Дело № 2-278/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре Лесняковой О.Ю.,,
с участием: заявителя Кирсановой Т.Н., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Зафирова А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Кирсановой Т.Н. о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю незаконным, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право на нежилое помещение,-
У С Т А Н О В И Л:
Кирсановой Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю незаконным, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право на нежилое помещение.
Из которого усматривается, что ей принадлежит 1/4 доля в праве по договору дарения от 16.01.2004, регистрационный номер № 26-01/12-12/2004-150 и 3/4 доли вправе по договору дарения от 23.12.2004, регистрационный номер № 26-01/12-18/2004-2288 двухкомнатная квартира, расположенная в <адрес>. Указанную квартиру она решила перепланировать под офис. Собрав подписи жильцов дома о том, что они не против в том, что в <адрес> будет находиться офис, сделала перепланировку квартиры, а затем обратилась в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о сохранении перепланированного ею помещения. 02 августа 2007 года она получила на руки Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и Уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в которых значится, что Комитет градостроительства администрации города Ставрополя дает ей разрешение на перевод жилых помещений <адрес> нежилые помещения для перепланировки и переустройства с устройством двух отдельных входом. 13 августа 2008 года за № 53-А ею был получен акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений. Решение приемочной комиссии: перепланировка нежилых помещений завершена. В последующем она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации принадлежащего ей помещения в перепланированном состоянии и выдачи свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение. Однако, от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю ей пришло сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2010 г. за № 01/141/2010-874, поскольку в соответствии с требованиями ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просит суд признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК незаконным и обязать зарегистрировать ее право на нежилое помещение в перепланированном состоянии с двумя отдельными входами расположенного в <адрес>.
В судебном заседании заявитель Кирсановой Т.Н. просит суд признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК незаконным, и обязать зарегистрировать ее право на нежилое помещение в перепланированном состоянии с двумя отдельными входами расположенного в <адрес>. Поскольку перепланировка жилого помещения в нежилое, ею произведена в соответствии с требования закона и ни каким образом не нарушаются права и законные интересы, и не создает угрозу жизни и здоровья третьих лиц.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Зафирова А.Б. возражала против удовлетворения жалобы заявителя и пояснила, что В соответствии со ст.2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закона о регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Порядок проведения государственной регистрации определен ст. 13 Закона о регистрации и предусматривает, что при государственной регистрации прав производится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Одновременно в пункте 1 статьи 18 Закона о регистрации указано, что правоустанавливающие документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. 05.10.2010 года в Управление обратилась Кирсановой Т.Н. с заявлением о проведении регистрации права собственности на нежилое помещение номера на поэтажном плане 51-53, площадью 46.80 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. 08.10.2010 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав была приостановлена по следующим причинам: в качестве документа основания на государственную регистрацию представлены были уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от 02.08.2007 г., выданное Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя и акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений от 13.08.2008 г. №53-А. Однако, ранее в адрес Управления поступило письмо Управления Ставропольского края по жилищному контролю и строительному надзору № 01-14/2487 от 25.09.2006 г. о том, что в <адрес> в многоквартирном доме по <адрес> собственник - Кирсановой Т.Н. выполнены работы по перепланировке квартиры без правоустанавливающих документов и выдано предписание с установленным сроком обращения в орган местного самоуправления. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (пункт 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации). Самовольно переустроенная квартира должна быть приведена в прежнее состояние либо оставлена в переустроенном виде только по решению суда. Иное действующим законодательством не предусмотрено. Судебный акт о сохранении помещения в перепланированном состоянии на государственную регистрацию представлен не был. В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона о регистрации, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав, если в течение указанного срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав. В связи с тем, что по окончанию срока приостановления, причины препятствующие государственной регистрации устранены не были 08.11.2010 г. государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации - не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку их Управлением не было допущено каких либо нарушений действующего законодательства.
Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации города Ставрополя в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено в судебном заседании, Кирсановой Т.Н. принадлежат ? доля в праве собственности на основании договора дарения от 16.01.2004 года, что подтверждается свидетельством о регистрации № 26 АГ 328824 от 06.02.2004, и ? доли в праве на основании договора дарения от 23.12.2004 года, на двухкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадь 44,80 кв. м., что подтверждается свидетельством о регистрации № 26 АА 005058 от 17.01.2005 года.
