Д№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года г.Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Бреславцевой И.А.,
при секретаре Алиевой А.Н.
с участием: истца А.З.Н.,
представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю М, действующей по доверенности № 5 от 17.01.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску А.З.Н. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю о досрочном назначении трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
А.З.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю о досрочном назначении трудовой пенсии, из которого усматривается, что в 2010 году ею в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" были представлены и поданы документы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости до достижения возраста 55 лет, как работнику, достигшему 50 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и, имеющим страховой стаж не менее 20 лет.
Однако, решением от 26 июля 2010 года № 175 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости А.З.Н., вынесенном Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края, истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование отказа в назначении трудовой пенсии по старости Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края указало, что должность «маляра» не только не включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, но и для назначении мне пенсии не были представлены документы, подтверждающие работу по профессии маляра в режиме полного рабочего дня.
При этом истица А.З.Н. считает отказ в назначении пенсии неправомерным, поскольку на дату представления в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю документов для назначения пенсии по старости ей исполнилось 51 год страховой стаж составлял более 20 лет, а общая продолжительность работы по профессии маляра – более 10 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке.
Истица указывает, что из положений Федерального закона п.п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
В Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, включена профессия маляра (2290100а-13450).
Также истица указывает, что в записях её трудовой книжки не содержатся сведения о том, что профессию маляра она занимаю по совместительству, что свидетельствует о её работе по профессии маляра, как по основному месту работы, а следовательно в режиме полного рабочего дня.
Истица считает, что решение от 26 июля 2010 года № 175 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости А.З.Н., вынесенное Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края, является не соответствующим постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, которым утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п.1. ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Просит признать незаконным решение от 26 июля 2010 года № 175 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости А.З.Н., вынесенное Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю назначить трудовую пенсию с 25.04.2010 года.
Также просит зачесть в льготный стаж следующие периоды работы:
- по уточненной справке ОАО «Винзавод Георгиевский» от 11.01.2011 года № 1 период работы в должности маляра 4 разряда участка по ремонту зданий и сооружений согласно Списка № 2 от 1991 года раздел XX II «Строительство, реконструкция, техперевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других, в частности: маляры-штукатуры (код 2290100 а – 13450), стаж по которому в ОАО «Винзавод Георгиевский» составляет с 01.10.1997 по 11.02.2000 года;
- в соответствии с Постановлением Российской
Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой
пенсии по старости применяется Список №2, утвержденный Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 за периоды работы граждан
до и после 01.01.1992 года, трудовой стаж в должности каменщика 3 разряда в
Управлении строительства «Ставропольгрэсстрой» с 06.04.1981 года по 26.11.1982 года;
- в соответствии с Постановлением Совета
Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 об отнесении Магаданской области
к районам Крайнего Севера период работы в с/з «Сусуман» Магаданской
области г. Сусуман, трудовой стаж в котором составляет с 25.01.1983 года по 01.03.1983 года;
- в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 об отнесении Магаданской области к районам Крайнего Севера период работы в Детском санатории «Горздравотдел» г. Магадана, трудовой стаж в котором составляет с 29.07.1983 года по 21.09.1983 года;
- в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 об отнесении Магаданской области к районам Крайнего Севера период работы в Магаданском Домостроительном Комбинате г. Магадана в должности маляра, трудовой стаж в котором составляет с 05.03.1984 года по 28.05.1988 года;
- в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 об отнесении Магаданской области к районам Крайнего Севера период работы в ПСО «Магадангражданстрой» г. Магадана в должности штукатура-маляра 4 разряда, трудовой стаж в котором составляет с 21.09.1989 года по 14.03.1991 года.
В судебном заседании истица А.З.Н. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дала аналогичные пояснения, просила иск удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю М в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда от 26.07.2010 года, обосновано отказано А.З.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Конституцией РФ обязанностью государства является признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.
Статья 55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № 781 не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
Из положений п.п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
В Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, включена профессия маляра (2290100а-13450).
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995г. № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.
Как установлено в судебном заседании, решением от 26 июля 2010 года № 175 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости А.З.Н., вынесенном Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края, истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», решение об отказе в установлении трудовой пенсии может быть обжаловано в суд.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
В судебном заседании установлен тот факт, что возраст истицы А.З.Н. на момент подачи заявления в ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю составил 51 год, страховой стаж составлял более 20 лет, а общая продолжительность работы по профессии маляра – более 10 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке.
Также в судебном заседании нашли своё подтверждение доводы истицы о включении в льготный стаж следующих периодов работы А.З.Н.:
- в ОАО «Винзавод Георгиевский» в должности маляра 4 разряда с 01.10.1997 по 11.02.2000 года;
- в должности каменщика 3 разряда в
Управлении строительства «Ставропольгрэсстрой» с 06.04.1981 года по 26.11.1982 года;
- в с/з «Сусуман» Магаданской области г. Сусуман, трудовой стаж в котором составляет с 25.01.1983 года по 01.03.1983 года;
- в Детском санатории «Горздравотдел» г. Магадана, трудовой стаж в котором составляет с 29.07.1983 года по 21.09.1983 года;
- в Магаданском Домостроительном Комбинате г. Магадана в должности маляра, трудовой стаж в котором составляет с 05.03.1984 года по 28.05.1988 года;
- в ПСО «Магадангражданстрой» г. Магадана в должности штукатура-маляра 4 разряда, трудовой стаж в котором составляет с 21.09.1989 года по 14.03.1991 года.
В связи с чем, суд считает необоснованным решением от 26 июля 2010 года № 175 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости А.З.Н., вынесенное Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края, а исковые требования истицы правомерными, и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования А.З.Н. – удовлетворить.
Признать незаконным решение от 26.07.2010 года № 175 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости А.З.Н., вынесенное Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края.
Зачесть в льготный стаж А.З.Н. следующие периоды работы:
- в ОАО «Винзавод Георгиевский» в должности маляра 4 разряда с 01.10.1997 по 11.02.2000 года;
- в должности каменщика 3 разряда в
Управлении строительства «Ставропольгрэсстрой» с 06.04.1981 года по 26.11.1982 года;
- в с/з «Сусуман» Магаданской области г. Сусуман, трудовой стаж в котором составляет с 25.01.1983 года по 01.03.1983 года;
- в Детском санатории «Горздравотдел» г. Магадана, трудовой стаж в котором составляет с 29.07.1983 года по 21.09.1983 года;
- в Магаданском Домостроительном Комбинате г. Магадана в должности маляра, трудовой стаж в котором составляет с 05.03.1984 года по 28.05.1988 года;
- в ПСО «Магадангражданстрой» г. Магадана в должности штукатура-маляра 4 разряда, трудовой стаж в котором составляет с 21.09.1989 года по 14.03.1991 года.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края назначить А.З.Н. досрочно трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с момента возникновения с 25.04.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Бреславцева И.А.