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» полагают, что у истцов возникло право получить занимаемую квартиру в общую долевую собственность в равных долях. По вопросу повторного заселения спорной квартиры по договору социального найма истцы обратились к ответчикам с соответствующими заявлениями. Однако, до настоящего времени ответов на обращение истцов не поступило. Поскольку бездействие ответчиков по неоформлению с истцами договора социального найма на жилое помещение не может являться ограничением в реализации прав собственности на жилое помещение, на основании пункта 1 статьи 15 федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просят суд прекратить право оперативного управления ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации и право собственности Российской Федерации на жилое помещение – <адрес> площадью 51,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж, признать за истцами право общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес> площадью 51,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по 1/2 доли за каждым.
В судебное заседание истцы Коротким Е.В., Конновой О.В. извещенные надлежащим образом не явились, представали заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя по доверенности.
Представитель истцов по доверенности Выходцева Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения аналогичные, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Суд в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика – ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ (г.Санкт – Петербург) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В заявлении от 11.01.2011г., адресованном суду, начальник ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ генерал – майор Костарев С.В. просил суд рассмотреть дело с участием представителя Военной академии связи по доверенности Абакаров Г.М. В ходатайстве от 12.01.2011г. представитель военной академии по доверенности Абакаров Г.М. просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление представитель указал на то, что истец Коротким Е.В. в настоящее время состоит на очереди как нуждающийся в обеспечении жилым помещением в соответствии с приказом Министра Обороны №1280 и будет обеспечен жилым помещением вне очереди. Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации и действующее российское законодательство устанавливает строго определенный порядок приватизации жилых помещений, находящихся в собственности государства. Статья 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит прямое запрещение на приватизацию служебных жилых помещений: не подлежат приватизации жилые помещения, …, а также служебные жилые помещения,... С учетом изложенного, просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Гаранжа А.И. в судебном заседании просил вынести решение суда на усмотрении в соответствии с действующим законодательством. Пояснил суду, что на спорную <адрес>Ж в городе Ставрополе зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право оперативного управления ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск».
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого является Федеральный Закон "О статусе военнослужащих".
Согласно части 1 статьи 15 ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.
Как следует из материалов дела, истец Коротким Е.В. является военнослужащим - майором, проходящим военную службу в ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» в должности преподавателя кафедры управления повседневной деятельностью подразделений.
11.08.2010г. начальником ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» истцу Коротким Е.В. вручено Уведомление №132 о расторжении контракта о прохождении военной службы по инициативе Министерства Обороны РФ, в связи с ликвидацией Ставропольского военного института связи ракетных войск (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), из которого следует, что согласно приказу Министра обороны РФ от 20.07.2010г. №992 и Директивы начальника Генерального штаба – Первого заместителя Министра Обороны РФ от 06.08.2010г. №314/10/2923 Ставропольский военный институт связи ракетных войск подлежит ликвидации. Из указанного Уведомления следует, что в соответствии с организационно-штатными мероприятиями по ликвидации Ставропольского ВИС РВ должность, занимаемая истцом, сокращена.
12.08.2010г. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 21.09.2009г. между ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск», действующего от имени собственника жилого помещения – Российская Федерация, и истцом Коротким Е.В., заключен договор найма служебного жилого помещения №4, по условиям которого истцу и его семье была предоставлена во временное владение и пользование спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>/Ж. Из паспортов истцов следует, что истцы имеют постоянную регистрацию в спорной квартире с 08.10.2010г.
Как следует из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №2219В/2010 от 02.11.2010г., выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю, ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации с 20.08.2010г. прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения; правопреемником его прав и обязанностей является ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ (г.Санкт-Петербург).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.12.2000г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности» филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по <адрес> проведен государственный учет <адрес> по проспекту Кулакова, 13 Ж в городе Ставрополе в квартале 520 инвентарный номер 07:401:002:000035370:Э:10003.
Как следует из технического и кадастрового паспортов, <адрес> общей площадью 51,6 кв.м. является однокомнатной и состоит из помещений №1 – коридор площадью 5,2 кв.м, №2 – санузел площадью 5,2 кв.м, №3 – кухня площадью 17,4 кв.м, №4 – жилая комната площадью 23,8 кв.м.
24.09.2010г. между истцом Коротким Е.В. и ООО «Ставропольской жилищно-эксплуатационной компанией» (Управляющая организация), заключен договор управления многоквартирным домом, по которому управляющая организация по заданию Коротким Е.В. обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, а Коротким Е.В. взял на себя обязательства по своевременной оплате услуг управляющей организации.
Из лицевого счета № 000003 на <адрес>Ж в <адрес>, выданного участком ООО «Ставропольский ЖЭК», следует, что в квартире зарегистрировано и постоянно проживают 2 человека: Коротким Е.В. – наниматель, Конновой О.В. – жена. Из лицевого счета на квартиру также следует, что истцы несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Статьей 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно положениям статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме по <адрес>Ж в <адрес>, как собственники помещений в соответствии с требованиями статей 39, 162 ЖК РФ.
Согласно справке от 21.10.2010г. №49, выданной заместителем начальника отдела кадров ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ А.Мельниковым, выслуга лет майора Коротким Е.В. в Вооруженных силах на 01.10.2010г. в календарном исчислении составляет 16 лет 2 месяца.
Абзац 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть.
Как следует из пояснений представителя истца Коротким Е.В., истец не согласен на увольнение без обеспечения жильем по месту военной службы, т.е. в городе Ставрополе.
Статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещен жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Данная правовая позиция нашла свое отражение в справке Ставропольского краевого суда по результатам обобщения судебной практики гражданских дел, рассмотренных судами Ставропольского края за период с 2008 года по август 2099 года, о защите жилищных прав военнослужащих.
Как следует из Выписки из ЕГРПН от 29.10.2010г. №01/052/2010-430 на спорную <адрес> площадью 51,6 кв.м по <адрес>,13/Ж в <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск». При этом назначение спорной квартиры указано как жилое.
В кадастровом и техническом паспортах на помещение также нет указаний на то, что спорная <адрес> является служебной, в назначении помещения указано «жилое».
Доказательств отнесения спорной квартиры к служебному государственному жилищному фонду ответчиками не представлено.
Согласно Определению Конституционного суда РФ от 03.07.2007 года № 425-0-0 ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление 03.11.1998 года№25-П).
В данном случае истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Государство, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справке, выданной Бюро приватизации МУП «Жемчуг», истцы не участвовали в приватизации жилых помещений.
В силу статей 12 ГК РФ и 11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.
При таких обстоятельствах суд считает, что истцы в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе приватизировать занимаемое ими жилое помещение.
Согласно ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коротким Е.В., Конновой О.В. - удовлетворить.
Признать за Коротким Е.В., Конновой О.В. право общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес> площадью 51,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по ? доли за каждым.
Прекратить право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации на жилое помещение – <адрес> площадью 51,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж.
Прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение – <адрес> площадью 51,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации на <адрес> площадью 51,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж, и регистрации права общей долевой собственности Коротким Е.В., Конновой О.В. на <адрес> площадью 51,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по ? доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья Т.Н. Журавлева