дело № 2-875/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ставрополь 22 марта 2011 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Последова А.Ю.,
при секретаре Бурыкине А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Игнатович ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, Игнатович ФИО14 к филиалу ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» г. Ставрополь, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, с участием третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Игнатович ФИО1., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, Игнатович ФИО14 обратились в суд с иском к филиалу ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» г. Ставрополь, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ о признании за ними права на приватизацию и права общей долевой собственности на квартиру, о прекращении права оперативного управления.
В обоснование исковых требований истцы указали, что Игнатович ФИО1 является военнослужащим, проходящим военную службу в филиале военной академии связи имени Маршала Советского Союза С.М.Буденного (г.Ставрополь) и подлежит увольнению из рядов Вооруженных Сил РФ. Календарная продолжительность, военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> месяца. Состав семьи - <данные изъяты> человека.
ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским военным институтом связи ракетных войск, в лице начальника заключен с ним и членами его семьи договор найма служебного жилого помещения №, во временное владение и пользование передана двухкомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. В соответствии с п.п. 3. п.13. договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель имеет право принимать решение о приватизации спорного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к начальнику филиала военной академии связи о заключении с ним договора социального найма, договора передачи этого помещения в собственность, регистрации их в необходимых государственных учреждениях в предусмотренном законом порядке, либо предоставить разрешение на приватизацию указанной квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ от начальника филиала военной академии связи поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в соответствии со ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Передача занимаемого истцом служебного жилого помещения по договору социального найма и передача данного жилого помещения в его собственность с регистрацией в необходимых государственных учреждениях не возможна.
Вместе с тем, он и члены его семьи зарегистрированы и проживают в предоставленном жилом помещении, кроме того истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ договор с ООО «Ставропольская жилищно-эксплуатационная компания», на оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Он и члены его семьи своевременно производили за свой счет текущей ремонт жилого помещения, оплачивали жилищные, коммунальные и иные услуги за пользование жилым помещением, содержанию мест общего пользования, эксплуатации ремонту дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории, в том числе и санитарного состояния. Таким образом, они, как собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии ст. 39 ЖК РФ.
Так как в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрено право военнослужащих на приватизацию жилых помещений, истцы просят суд прекратить право оперативного управления ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» г. Ставрополь Министерства обороны РФ на жилое помещение – <адрес> расположенную по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., признать за истцами право общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., в равных долях по ? доли за каждым.
В судебное заседание истец Игнатович ФИО1 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, истец Игнатович ФИО14 не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.
В судебном заседании представитель истца Игнатович ФИО1 – адвокат Красов Д.В., исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика филиала ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» г. Ставрополь, Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительных причинах неявки представителей, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд признает причину неявки представителей ответчиков филиала ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» г. Ставрополь, Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица-Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание также не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В представленном в суд ходатайстве представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю Арестова М.Л. просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Как следует из материалов дела, истец Игнатович ФИО1 является военнослужащим – капитаном, проходящим военную службу в ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного».
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником отдела кадров ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства обороны РФ ФИО10 выслуга лет капитана ФИО1 в Вооруженных силах на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет <данные изъяты> 00 дней.
Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ истец капитан Игнатович ФИО1., состоящий в должности старшего помощник начальника отдела материально-технического обеспечения филиала Военной академии связи (г. Ставрополь), подлежит увольнению из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с проведением организационно штатных мероприятий в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № после обеспечения жилым помещением по установленным нормам.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск», действующим от имени собственника жилого помещения, т.е. Российской Федераций, и истцом Игнатович ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого истцу и его семье была предоставлена во временное владение и пользование спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>
Из п.п. 3. п.13 указанного договора найма служебного жилого помещения следует, что наймодатель имеет право принимать решение о приватизации спорного жилого помещения.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности» филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю проведен государственный учет <адрес> по <адрес> в <адрес> в квартале <данные изъяты> инвентарный номер <данные изъяты>. Как следует из технического и кадастрового паспортов, <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м. является двухкомнатной.