В 2006 году заявителем принято решение о переустройстве принадлежащего ей жилого помещения, ею собраны подписи жильцов дома о согласии на перевод принадлежащего ей жилого помещения в нежилое.
02.08.2007 года Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя вынесено решение о переводе жилого помещения <адрес> нежилое помещение № 2-76 П по адресу: <адрес>, кадастровый номер помещения 26:12:000000:0000:10673/192:0015/А, принадлежащее Кирсановой Т.Н., с устройством двух входов.
На основании данного разрешения Кирсановой Т.Н. произведена перепланировка нежилого помещения, по проекту архитектора Сидоренко А.А. в установленном законном порядке.
Частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 года (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации принадлежащего ей помещения в перепланированном состоянии.
Согласно сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/141/2010-874 от 08.11.2010 года, государственная регистрация спорного нежилого помещения была приостановлена по причине непредставления судебного акта о сохранении помещения в перепланированном состоянии. Так как в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поступило письмо Управления Ставропольского края по жилищному контролю и строительству надзору от 25.09.2006 года, о том, что заявителем были выполнены работы по перепланировке без правоустанавливающих документов.
Статья 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии указанным Федеральным законом;
с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
документы, представленные на государственную регистрации прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения данным Федеральным законом перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения его в действие сделки с объектом недвижимого имущества;
- не представлены документы, необходимые в соответствии законом для государственной регистрации прав;
- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
- осуществление государственной регистрации права собственности не допускается законом.
Ни одно из указанных условий не указано в качестве оснований для отказа в регистрации предоставленного Кирсановой Т.Н. пакета документов для регистрации помещения в перепланируемом состоянии.
Статья 16 Закона о регистрации предусматривает, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Статья 13 данного закона содержит перечень действий, предшествующих принятию решения о проведении регистрационных действий, либо об отказе в их осуществлении. В данный перечень входит правовая экспертиза представленных документов.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии со ст. 17 вышеуказанного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, и органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.
Судом установлено, сто заявитель предоставила в Управление по регистрации градостроительное заключение № 1409 от 25.09.2006 года, из которого усматривается, что управление архитектуры считает возможным переоформить квартиру из жилого фонда в нежилой, под офис.
Кроме того, заявителем после завершения перепланировки был получен и представлен на регистрацию акт приемочной комиссии, о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений от 13.08.2008 года, комиссией принято решение о завершении перепланировки нежилого помещения № 51-53 по <адрес>, общей площадью -46,8 кв. м., принадлежащего Кирсановой Т.Н.
Согласно ответа заместителя директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 28.08.2009 года Кирсановой Т.Н. было рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю по вопросу регистрации права собственности на нежилые помещения № 51-53 по <адрес>, поскольку завершение перевода жилых помещений - квартиры подтверждено актом приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений от 13.08.2008 года № 53-А.
В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
По состоянию на 12.12.2007 года ГУП «Крайтехинвентаризация» произведена техническая инвентаризация данного объекта, согласно технического паспорта объект состоит из нежилых помещений № 51-53 общей площадью 46,8 кв. м., по <адрес>.
В судебном заседании установлено, что для государственной регистрации были предоставлены все необходимые документы, соответствующие требованиям закона по форме и содержанию, оснований для отказа, предусмотренных ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 года не имелось.
Судом установлено, что переустройство и перепланировка жилого помещения в нежилое помещение истцом производилась с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения от 02.08.2007 года № 2-76 П, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем доводы представителя заинтересованного лица, о том, что Кирсановой Т.Н. необходимо было представить в Управление для государственной регистрации судебный акт о сохранении помещения в перепланированном состоянии не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, суд считает отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданный Кирсановой Т.Н. незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданный Кирсановой Т.Н. незаконным и необоснованным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право собственности за Кирсановой Т.Н. на нежилое помещение № по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней.
Судья Т.Н Журавлева