Дело № 2-750/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года г. Ставрополь
Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2011 года
Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Лещуковой Е.А.,
с участием сторон:
представителя заявителя – Земляковой В.В., действующей по доверенности 126 НПСК 308587 от 06.08.2010 года,
представителя заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по доверенности Овчаровой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Мартыновской А.Н. о признании незаконными действий государственного органа,
У С Т А Н О В И Л:
Мартыновская <данные изъяты> обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, выразившееся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:12:020312:456 и обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю восстановить ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером 26:12:020312:456 и провести уточнение ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером 26:12:020312:456 на основании межевого плана и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (уточненные требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявленные требования мотивированы тем, что Мартыновская А.Н., имеющая правоустанавливающий документ – Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, совершила все необходимые и предусмотренные законом действия для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учёта о предоставленном ей земельном участке с кадастровым номером 26:12:020312:456, обратившись с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю.
В соответствии с п. 3 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
20.07.2010 г. Заявителем получено Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № из которого стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:02 03 12:456 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании Изменения в перечень ранее учтенных земельных участков <данные изъяты> от 11.12.2007 г.
Заявитель считает действия заинтересованного лица, выразившееся в снятии с кадастрового учёта ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 26:12:02 03 12:456 незаконными, нарушающими его права и законные.
Заявитель Мартыновская А.Н., извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела без ее участия, с участие ее представителя по доверенности.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Мартыновской А.Н..
Представитель заявителя по доверенности Землякова В.В. поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила суду, что требования обоснованны, подтверждены материалами дела, просила суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Овчарова О.М. письменные возражения суду не представила, оставила рассмотрение спора на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не представил сведений об уважительной причине своей неявки, отсутствует также просьба к суду о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, изучив имеющиеся доказательства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
При этом статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный в <данные изъяты> с разрешенным использованием: жилая дачная застройка, с присвоением кадастрового номера<данные изъяты>
В силу ч.1 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» данный земельный участок является ранее учтенным, поскольку поставлен на кадастровый учет в 2006 году,
09.11.2007 г. Главой администрации Октябрьского района г. Ставрополя было принято Постановление № о предоставлении Мартыновской <данные изъяты> в собственность земельного участка № 200 в дачном некоммерческом товариществе <данные изъяты> площадью 711 кв.м., в соответствии с ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», свидетельством о коллективно – долевой собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным <данные изъяты> 20.10.2006 г., справкой председателя <данные изъяты>» от 10.01.2007 г. и заявлением Мартыновской <данные изъяты> от 16.05.2007 г.
В соответствии с ч.5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании документов, поступивших в этот орган в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 3 ст. 25 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Из раздела 16 кадастрового плана земельного участка от 06.12.2006 г. следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является декларативной и требовала уточнения при межевании. Сведения о границах земельного участка не позволяли однозначно определить участок как объект недвижимости.
В связи с указанным, за период с 08.02.2007 г. по 22.02.2007 г. был произведен комплекс землеустроительных работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
03.05.2007 г. утверждено землеустроительное дело, присвоен кадастровый номер <данные изъяты>
Землеустроительная документация на спорный земельный участок соответствует ФЗ «О землеустройстве» № 78- ФЗ от 18.06.2001 г., ФЗ «О геодезии и картографии» № 209-ФЗ от 26.12.1995 г., Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 г.
25.08.2008 году Мартыновская А.Н. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с пересечением (наложением границ) со смежным земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ОАО «Российские железные дороги», который прошел государственный кадастровый учет 03.09.2003 г. и в связи с тем, что собственник – ОАО «РЖД» отказался от проведения контрольных полевых промеров принадлежащего ему земельного участка.
Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ставропольниигипрозем», подготовленным на основании контрольных полевых промеров установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в кадастровом квартале <данные изъяты>. <адрес> участка составляет <данные изъяты>.м.. В результате совмещения границ земельного участка и границ кадастрового квартала <данные изъяты>, который является границей полосы отвода ОАО «РЖД», было выявлено пересечение границ земельных участков. Восточная часть земельного участка <данные изъяты>» №, площадью <данные изъяты>.м. находится в пределах полосы отвода ОАО «РЖД». Западная часть участка площадью <данные изъяты> кв.м. находится на территории <данные изъяты>».
Таким образом, было установлено фактическое наложение границ двух земельных участков, при этом участок ОАО «РЖД» был поставлен на учет еще в 2003 году. А также было установлено, что площадь земельного участка, предоставленного в 2007 году Мартыновской А.Н. в собственность фактически составляет <данные изъяты>.м.
ДД.ММ.ГГГГ в целях уточнения фактических границ земельного участка, площадь которого составляет <данные изъяты>.м., ООО «Геодезист» были проведены землеустроительные работы, подготовлен межевой план, который был сдан Заинтересованному лицу 06.07.2010 г. для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.
20.07.2010 г. Заявителем получено Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №, из которого стало известно, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании Изменения в перечень ранее учтенных земельных участков № от 11.12.2007 г.
Представитель заинтересованного лица представил в материалы дела изменения в перечень ранее учтенных земельных участков № от 11.12.2007 г. на основании которого 19.12.2007 г. был снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Однако заинтересованное лицо не представило доказательств, подтверждающих наличия оснований и полномочий на совершение действий по снятию земельного участка с кадастрового учета.
Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», регламентирующим деятельность заинтересованного лица, не предусмотрено полномочий и порядка снятия с кадастрового учета земельного участка на основании изменений в перечень ранее учтенных земельных участков.
Заинтересованное лицо праве осуществлять действия (полномочия), установленные Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на основании документов, представленных только лицами, прямо указанными в статье 20 указанного закона № 221-ФЗ.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заинтересованное лицо не вправе было ДД.ММ.ГГГГ осуществлять снятие с кадастрового учёта ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
Следовательно, действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, совершенные 19.12.2007 г. по снятию с кадастрового учета указанного земельного участка являются незаконными, как не соответствующие ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Незаконные действия заинтересованного лица фактически лишили Заявителя права на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, тем самым привели к невозможности реализации своих прав, предоставленных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что требования Мартыновской <данные изъяты> к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю о признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, выразившееся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю восстановить ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и провести уточнение ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании межевого плана и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Мартыновской <данные изъяты> к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю удовлетворить.
Признать незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, выразившееся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю восстановить ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и провести уточнение ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании межевого плана и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с заявлением Мартыновской А.Н. расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд города Ставрополя.
Судья Н.В. Долгополова