Согласно свидетельству о регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, субъектом права на двухкомнатную <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> является Российская Федерация, за которой зарегистрировано право собственности на спорную квартиру, без каких-либо ограничений (обременений).
В соответствии со свидетельством о регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира находится в оперативном управлении «Ставропольского военного института связи ракетных войск».
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого является Федеральный Закон «О статусе военнослужащих».
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.
В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно положениям ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Истцы несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> как собственники помещений в соответствии с требованиями статей 39, 162 ЖК РФ, что подтверждается договором управления многоквартирным домом.
До настоящего времени жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» я не обеспечен, жилое помещение по договору социального найма или в собственность мне не предоставлено. Жилое помещение, которое я, и члены моей семьи в настоящее время занимаем, является единственным местом жительства.
В соответствии с п.17 ст.34 «Положения о прохождении военной службы», утв. Указом Президента РФ 16 сентября 1999 года №1237 военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, без согласия не может быть уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.
Положения абз. 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть.
Истец Игнатович ФИО1 не согласен на увольнение без обеспечения жильем по месту военной службы, т.е. в городе Ставрополе.
Статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно пункту 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г.
№ 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещен жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Изложенное свидетельствует о том, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Данная правовая позиция нашла свое отражение в правоприменительной практике (справка Ставропольского краевого суда по результатам обобщения судебной практики гражданских дел, рассмотренных судами Ставропольского края за период с 2008 года по август 2099 года о защите жилищных прав военнослужащих).
Как установлено судом, на спорную <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> в <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск». При этом назначение спорной квартиры указано как «жилое».
В кадастровом и техническом паспортах на помещение также нет указаний на то, что спорная <адрес> является служебной, в назначении помещения указано «жилое».
Доказательств отнесения спорной квартиры к служебному государственному жилищному фонду ответчиками не представлено.
Согласно Определению Конституционного суда РФ от 03.07.2007 года № 425-0-0 ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление 03.11.1998 года № 25-П).
В данном случае истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Государство же, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справки, выданной Бюро приватизации МУП «Жемчуг», истцы не участвовали в приватизации жилых помещений в г. Ставрополе, согласно карточек регистрации истцы зарегистрированы по месту своего постоянного проживания.
Кроме того, из справок ГУП СК «Крайтехинвентаризация» следует, что истцы в картотеке собственников г. Ставрополя не зарегистрированы, данное обстоятельство подтверждается предоставленными суду сообщениями об отказе в предоставлении запрашиваемой информации, согласно которых в Едином государственном реестре прав, записи о регистрации права на недвижимое имущество Игнатович ФИО1., ФИО2, ФИО3, Игнатович ФИО14 на территории <адрес> отсутствуют.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Врио заместителем начальника филиала ВАС по материальному обеспечению, капитан Игнатович ФИО1. в филиале военной академии связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного сертификат на приобретение жилья не получал.
Следовательно, поскольку право на приватизацию истцами не использовано, суд считает, что истцы в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", имеют право на бесплатную передачу в собственность как граждане Российской Федерации на добровольной основе занимаемое нами жилое помещение. Другого жилья истец Игнатович ФИО1. и члены его семьи не имеют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Игнатович ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, Игнатович ФИО14 - удовлетворить.
Прекратить право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования» Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации. на жилое помещение – <адрес> расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение – <адрес> расположенную по адресу: <адрес>», общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Признать за Игнатович ФИО1, Игнатович ФИО14, ФИО2, ФИО3 право на приватизацию жилого помещения – <адрес> расположенную по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Признать за Игнатович ФИО1, Игнатович ФИО14, ФИО2, ФИО3, право общей долевой собственности в порядке приватизации по ? доли каждому на жилое помещение – <адрес> расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Разъяснить, что данное решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства обороны Российской Федерации на <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> и регистрации права общей долевой собственности Игнатович ФИО1, Игнатович ФИО14, ФИО2, ФИО3 на <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> в равных долях по ? доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 25 марта 2011 года
Судья А.Ю. Последов