Дело № 2-720/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
01 апреля 2011 года г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Соколовский А.Ю.,
с участием
заявителя Голевой Л.В.,
представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Управление РОСРЕЕСТРА по СК) Никитенко А.С.,
действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Серга Е.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голева Л.В. о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности.
У С Т А Н О В И Л:
Голева Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в регистрации права собственности на земельный участок №, площадью 26 кв.м расположенный в потребительском кооперативе по эксплуатации гаражей по <адрес> и обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> расположенный в потребительском кооперативе по эксплуатации гаражей по <адрес>.
В обоснование своих доводов заявитель указала, что в ДД.ММ.ГГГГ Голева Л.В. обратилась в органы государственной регистрации с заявлением о получении свидетельства о государственной регистрации построенного в ДД.ММ.ГГГГ капитального гаража в потребительском кооперативе по эксплуатации гаражей «Родничок», расположенного по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ею получено Свидетельство о государственной регистрации права № на строение: капитальный гараж. На земельный участок свидетельство о государственной регистрации права собственности Голева Л.В. не получила, т.к. в метраже кадастрового учета было несоответствие метражу фактически выделенного земельного участка. После проведенного межевания и получения нового кадастрового плана с правильным метражом земли под гаражом Голева Л.В. обратилась в Регпалату с заявлением об оформлении земли под существующим гаражом в собственность. Ею были представлены документы: кадастровый план, свидетельство на гараж, решение МВК администрации Промышленного района г. Ставрополя о выделении участка под строительство гаража № от ДД.ММ.ГГГГ При подаче документов на регистрацию земли Голева Л.В. заплатила госпошлину <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Голевой Л.В. было отказано в регистрации права собственности на земельный участок, поскольку решение МВК администрации Промышленного района г. Ставрополя не свидетельствует, о праве Голевой Л.В. на данный земельный участок.
Полагает, отказ в регистрации права собственности на земельный участок незаконен по следующим основаниям: Решение МВК - органа власти - на момент его издания соответствовало правилам выделения земли без указания на аренду или выкуп. Согласно письмам Министерства Экономического Развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованных регистрирующим собственность органам РФ, а также федеральных законов, она как получившая земельный участок для строительства гаража в 1993 году, т.е. до введения Земельного Кодекса и Закона №137-Ф3 от 25.10.2001 г. имеет право оформить землю в собственность, тем более, что на ней расположен принадлежащей ей капитальный гараж.
В судебном заседании заявитель Голева Л.В. доводы, изложенные в заявлении поддержала, дала аналогичные пояснения изложенным в заявлении и просила признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в регистрации права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> расположенный в потребительском кооперативе по эксплуатации гаражей по <адрес> обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право собственности на земельный участок №, площадью 26 кв.м расположенный в потребительском кооперативе по эксплуатации гаражей по <адрес>.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю Никитенко А.С. в судебном заседании с доводами, изложенными в заявлении не согласился и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 26 кв.м, кадастровый номер №, расположенный <адрес> обратилась Голева Л.В..
ДД.ММ.ГГГГ на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации Голевой Л.В. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
На государственную регистрацию прав в порядке ст. 25.2 Закона о регистрации были представлены:
- кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу:
<адрес>;
- сообщение Межведомственной комиссии при администрации
Промышленного района г. Ставрополя председателю ГСК «Родничок»;
- справка № от ДД.ММ.ГГГГ Голевой Л.В. о членстве в кооперативе.
В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок на государственную регистрацию было предоставлено сообщение Межведомственной комиссии при администрации Промышленного района г. Ставрополя председателю ГСК «Родничок».
Данный документ не устанавливает наличия, либо отсутствия права на указанный земельный участок.
Кроме того, решение Межведомственной комиссии при администрации Промышленного района г. Ставрополя также не является правоустанавливающим либо правоудостоверяющим документом, поскольку комиссия не уполномочена законом и не принимала решений о предоставлении земельных участков.
Решения о предоставлении земельного участка принимала администрация г. Ставрополя.
Таким образом, на государственную регистрацию права собственности не были представлены необходимые для государственной регистрации прав документы, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, является одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Вместе с тем, согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно пункту 10 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Устава г. Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25.04.2008 № 81 (далее - Устав), глава города Ставрополя принимает в пределах своей компетенции решения о предоставлении, изъятии земельных участков.
По смыслу статьи 9, статьи 52 Устава, администрация города Ставрополя наделяется полномочиями по решению вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя.
Таким образом, в случае отсутствия у Голевой Л.В. правоустанавливающего документа на земельный участок, считаем целесообразным обратиться в соответствующий орган самоуправления в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ. Просил в заявленных требованиях отказать в полном объеме.
Суд, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление Голева Л.В. о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности, подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Согласно абз. 3 ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Заявитель просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Из материалов усматривается наличие спора о праве, поскольку Голева Л.В. обжалуя действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации права стремится тем самым признать и зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок на земельный участок №, площадью <данные изъяты> расположенный в потребительском кооперативе по эксплуатации гаражей по <адрес>.
При таких обстоятельствах, настоящее дело должно рассматриваться в порядке искового производства, предусмотренного главами 12-22 ГПК РФ.
Согласно п. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
Однако судом установлено, что имеет место спор о праве, после принятия дела к производству.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным на основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ), и оставить заявление без рассмотрения, а так же разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Руководствуясь ч. 3 ст. 263, ст.ст. 224-225 ГПК РФ суд,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Гражданское дело по заявлению Голева Л.В. о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности, оставить без рассмотрения.
Разъяснить Голевой Л.В. право обратиться в суд в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья: А.Ю. Соколовский
Копия верна. Судья: