№ 2-687/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации14 февраля 2011 года г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Соколовский А.Ю.
с участием: истицы Грицай С.И.,
представителя ответчика – ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края» Макота А.М.,
действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Серга Е.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску заявление Грицай С.И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по СК о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Грицай С.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в санаторном детском яслях – саду №, переименованном в муниципальное дошкольное учреждение «Санаторий ясли – сад №», муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии – детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истицы составил 25 лет. Грицай С.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью так как периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в санаторном детском яслях-саду №, переименованном в муниципальное дошкольное учреждение «Санаторий ясли-сад № муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии – детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №, не подлежат включению в педагогический стаж Грицай С.И. поскольку пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены детские сады всех наименований, детские ясли, ясли-сад (сад-ясли). Санаторные детские ясли-сады не предусмотрены. Пунктом 1.14 «Учреждения здравоохранения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Санаторные детские ясли-сады не предусмотрены. Пунктом 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: детский сад, муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников не предусмотрены.
Кроме того, в педагогический стаж не включены периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законодательством не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, и соответственно эти периоды не дают право на досрочное пенсионное обеспечение.
Грицай С.И. с решением ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края не согласна, поскольку она работала в соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающим образование воспитанников, имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании Грицай С.И. поддержала исковые требования, дала прояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении просила Просила обязать Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в санаторном детском яслях – саду №, переименованном в муниципальное дошкольное учреждение «Санаторий ясли – сад №», муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии – детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края» Макота А.М. в судебном заседании исковые требования не признала и указала, что пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 10 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет.
Другим условием – работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности – 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина. Указанные выше Списки дают исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства.
Управление Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Грицай С.И. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил <данные изъяты>
Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены детские сады всех наименований, детские ясли, ясли-сад (сад-ясли). Санаторные детские ясли-сады не предусмотрены.
Пунктом 1.14 «Учреждения здравоохранения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Санаторные детские ясли-сады не предусмотрены.
Пунктом 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: детский сад, муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников не предусмотрены.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ
В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежит включению период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в санаторном детском яслях-саду №, переименованном в муниципальное дошкольное учреждение «Санаторий ясли-сад № муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № (в том числе отпуск по уходу за первым ребенком до полутора лет (год рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за вторым ребенком до полутора лет (год рождения ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании достоверно установлено, что Грицай С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя.
Ответчиком не отрицается факт, что должность, которую занимает истица – воспитатель, относится к педагогической деятельности. Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю исключило из педагогического стажа Грицай С.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в санаторном детском яслях-саду №, переименованном в муниципальное дошкольное учреждение «Санаторий ясли-сад № муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии – детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №, указав при этом, что пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения «Списка № перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений занятость, в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение наименование учреждения санаторные детские ясли-сады не предусмотрены. Пунктом 1.14 «Учреждения здравоохранения» раздела «Наименование учреждений» Списка № не предусмотрены санаторные детские ясли-сады. Пунктом 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» раздела «Наименование учреждений» Списка № не предусмотрены санаторий ясли – сад, муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.
Согласно трудовой книжке Грицай С.И. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад-ясли № в качестве воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ истица переведена воспитателем в детский сад № в связи с ликвидацией детского сада №. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из детского сада ясли № в санаторий детский сад-ясли № на должность воспитателя, где истица и работает по настоящее время.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ представленной суду следует, что действительно наименование дошкольного учреждения, в которое истица была принята на работу воспитателем – Санаторный детский ясли-сад №, который постановлением Главы администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ был преобразован в муниципальное дошкольное учреждение «Санаторный ясли-сад №» на основании распоряжения № комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное учреждение «Санаторный ясли-сад №» было переименовано в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №. Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № города Ставрополя. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № города Ставрополя постановлением главы города Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № города Ставрополя.
Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ, наименование дошкольного учреждения в котором работает Грицай С.И. – муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № города Ставрополя.
Все выше перечисленные наименования детского дошкольного учреждения, в котором работает истица, действительно не указаны в списке должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденном постановлением Правительства РФ.
Ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указывает на то, что именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому название учреждения его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основным критерием для назначения пенсии.
Из Устава от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муниципальное дошкольное учреждение «Санаторный ясли-сад №5», является дошкольным учреждением санаторного типа, его целями является оздоровление, уход, воспитание и образование детей.
Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № его целями является оздоровление, уход, воспитание и образование детей.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что время работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в санаторном детском яслях-саду №, переименованном в муниципальное дошкольное учреждение «Санаторий ясли-сад № муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии – детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №, должно быть включено в стаж дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ, в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховною Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста тех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 частей 2, 15 частей 4, 17 частей 1, 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает правильным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить Грицай С.И. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:
в должности воспитателя в санаторном детском яслях – саду №, переименованном в муниципальное дошкольное учреждение «Санаторий ясли – сад №», муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии – детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Назначить Грицай С.И. пенсию с даты, обращения за ней в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья: А.Ю. Соколовский
Копия верна. Судья: