Дело №
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Аграфениной Л.П.
при секретаре Эрфорт Е.А.
с участием: истицы Гуртовой Е.Е., представителей истца Коркишко Е.Т., действующего по доверенности от 25.05.2010 г., Гриднева В.С., действующего по ордеру № 02960 от 22 июля 2010 г. и удостоверению № 1467
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуртовой Е.Е. к товариществу собственников жилья (ТСЖ) «Гармония» о признании недействительным решения правления ТСЖ «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ о начислении за водопользование по нормативам потребления воды всем собственникам помещений, не проведших поверку или замену счетчиков горячей и холодной воды без учета срока эксплуатации счетчиков, а также действий ТСЖ «Гармония» по выставлению счетов на оплату за холодную воду по нормативам потребления воды незаконными и понуждении ТСЖ «Гармония» произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения правления ТСЖ «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ о начислении за водопользование по нормативам потребления воды всем собственникам помещений, не проведших поверку или замену счетчиков горячей и холодной воды без учета срока эксплуатации счетчиков, а также действий ТСЖ «Гармония» по выставлению счетов на оплату за холодную воду по нормативам потребления воды незаконными и понуждении ТСЖ «Гармония» произвести перерасчет.
В судебном заседании истица Гуртовая Е.Е. исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, а также членом ТСЖ «Гармония», поскольку она в порядке, предусмотренном п.1 ст. 143 Жилищного кодекса РФ подавала заявление о вступлении в товарищество собственников жилья. Факт ее членства в товариществе подтверждается выдачей ей ТСЖ «Гармония» квитанций на оплату коммунальных услуг. При этом довод представителя ответчика о том, что она не является членом ТСЖ «Гармония» несостоятелен, поскольку данное утверждение может подтверждаться лишь договором, заключенным с ней в соответствии с требованиями п.6 ст. 155 ЖК РФ.
Поводом для ее обращения в суд с данным исковым заявлением послужило следующее. На информационной доске дома ТСЖ «Гармония» было размещено уведомление без даты, в котором указано, что жильцам дома необходимо произвести поверку счетчиков холодной и горячей воды или заменить их на новые, поскольку срок службы установленных в квартирах счетчиков истек. В данном уведомлении также указано, что собственникам помещений, не проведших поверку счетчиков или их замену начисление за водопользование будет производиться по норме без перерасчета на основании решения правления ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного ответчиком протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТСЖ «Гармония» следует, что причиной для принятия правлением обжалуемого решения послужил факт не предоставления некоторыми из собственников помещений в доме сведений о показаниях приборов учета, а также отсутствием паспортов приборов учета. Однако проблема не предоставления некоторыми из собственников помещений показаний приборов учета разрешается в порядке предусмотренном пунктом 24 Правил предоставления коммунальных услуг граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ - путем снятия работниками ТСЖ показаний с индивидуальных приборов учета. При этом, она как собственник квартиры, в которой установлены приборы учета воды, газа, электроэнергии регулярно предоставляла в ТСЖ информацию о расходе воды, газа, электроэнергии. В принадлежащей ей квартире застройщиком были установлены 2 счетчика горячей воды и 2 счетчика холодной воды марки СВК-15-3-2, у нее имеются паспорта на данные счетчики, в п. 11.2 которых указано, что периодичность поверки счетчика составляет: 4 года при эксплуатации на горячей воде, 6 лет при эксплуатации счетчика на холодной воде.
По истечении 4-х летнего срока для поверки счетчиков горячей воды, установленных в ее квартире, счетчики горячей воды были заменены на новые, о чем было сообщено ТСЖ «Гармония».
В связи с эксплуатацией установленных в ее квартире счетчиков на холодной воде менее 6 лет, она отказалась проводить их поверку или замену.
В обоснование своей позиции руководству ТСЖ «Гармония» были представлены Паспорта на установленные в квартире счетчики холодной воды, а также дубликаты их свидетельств о приемке и их первичной поверке, полученные у производителя счетчиков - ОАО «Арзамасский приборостроительный завод». Из данных документов следует, что установленные в квартире счетчики холодной воды были изготовлены и поверены ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, согласно п. 11.2 Паспорта счетчика, необходимость их поверки наступает ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в соответствии с п.2.4 Паспорта, полный средний срок службы счетчика не менее 12 лет, что свидетельствует о несоответствии действительности указания в решении правления на то, что срок службы старых счетчиков 2005-2006 года истек. Несмотря на изложенное, начиная с марта 2010 года, ТСЖ «Гармония» выставляет счета на оплату не за фактически потребленную холодную воду на основании представляемых ею показаний приборов учета холодной воды, а исходя из норм потребления, что является нарушением пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, которым предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Аналогичные требования содержатся в Правилах предоставления коммунальных гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 107, в пункте 31 которого указано, что лишь в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных курсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы иного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил.
