№ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года г.Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего - судьи Бреславцевой И.А.,
при секретаре Алиевой А.Н.,
с участием представителей истца Бушман ФИО7., Адиханян ФИО8 действующих по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Куницыной ФИО9 действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица Беляева ФИО10., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя материалы гражданского дела по исковому заявлению Крутиной ФИО11 к администрации г.Ставрополя о признании права собственности на оконченный строительством объект
УСТАНОВИЛ:
Крутина ФИО12 обратилась в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на оконченный строительством объект - кафе, магазин, расположенный по адресу: г. Ставрополь, <адрес> В обосновании исковых требований указано, что на основании решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственницей незавершенного строительством объекта - нежилого здания, расположенного по <адрес>, квартал 520 в районе АЗС «Ставнефть» в городе Ставрополе, кадастровый номер 26:12:000000:0000:24719/192:1000/А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество <адрес>, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №. На основании Постановления Главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Крутиной ФИО13. места размещения автомойки, автомагазина и кафе по проспекту Кулакова, 17-г в квартале 520 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства разработана и утверждена проектная документация, получено разрешение на строительство объекта №-С от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разрешительной документации построено: кафе, офисное, литер «А»; подвал под лит. «А»; мансарда над лит. «А»; пристройка, литер «а»; подвал под литер «а»; пристройка, литер «al» общей площадью 1225,0 кв.м. Данный объект построен на месте фундамента автомойки литера «А» с готовностью 25%, что подтверждается справкой по результатам инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ ГУП СК «Краевая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ. Адрес изменен на основании Постановления Главы города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ. Названным постановлением разрешено строительство автомойки, автомагазина и кафе. Однако, при строительстве допущено отступление от разрешения на строительство, вместо автомойки построено: кафе и магазин, без автомойки. Данный факт препятствует регистрации права собственности на построенное здание, поскольку указано, что имеет место факт самовольного строительства. Земельный участок предоставлен для строительства автомойки, автомагазина и кафе на праве аренды (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время срок аренды продлен Постановлением администрации города Ставрополя от15.07.2009 №, заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на
три года, зарегистрированный управлением Федеральной регистрационной службы по СК ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 26-26-12/087/2009-878. Согласно Техническому заключению по результатам обследования объекта «Здание с автомойкой, кафе и магазином по <адрес> в 520 квартале г.Ставрополя» государственного учреждения архитектуры и градостроительства Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, инженерное обследование строительных конструкций здания с автомойкой, кафе и магазином по <адрес> в 520 квартале г. Ставрополя и подготовка технического заключения, выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов по строительству, действующими на территории Российской Федерации. Соблюдение условий и выводов, изложенных в материалах заключения позволит обеспечить эксплуатацию объекта безопасную для жизни и здоровья людей в соответствии с требованиями экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм. Просит суд признать за ней право собственности на оконченный строительством объект: «кафе, магазин» литер «А»; подвал под лит. «А»; мансарда над лит. «А»; пристройка, литер «а»; подвал под литер «а»; пристройка, литер «а 1» общей площадью 1225,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер 26-12:000000:24719/192:1000/А.
В судебном заседании представители истца Крутиной ФИО14 - Бушман ФИО15., Адиханян ФИО16., действующие по доверенности, поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец Крутина ФИО17. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствии.
Представитель ответчика администрации г. Ставрополя Куницына ФИО18., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Крутиной ФИО19 представила суду письменные возражения, из которых усматривается, что право собственности на указанный объект недвижимости не может быть признано за истицей по следующим основаниям. Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Таким образом, право собственности на объект недвижимости может быть признано при условии, что оно возведено в соответствии с законом, а именно, на земельном участке, отведенном для этих целей и с разрешением на осуществление строительных работ. Крутина ФИО20. стала собственницей незавершенного строительством объекта, 25% готовности, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 520, в районе АЗС «Славнефть» по пр-ту Кулакова, на основании решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт выбора земельного участка, согласовано Крутиной ФИО21 место размещения автомойки, автомагазина и кафе по пр-ту Кулакова, 17-г в квартале 520 и предоставлен земельный участок площадью 745 кв.м в аренду на 3 года для проектирования и строительства автомойки. На основании вышеуказанного постановления Крутина ФИО22. была обязана, в том числе, получить исходные данные на проектирование (паспорт объекта), разработать проектную документацию, согласовать в установленном законодательством порядке и получить разрешение на строительство. Крутиной ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство автомойки сроком до ДД.ММ.ГГГГ (срок действия разрешения впоследствии не продлевался), заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. зарегистрированный в установленном порядке в УФРС по СК. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление администрации города Ставрополя №, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении Крутиной ФИО24. земельного участка в аренду на 3 года для продолжения строительства автомойки, автомагазина и кафе, заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в установленном порядке в УФРС по СК. Однако, истица не начала строительство автомойки, согласно вышеуказанному разрешению, а производилось строительство кафе, автомагазина и офисных помещений, что не соответствовало проектной документации, градостроительному заключению, разрешению на строительство и виду разрешенного использования земельного участка. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и справки ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» на земельном участке по пр-ту Кулакова, 17-г располагаются кафе, офисное здание («А») с подвалом и мансардой и пристройка («а») с подвалом и пристройкой («al»). Данные строения признаны самовольными постройками, так как построены не в соответствие с проектной документацией и разрешением на строительство, а также не предъявлено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется по правилам ст. 55 Градостроительного кодекса РФ органом местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство объекта недвижимости. Разделом 23 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен порядок оформления документов для выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости. Крутина ФИО25. не обращалась в уполномоченный орган администрации города Ставрополя - комитет градостроительства администрации города Ставрополя для выдачи соответствующего разрешения. Также статьей 37 Градостроительного кодекса РФ устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В соответствии с п. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений кодекса. Учитывая, что земельный участок используется не по назначению, нарушены положения разрешительных документов на строительство, своевременных обращений в орган местного самоуправления по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка со стороны истицы не было, равно как и обращений в отраслевой орган администрации города Ставрополя за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полагает, что отсутствуют основания для признания права собственности на оконченный строительством объект по адресу: <адрес>, кадастровый номер 26:12:000000:24719/192:1000/А. Считает, что исковые требования Крутиной ФИО26 не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Беляев ФИО27 действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Крутиной ФИО28 по основаниям, изложенным представителем ответчика администрации г. Ставрополя.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, суд считает исковые требования Крутиной ФИО29. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ и Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» решения о предоставлении и изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности принимается исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, и 11 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст.30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Согласно решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ за Крутиной ФИО30. признано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного в <адрес> в квартале 520 в районе АЗС «Ставнефть».
Согласно свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Крутиной ФИО31.
принадлежит на праве собственности автомойка незавершенный
строительством объект, готовность 25 %, нежилое здание литер А, с кадастровым номером 26:12:000000:0000:24719\192:1000\А, расположенный по адресу: <адрес>, 520 квартал в районе АЗС «Ставнефть» по <адрес>.
Разрешением на строительство №-С Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя разрешил Крутиной ФИО32 строительство автомойки по адресу: <адрес> - г.
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Крутиной ФИО33 предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 745м2 (с особым режимом использования) по проспекту Кулакова в квартале 520 из земель поселений, согласно материалам межевания для проектирования и строительства автомойки, автомагазина и кафе. Земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>.
Согласно договора аренды земельного участка в границах земель г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя («Арендодатель») в соответствии с Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил в аренду Крутиной ФИО34. («Арендатор») земельный участок из земель поселений расположенный по адресу: <адрес> - г в квартале 520, для строительства автомойки, автомагазина и кафе. Срок аренды согласно п. 2.1 установлен на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Крутиной ФИО35 предоставлен в аренду на новый срок 3 года земельный участок с кадастровым номером 26:12:010507:200 площадью 745м2 (с особым режимом использования) по проспекту Кулакова в квартале 520 из земель населенных пунктов, согласно материалам межевания для продолжения строительства автомойки, автомагазина и кафе.
Согласно договора аренды земельного участка в границах земель г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> («Арендодатель») в соответствии с Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил в аренду Крутиной ФИО36 («Арендатор») земельный участок из земель поселений расположенный по адресу: <адрес> - г в квартале 520, для продолжения строительства автомойки (литер А), автомагазина и кафе. Срок аренды согласно п. 2.2 установлен на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на здание - кафе, магазин по адресу: <адрес>, возведены следующие здания общей площадью 1225,0 кв.м.: - основное, литер «А»;
- подвал под лит. «А»;
- мансарда над лит. «А»;
- пристройка, литер «а»;
- подвал под литер «а»;
- пристройка, литер «а 1».
В судебном заседании установлено, что данный объект построен на месте фундамента автомойки литера «А» с готовностью 25%, что подтверждается справкой по результатам инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ ГУП СК «Краевая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при строительстве допущено отступление от разрешения на строительство, вместо автомойки построено: кафе, магазин, без автомойки.
Данный факт препятствует регистрации права собственности на построенное здание.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственника земельного участка возводить на нем здания, строения и сооружения, осуществлять их переустройство и снос, и т.д., вытекает из конституционных правомочий собственника по владению пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено Законом (ч.2 ст. 35 Конституцией РФ, ст. 263 ГК РФ).
