Дело № 2-1191/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года город Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Аграфениной Л.П.,
при секретаре Эрфорт Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переверзева О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В судебном заседании истица показала, что она, Переверзева О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, года рождения обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему более 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Специалистами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края были оценены представленные документы, в результате было выяснено, что у нее отсутствует 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Причинами отказа государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края указало следующие обстоятельства: согласно пункту б Правил №, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, как структурное подразделение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрена «Медико-санитарная часть», структурное подразделение «больница с поликлиникой Медицинский отдел УВД СК» не предусмотрено.
Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня №781 предусмотрена должность среднего медицинского персонала «фельдшер-лаборант», Правилами № 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
В связи с этим, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края не включило в стаж лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории больницы с поликлиникой Медицинского отдела УВД СК и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в стаж лечебной деятельности, с учетом которого ей будет назначена досрочная трудовая пенсия по старости неправомерно, так как «Медицинский отдел УВД СК» является государственным юридическим лицом и его структурным подразделением является больница с поликлиникой ГУВД СУ СК (приказом ГУВД СУ СК № от ДД.ММ.ГГГГ больница ГУВД СУ СК переименована в Госпиталь ГУВД СУ СК) переименованный с ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел <адрес>» и ее трудовые функции в качестве фельдшера-лаборанта клинической лаборатории не менялись с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем несоответствие наименования учреждения Списку № и Правилам №, не может являться причиной для исключения периода работы в должности фельдшера-лаборанта из стажа лечебной деятельности.
Кроме того, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю в стаж лечебной деятельности учтен период работы в должности лаборанта клинической лаборатории «Городская больница» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя согласно трудовой книжке и уточняющей справке указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Помимо этого, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в специальный стаж.
Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж лечебной деятельности.
Считает, что перечисленные периоды работы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ей не засчитаны в стаж лечебной деятельности Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю неправомерно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:
Обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды работы:
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории в <адрес>;
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории больницы с поликлиникой <адрес>
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить досрочную трудовую пенсии по старости с даты первоначального обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Макота A.M. действующая по доверенности, доводы иска не признала требования истца и показала, что отказ УПФ по г. Ставрополю является законным, т.к.специалисты руководствовались названным выше законом и постановлением Правительства РФ №, а также основным документом, на основании которого считается стаж для назначения пенсии - трудовой книжкой. Сами работники Пенсионного фонда не имеют права изменять записи или толковать их, т.к. они буквально исполняют требования Закона.
Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению на основании пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», постановления Правительства РФ № 781 гот 29.10.2002 г., ст. 66 Трудового Кодекса РФ.
По данному вопросу, обобщив судебную практику, Верховный Суд РФ дал свои рекомендации судам в применении данных норм Закона.
Так, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указывает, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пп. 11 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 30 сентября 2002 года N МЗ-25-27/8791 "О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения" возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.
В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление указанной категории лиц условий назначения трудовой пенсии по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионною возраста. Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная деятельность протекала на протяжении длительною периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение.
Из представленных заявителем материалов следует, что Переверзева О.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории больницы с поликлиникой медицинского отдела <адрес> <адрес> и период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве лаборанта клинической лаборатории Городской больницы <адрес>
Суд находит, что указанные периоды трудовой деятельности истицы в качестве фельдшера лаборанта подлежат включению в стаж работы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью, т.к. ее работа в этот период осуществлялась в государственном учреждении, которое занималось лечебной деятельность.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №М271, выданной ФГУЗ <адрес> по <адрес>, медицинский отдел с поликлиникой УВД по СК был структурным подразделением УВД <адрес>. УВД СК переименовано в ГУВД СУ СК (приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ)
Медицинский отдел ГУВД СУ СК является государственным юридическим лицом и его структурным подразделением является больница с поликлиникой ГУВД СУ СК(приказ ГУВД СУ от ДД.ММ.ГГГГ № больница с поликлиникой ГУВД СУ СК переименована в госпиталь ГУВД СУ СК)
Медицинский отдел ГУВД СУ <адрес> переименован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ГУВД СУ СК с ДД.ММ.ГГГГ (приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Период работы в должности лаборанта клинической лаборатории «Городская больница» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в связи с тем, что в справке МУЗ городская больница <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № допущена ошибка - указан этот период работы с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в трудовой книжке и уточняющей справке указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в специальный стаж.
Суд учитывает, что до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж лечебной деятельности.
На основании изложенною и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать за Переверзева О.Ю. право на получение досрочной пенсии по старости, предусмотренной п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ».
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить в стаж работы Переверзева О.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды работы:
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории в <адрес> <адрес>;
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории больницы с поликлиникой <адрес>
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить досрочную трудовую пенсии по старости с даты первоначального обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы в Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья подпись Л.П. Аграфенина
Копия верна. Судья: Л.П. Аграфенина