Дело № 2-3958/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июля 2010 г. г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Соловьева В.А.,
при секретаре Францевой Е.И.,
с участием: истца Булгаковой М.Б., представителя истца адвоката Руторовой Н.П., представителя ответчика Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по доверенности Сластеновой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Булгаковой Марины Борисовны к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,-
У С Т А Н О В И Л:
Булгакова М.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК о признании права на досрочное назначение пенсии по старости указав, что 03.08.1989 г. она была принята в Ставропольский краевой онкологический диспансер на должность операционной медсестры операционного блока и исполняла функции операционной сестры до ухода в декретный отпуск 15.06.1991г. В 05.08.1991г. у неё родилась дочь, что видно из актовой записи о рождении № 2960 от 27.08.1991г. и она находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет. Позднее она находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет, то есть до 05.08.1994г. 05.08.1994г. она уволилась по собственному желанию. 01.11.1995г. она была принята на должность участковой медицинской сестры детского кабинета поликлиники Грачевского территориального медицинского объединения. 20.11.1995г. она была принята на должность медицинской сестры хирургического кабинета того же самого медицинского учреждения. 01.09.1997г. она была временно переведена на должность участковой медицинской сестры детского кабинета. 22 11.1997г. она была переведена на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения Грачевского территориального медицинского объединения. 23.10.2000г. Грачевское территориальное медицинское объединение переименовано в Грачевскую центральную районную больницу. 20.06.2005г. Грачевская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Грачевскую центральную районную больницу. В данном учреждении она работает по настоящее время. 28.10.2009г. она обратилась в ГУ УПФ РФ СК по г. Ставрополю с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ответчик ей отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, что видно из решения «Об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 26 от 28.01.2010г. по следующим причинам: согласно п. 1 ст. 27, и п.2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, Постановления правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, п.п.б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) в учреждениях здравоохранения по перечню согласно приложению к указанным правилам в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев. В льготный стаж хирургической деятельности не включен период работы с 20.11.95г. по 01.09.1997г. в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники Грачевского территориального медицинского объединения. Данный период исчислен льготно (один год как один год и три месяца) только потому, что медицинское учреждение находится в сельской местности. Однако согласно должностным обязанностям, изложенным в должностных инструкциях медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники медицинской сестры хирургического отделения стационара видно, что обязанности в обоих случаях практически идентичны. Объем работ и нагрузка одинаковая. Поэтому указанные должности взаимозаменяемые. Досрочная трудовая пенсия устанавливается за вид деятельности - хирургической медицинской. Поскольку данная деятельность характеризуется повышенной трудностью и напряженностью в исполнении своих обязанностей, повышенным моральным напряжением поскольку не каждый может спокойно воспринимать вид внутренностей человека, вид крови, ран травм и т.д, в хирургическом кабинете и в опер блоке повышенная посещаемость, поэтому занятие таким видом деятельности, а не место исполнения обязанностей дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, период её работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники необходимо еще включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев). После совмещения льготного исчисления стажа за работу в сельской местности и за занятие хирургической деятельностью, льготное исчисление будет производится за один год как один год и девять месяцев. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ СК по г. Ставрополю включить в специальный трудовой стаж медицинской хирургической деятельности согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона « 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинет поликлиники с 20.11.1995г по 01.09.1997г., обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.05.2010г., обязать ГУ УПФ РФ СК по г. Ставрополю выплатить ей трудовую пенсию с 05.05.2010г. по настоящее время.
В судебном заседании истец Булгакова М.Б. и её адвокат Руторова Н.П. исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичное в иске, и просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю СК Сластенова С.В. исковые требования не признала и пояснила, что стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 20 пункта ст. 27 ФЗ № 173- ФЗ, составляет 27 лет 8 месяцев 22 дня, что не дает ей право на досрочное пенсионное назначение, в связи с чем считает, что перерасчет совершен правильно, в соответствии с законом.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Башкатова Г.В., Ледовская О.В. пояснили, что в должностные инструкции медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники и медицинской сестры хирургического отделения стационара практически идентичны. Объем работ и нагрузка одинаковая. Поэтому указанные должности взаимозаменяемые.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела,, пояснения свидетелей, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации. Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Так как трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались и не изменялись, то отказ в назначении пенсии ограничивает его право на социальное обслуживание.
Судом установлено, что 03.08.1989 г. истец была принята в Ставропольский краевой онкологический диспансер на должность операционной медсестры операционного блока и уволилась по собственному желанию 05.08.1994г.
Далее 01.11.1995 года согласно приказа № 197 п. 2 от 03.11.1995г. истец была принята в Грачёвское территориально-медицинское объединение в должность участковой медицинской сестры детского кабинета поликлиники, а с 20.11.1995 года (приказ № 218 п 1 от 05.12.1995г) переведена на должность медицинской сестрой хирургического кабинета поликлиники, с 01.09.1997 года (приказ № 200 п 4 от 01.09.1997 г) переведена на должность участковой медицинской сестрой детского кабинета поликлиники, с 22.11.1997 года (приказ № 263 п 1 от 24.11.1997г) переведена на должность операционной медицинской сестрой хирургического отделения стационара, где и работает в данной должности по настоящее время, данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки и справкой Грачевской центральной районной больницы от 27.05.2010 г. № 651.
Согласно вышеуказанной справки судом установлено, что Грачёвское территориальное медицинское объединение переименовано в государственное учреждение здравоохранения Грачёвская центральная районная больница с 23.10.2000 года (приказ № 167 п 1 от 09.11.2000 г). Государственное учреждение здравоохранения Грачёвская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Грачёвская центральная районная больница с 20.06.2005 года (приказ № 283 от 20.06.2005г).
Отказ Пенсионного фонда включить периоды работы истца с 20.11.1995 г. по 01.09.1997 г. в трудовой стаж обоснован тем, что п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, в данном «Наименование структурных подразделений» «хирургический кабинет поликлиники» не предусмотрено, а также по п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 не предусмотрена должность «медицинская сестра хирургического кабинета поликлиники».
Однако с данными выводами суд согласиться не может, поскольку согласно должностным обязанностям, изложенным в должностных инструкциях медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники медицинской сестры хирургического отделения стационара видно, что обязанности в обоих случаях практически идентичны. В связи с чем суд считает указанные должности взаимозаменяемые.
Об идентичности должностных обязанностей медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники и медицинской сестры хирургического отделения стационара так же ясно из пояснения свидетелей Башкатовой Г.В. и Ледовской О.В.
Таким образом, период её работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники необходимо еще включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев). После совмещения льготного исчисления стажа за работу в сельской местности и за занятие хирургической деятельностью, льготное исчисление будет производится за один год как один год и девять месяцев.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской •Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, вносимые Законодательством изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствие с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, вышеназванных периодов является дискриминационным, поскольку ущемляет её пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку и Правилам.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995 г. № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период исполнения данной работы, с применением правил подсчёта соответствующего стажа.
Изложенный порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Статья 2 и статья 45 Конституции Российской Федерации объявляют справа и свободы человека и гражданина высшей ценностью и гарантируют их государственную защиту.
Решение ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК об отказе во включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорных периодов в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, вышеназванного периода является дискриминационным, поскольку ущемляет её пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.
Суд считает, что требования о возложении на ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК обязанности включить в специальный стаж спорных периодов работы истца и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Булгаковой Марины Борисовны - удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю включить период работы Булгаковой Марины Борисовны в должности медицинской сестры хирургического кабинет поликлиники с 20.11.1995г по 01.09.1997г.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю назначить досрочную трудовую пенсию Булгаковой Марине Борисовне по старости с 05.05.2010г.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю выплатить Булгаковой Марине Борисовне трудовую пенсию с 05.05.2010г. по настоящее время
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья подпись В.А. Соловьев
Копия верна Судья В.А. Соловьев
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен