Дело № 2-661/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 г. г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Соколовский А.Ю.
с участием представителя истца Мазараки К.И. Борзовой О.А.,
действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК
Горяйновой Л.Н.,
действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Серга Е.Э.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мазараки К.И. к Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об обязании зарегистрировать договор аренды земельного участка.
У С Т А Н О В И Л:
Мазараки К.И. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об обязании зарегистрировать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <данные изъяты> Ставрополя и Мазараки К.И. был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> для проведения проектно-изыскательских работ места размещения станции технического обслуживания автомобилей, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный договор аренды был заключен на основании Постановления главы города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.
ДД.ММ.ГГГГ Мазараки К.И., обратился к главе города Ставрополя с заявлением с просьбой предоставить земельный участок по адресу: <адрес> для строительства СТО с офисными помещениями, который ранее предоставлялся для проведения проектно-изыскательских работ. К данному заявлению была приложена копия кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Однако в течение двух недель ответ от Администрации г. Ставрополя Мазараки К.И. не был получен. ДД.ММ.ГГГГ Мазараки К.И. повторно обратился в МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя», где был сформирован заказ с целью подготовки и оформления постановления на предоставление земельного участка. После повторного обращения в МУ «Архитектурно-строительный заказ г. Ставрополя» ответа по предоставлению участка не последовало. На тот момент (ДД.ММ.ГГГГ) срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта еще по-прежнему не истек.
ДД.ММ.ГГГГ Мазараки К.И. в третий раз обратился в МУ «Архитектурно-строительного заказа г. Ставрополя» с целью заключения договора аренды для строительства СТО. В результате сформированного заказа (№) на основании постановления администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванного земельного участка, где целевым назначением земельного участка указано: для строительства станции технического обслуживания автомобилей.
ДД.ММ.ГГГГ Мазараки К.И. обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации города Ставрополя №.07 от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный участок, где целевым назначением участка было указано: для строительства станции технического обслуживания автомобилей.
ДД.ММ.ГГГГ в регистрации договора аренды Мазараки К.И. было отказано (сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исходящий номер №), в котором государственный регистратор ссылается на следующее: «Согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Постановление администрации города Ставрополя Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Мазараки К.И. земельного участка для строительства станции технического обслуживания автомобилей по <адрес>» принято по истечении трех лет с момента предварительного согласования места размещения объекта».
Истец Мазараки К.И. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть в отсутствие истца.
Представитель истца Мазараки К.И. – Борзова О.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, просила обязать Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК Горяйнова Л.Н. в судебном заседании поддержала позицию регистратора и подтвердила, что в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации договоры аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> обратился ДД.ММ.ГГГГ Мазараки К.И. В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
При проведении правовой экспертизы было установлено, что ранее был зарегистрирован договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ) для проведения проектно-изыскательских работ (с предварительным согласованием места размещения объектов) между Мазараки К.И. и администрацией г. Ставрополя.
Согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Постановление администрации г. Ставрополя, Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Мазараки К.И. земельного участка для строительства станции технического обслуживания автомобилей по <адрес>» принято по истечении трех лет с момента предварительного согласования места размещения объекта. И поэтому предоставление земельного участка в данном случае должно осуществляться в соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, а именно
1) проведение работ по формированию земельного участка:
2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В случае если земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), то в соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона №122 –ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в регистрирующий орган необходимо предоставить: решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аттракционов), предварительная заблаговременная публикация в средствах массовой информации сообщения о наличии предлагаемых земельных участках для передачи в аренду без проведения торгов, документ подтверждающий, что имелась только одна заявка и земельный участок был передан в аренду без проведения торгов.
Так как в течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации не были устранены в государственной регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела между Мазараки К.И. и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, Ставропольского края на основании Постановления администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> для строительства станции технического обслуживания автомобилей. Срок предоставления земельного участка в аренду – 3 года. При этом представитель истца сообщил, что ранее между Администрацией г. Ставрополя и Мазараки К.И. заключался договор аренды вышеуказанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ для проведения проектно-изыскательских работ места размещения станции технического обслуживания автомобилей, что подтверждает и представитель ответчика.
В соответствии с требованием законодательства (ст. 23 Земельного кодекса РФ, ст. 609 Гражданского кодекса РФ) договор аренды заключенный на срок более одного года подлежит государственной регистрации. С целью исполнения законодательства Мазараки К.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, ДД.ММ.ГГГГ в регистрации договора аренды Мазараки К.И. было отказано (сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исходящий номер 01/156/2010-105,106) по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
Без предварительного согласования мест размещения объектов;
С предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Постановление администрации г. Ставрополя, Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Мазараки К.И. земельного участка для строительства станции технического обслуживания автомобилей по <адрес>» принято по истечении трех лет с момента предварительного согласования места размещения объекта. И поэтому предоставление земельного участка в данном случае должно осуществляться в соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, а именно
1) проведение работ по формированию земельного участка:
2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В случае если земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), то в соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона №122 –ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в регистрирующий орган необходимо предоставить: решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов), предварительная заблаговременная публикация в средствах массовой информации сообщения о наличии предлагаемых земельных участках для передачи в аренду без проведения торгов, документ подтверждающий, что имелась только одна заявка и земельный участок был передан в аренду без проведения торгов.
Суд установил, что Мазараки К.И. не предоставил в регистрирующий орган документы подтверждающие проведение торгов (конкурсов, аукционов), а так же не предоставил решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в связи с отсутствием у него названных документов. Представитель Мазараки К.И. сообщил суду, что в соответствии с законодательством им были предприняты все меры во исполнение ст. ст. 30,31 Земельного кодекса РФ. Представитель истца сообщил, что еще в период действия акта выбора земельного участка Мазараки К.И. неоднократно обращался в Администрацию г. Ставрополя, с просьбой заключить договор аренды для строительства станции технического обслуживания автомобилей, что подтверждается материалами дела, однако в нарушение законодательства (п. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ) Администрация г. Ставрополя не исполнила своей обязанности по предоставлению земельного участка для строительства, при этом решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду тоже не было предоставлено из чего следует, что оснований для отказа в предоставлении участка в аренду не было.
Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора
Статьей 8 Гражданского кодекса определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Ввиду того, что стороны договора аренды (Мазарки К.И. и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Ставрополя) пришли к соглашению и заключили договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ суд счел возможным признать данный договор действительным.
В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Документами, удостоверяющими права на земельные участки, согласно Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются документы, подтверждающие регистрацию прав (ст. 9).
Поскольку согласно ст. 12 упомянутого Федерального закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, только с момента государственной регистрации прав на земельный участок можно считать данные права возникшими. Это утверждение основано на норме п. 2 ст. 8 ГК РФ, согласно которой права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Данное правило, установленное ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю.Соколовский
Копия верна. Судья: