Дело №2-969/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.03.2011 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Непомнящей О.В.,
при секретаре: Ольшановой Е.В.,
с участием: истца Сучкова С.В.,
представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по г.Ставрополю по доверенности МакотаА.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сучкова Сергея Васильевича к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,-
УСТАНОВИЛ:
Сучков С.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Сучков С.В. заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что 15.12.2010 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края далее (ГУ УПФ РФ) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж более 25 лет. Представленный пакет документов был принят и рассмотрен Пенсионным фондом и 27.12.2010 г. принято решение об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Поводом для отказа послужило то, что период работы с 25.10.1993 по 18.01.1998 (до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица) в войсковой части 73932 - далее филиал 1361 Управление начальника работ 437 военно-строительного управления по рабочей профессии «газоэлектросварщик» не включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как иных документов, кроме трудовой книжки, подтверждающих льготный характер осуществляемой им работы, не имеется, установить факт работы с тяжелыми условиями труда, кроме как в судебном порядке не представляется возможным.
Отказ в назначении пенсии он считает неправомерным поскольку в войсковой части 73932 - далее филиал 1361 Управление начальника работ 437 военно-строительного управления он работал с 25.10.1993 по 14.09.1998 в качестве газоэлектросварщика, согласно Положению о Ставропольском филиале Государственного предприятия 437 военно-строительного управления МО РФ, основными видами деятельности являлось:
- выполнение строительства (ремонта) объектов МО РФ, ОВС СНГ и народного хозяйства;
- выполнение собственными силами основных строительно-монтажных работ: монтаж сборных железобетонных и стальных конструкций, монолитные и железобетонные работы, сварочные, отделочные работы и т.д.
При выполнении указанных строительных работ применяется только ручная сварка или резка, можно сделать однозначный вывод, что работая газоэлектросварщиком он был занят на резке и ручной сварке.
По сведениям Пенсионного фонда филиал 1361 Управление начальника работ 437 военно-строительного управления был зарегистрирован в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК 25.06.1992 года, ликвидирован 04.04.2002 года, согласно уведомлению Межрайонной инспекции МНС РФ-№ 7 по Чеченской Республике филиал 1361 Управление начальника работ 437 военно-строительного управления зарегистрировано по месту нахождения в Чеченской республике, ст.Ханкала 26.10.2001 года, в настоящее время сведения о нахождении архивных документов указанной организации отсутствуют.
При этом записи в трудовой книжке: даты приема и увольнения, номера и даты приказов о приеме и увольнении указаны четко, без исправлений и помарок, заверены подписью ответственного лица, печатью организаций, не вызывают сомнений.
Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, страхователем - филиал 1361 Управление начальника работ 437 военно-строительного управления были представлены индивидуальные сведения с подтверждением льготы с 01.01.1997 по 15.09.1998, отсюда следует, что работа по рабочей профессии «газоэлектросварщик» в данной организации носила льготный характер работы.
Условия, содержание и характер труда у него как газоэлектросварщика в период работы с 01.01.1997 по 15.09.1998 не отличались от условий работы газоэлектросварщика в период работы с 25.10.1993 по 18.01.1998 (до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица).
В постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11 -П указывается, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустим, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии «признаки», лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации-быть по сути взаимообусловлены.
На основании вышеизложенного считает, что ГУ – УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края неправомерно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, тем самым нарушив его конституционные права.
В связи с чем просит обязать ГУ – УПФ РФ по г. Ставрополю включить в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на основании п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период его работы с 25.10.1993 года по 18.01.1998 года (до регистрации в системе обязательного страхования в качестве застрахованного лица) в войсковой части 73932 – филиала 1361 Управление начальника работ 437 военно-строительного управления по рабочей профессии «газоэлектросварщик», обязать ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю назначит ему трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных п.п. 2 п. 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения 15.12.2010года.
В судебном заседании представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края по доверенности МакотаА.М. с доводами истца не согласилась и просила в удовлетворении заявленных исковых требований СучковаС.В. отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1и ч.2) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением, работы во вредных условиях труда по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед законом в зависимости от наименования должности и места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом. В связи с чем суд считает возможным включить в льготный стаж все спорные периоды работы истица.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 года №70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий», при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», решение об отказе в установлении трудовой пенсии может быть обжаловано в суд.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение пенсии пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что истец был принят 25.10.1993 года и работал по 18.01.1998 год в войсковой части 73932 – филиала 1361 Управления начальника работ 437 военно – строительного управления по рабочей специальности «газоэлектросварщик».
Согласно данным трудовой книжки выданной 16.11.1973 года на имя СучковаС.В., следует, что он работал в войсковой части 73932 в филиале 1361 Управления начальника работ 437 военно-строительного управления по профессии «газоэлектросварщик».
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
Из представленной справки № 346 выданной ГУ – УПФ РФ по г. Ставрополю установлено, что филиал 1361 Управление начальника работ 437 военно-строительного управления был зарегистрирован в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю СК 25.06.1992 года и ликвидирован 04.04.2002 года, согласно уведомления Межрайонной инспекции МНС РФ-№ 7 по Чеченской Республике филиал 1361 Управление начальника работ 437 военно-строительного управления зарегистрировано по месту нахождения в Чеченской республике, ст.Ханкала 26.10.2001 года, в настоящее время сведения о нахождении архивных документов указанной организации отсутствуют.
Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, страхователем - филиал 1361 Управление начальника работ 437 военно-строительного управления были представлены индивидуальные сведения с подтверждением льготы с 01.01.1997 по 15.09.1998, отсюда следует, что работа по рабочей профессии «газоэлектросварщик» в данной организации носила льготный характер работы.
Из пояснений истца следует, что в войсковой части 73932 - филиала 1361 Управления начальника работ 437 военно-строительного управления он работал в качестве газоэлектросварщика, согласно Положению о Ставропольском филиале Государственного предприятия 437 военно-строительного управления МО РФ, основными видами деятельности организации в числе прочих являлось:
- выполнение строительства (ремонта) объектов МО РФ, ОВС СНГ и народного хозяйства;
- выполнение собственными силами основных строительно-монтажных работ: монтаж сборных железобетонных и стальных конструкций, монолитные и железобетонные работы, сварочные, отделочные работы.
В период работы с 25.10.1993 года по 18.01.1998 года в войсковой части 73932 - филиала 1361 Управления начальника работ 437 военно-строительного управления в обязанности Сучкова С.В. входила ручная сварка и резка, он работал полный рабочий день.
Таким образом, в судебном заседании установлена тождественность наименований должностей, что дает право истцу на льготное исчисление стажа.
Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, заявителем было реализовано путем подачи соответствующего заявления в ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю.
На основании изложенного, руководствуясьст.194-199Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сучкова Сергея Васильевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за Сучковым Сергеем Васильевичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сучкова Сергея Васильевича, периоды работы:
- с 25.10.1993 года по 18.01.1998 года в войсковой части 73932 - филиала 1361 Управления начальника работ 437 военно-строительного управления в должности «газоэлектросварщик».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с момента возникновения права с 15.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья О.В. Непомнящая.
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2011 года.