Собственник земельного участка приобретает право собственности на возведенное или созданное им для себя на этом участке имущество, если иное не предусмотрено законом или договором (ч. 2 ст. 263 ГК РФ).
Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.
Одним из оснований возникновения у лица права собственности, в силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ, является изготовление или создание лицом новой вещи для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.
Действующее до вступления в законную силу ЗК РФ законодательство, предусматривающее такие виды прав на землю, как право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, со вступлением в законную силу Земельного кодекса РФ изменено, Земельным кодексом РФ установлена возможность приобретения гражданами прав на земельные участки в виде аренды или собственности. При этом право выбора конкретного вида прав принадлежит гражданину, в чьей собственности находится здание, строение, сооружение, расположенное на данном земельном участке в силу ст. 36 ЗК РФ.
Приобретение права аренды на земельный участок, на котором расположены постройки, включая самовольные, в силу ст. 222 ГК РФ предоставляет истице возможность требовать признания за ней права собственности на спорные самовольные строения, поскольку земельный участок предоставлен на праве аренды для строительства как автомойки, так и автомагазина, и кафе, строительство двух последних осуществлено в соответствии с разрешительной документацией.
Как видно из Постановления администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя», базовые размеры арендной платы за земельные участки в городе Ставрополе определяются по видам функционального использования, с разделением на виды разрешенного использования.
Автомагазин, автомойка представляют собой единый вид и функционального, и разрешенного использования земли, именуемый «Предприятия автосервиса». Сопутствующими видами использования являются объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Базовый размер аренды данного вида разрешенного использования единый, что подтверждает отсутствие каких-либо нарушений прав и интересов ответчика.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны нарушать права и охраняемые законом интересы иных лиц, а также противоречить закону. Владение и пользование земельными участками, кроме указанных условий, не должно наносить ущерба окружающей природной среде. В соответствии со статьей 263 названного Кодекса право собственника земельного участка возводить на нем здания, строения, сооружения ограничивается условием о необходимости соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований об использовании его в соответствии с целевым назначением.
Суду представлено заключение № ГУ «Архитектуры и градостроительства Ставропольского края» по результатам технического обследования здания с автомойкой, кафе и магазином по <адрес> в 520 квартале г. Ставрополя, согласно выводам которого здание выполнено в строительных конструкциях в соответствии с проектными решениями, категория технического состояния несущих конструкций здания определена как исправное состояние и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Проектная документация выполнена в полном объеме и в соответствии с заданием на проектирование. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям СНиП и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатация объекта. При строительстве объекта соблюдены требования санитарных норм, размещение здания выполнено по согласованной документации в соответствии с противопожарными требованиями.
Истцом в судебном заседании также представлено суду Техническое заключение № по обследованию объекта недвижимости: по факту строительства нежилого здания (литеры «А», «а», «а1») по проспекту Кулакова, 17-г в <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ МУП «Земельная палата» <адрес>, из которого следует, что несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания (литеры «А», «а», «а1») находятся в хорошев техническом состоянии, видимых трещин и разрушений нет. Конструкции пригодны для эксплуатации. К нежилому зданию (литеры «А», «а», «а1» подключены сети электроснабжения, водоснабжения, канализации, газоснабжения, слаботочных устройств. Отопление здания автономное – от газовых котлов, установленных в котельной пом. № на первом этаже здания. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания (литеры «А», «а», «а1») соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
Таким образом, в судебном заседании было достоверно установлено, что возведенное истцом здание соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерации. Требования о назначении земельного участка им не нарушены. Истец владеет и пользуется указанным имуществом, несет бремя расходов по его содержанию. В связи с изложенным, суд считает, что Крутина ФИО37. приобрела право собственности на данный объект.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. ст. 17,28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Таким образом суд, на основании изложенного, всесторонне исследовав и изучив все доказательства по делу в отдельности, а также в их совокупности приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с изложенным и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крутиной ФИО38 - удовлетворить.
Признать за Крутиной ФИО39 право собственности на оконченный строительством объект: «кафе, магазин» литер «А»; подвал под лит. «А»; мансарда над лит. «А»; пристройка, литер «а»; подвал под литер «а»; пристройка, литер «а 1» общей площадью 1225,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер 26-12:000000:24719/192:1000/А.
Данное решение является основанием для государственной регистрации оконченного строительством объекта: «кафе, магазин» литер «А»; подвал под лит. «А»; мансарда над лит. «А»; пристройка, литер «а»; подвал под литер «а»; пристройка, литер «а 1» общей площадью 1225,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер 26-12:000000:24719/192:1000/А, в Управлении «Росреестра» по Ставропольскому краю с выдачей свидетельства о регистрации права собственности на имущество за Крутиной ФИО40.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме.
Судья Бреславцева И.А.