В связи с вышеизложенным, она считает решение правления ТСЖ «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ. о начислении за водопользование по нормативам потребления воды всем без исключения собственникам помещений, не проведших поверку или замену счетчиков горячей и холодной воды без учета срока эксплуатации счетчиков, а также действия ТСЖ Гармония» по выставлению ей счетов на оплату за холодную воду по нормативам потребления незаконными, противоречащими ст. 157 ЖК РФ, Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем вынуждена обращаться с данным иском в суд. Довод ответчика относительно того, что она не имеет правовых оснований для обращения с данным иском в суд является также несостоятельным, поскольку оспариваемым решением правления ТСЖ на нее незаконно возложена обязанность по оплате за холодное водоснабжение по нормам потребления, а не в соответствии с требованиями действующего законодательства. Она является лицом, заинтересованным в оспаривании незаконного решения Правления ТСЖ «Гармония».
П.1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Просит признать решение Правления ТСЖ «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ о замене и поверке приборов учета воды до ДД.ММ.ГГГГ и начислении собственникам, не проведшим поверку приборов учета воды с ДД.ММ.ГГГГ оплаты за водопользование по нормативу потребления незаконными, признать незаконными действия ТСЖ «Гармония» по включению в выставляемые Гуртовой Е.Е. счета оплаты за потребленную холодную и горячую воду по нормативам потребления и обязать ТСЖ «Гармония» произвести перерасчет потребленной холодной воды исходя из показаний приборов учета.
В судебном заседании истица и ее представители поддержали заявленные требования и представили расчет сумм оплаты за фактическое потребление холодной и горячей воды и расчет представленных для оплаты сумм оплаты за потребление воды, предъявленные Гуртовой Е.Е. ТСЖ «Гармония».
Представитель ТСЖ «Гармония» в судебное заседание не явился дважды, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения гражданского дела, не сообщил о причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Истица и ее представители просили рассмотреть дело в порядке заочного производства, признав причину неявки представителя не уважительной, т.к. считают, что представитель ответчика намеренно не является в судебное заседание, т.к. правление ТСЖ «Гармония» распространяет среди собственников помещения листы, в которых сообщается о проведении чрезвычайного внеочередного общего собрания членов ТСЖ, а также о том, что ТСЖ находится на грани развала, может лишиться органов управления в лице НДВ, ВДГ в связи с действиями Гуртовой Е.Е.
Суд, выслушав истицу и ее представителей, находит необходимым удовлетворить ходатайство истца и ее представителей о проведении судебного разбирательства в порядке заочного производства.
В судебном заседании установлено, что истица Гуртовая Е.Е. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № № по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным в 2006 г. Она же является членом ТСЖ «Гармония», что подтверждается существом спора, выставлением ей счетов Правлением ТСЖ «Гармония» как члену ТСЖ.
Суд находит доказанным, что в квартире Гуртовой Е.Е. установлены счетчики горячей и холодной воды. Данный факт подтверждается паспортом (л.д.9) на счетчики, свидетельством об их приемке и первичной поверке, согласно которым один счетчик выпущен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ с датой поверки ДД.ММ.ГГГГ, второй счетчик с датой выпуска ДД.ММ.ГГГГ с датой поверки ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.2.4 паспорта на счетчики полный срок эксплуатации счетчиков составляет 12 лет.
Согласно п. 11.2 периодичность поверки счетчиков на горячей воде - 4 года, на холодной воде – 6 лет эксплуатации. Изготовлены счетчики ОАО «Арзамасский приборостроительный завод».
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67) заочным голосованием решен третий вопрос повестки дня: оплату потребляемых ресурсов: ГВС, ХВС, электроэнергии производить на основании представляемых собственниками сведений + 5% погрешности показаний счетчиков.
П.4. к учету принимать только показания квартирных счетчиков воды, замененных или прошедших поверку.
П.5.Показания собственников (так по тексту), не поверивших или не заменивших квартирные приборы учета горячей и холодной воды не учитывать. Указанным собственникам, а также не сдавшим показания, рассчитывать ресурсы ГВС, ХВС и электроэнергии как разницу между показаниями общедомовых счетчиков, пропорционально количеству проживающих в квартире лиц, либо по нормативам потребления без дальнейшего перерасчета. Это решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома оспаривает истица по основаниям, изложенным выше: решение противоречит положениям ст. 44 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), которая предусматривает компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома. В соответствии с указанной нормой к компетенции общего собрания относится лишь выбор способа управления многоквартирным домом. Вопросы способов и порядка оплаты за предоставленные услуги энергоснабжающих организаций относятся к компетенции органа управления общим имуществом многоквартирного жилого дома, т.к. к собранию членов ТСЖ, т.к. в рассматриваемом случае выбран как способ управления общим имуществом создание ТСЖ «Гармония». В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственники многоквартирного жилого дома на общем собрании решают лишь вопросы об оплате расходов на капитальный ремонт дома. В соответствии со ст. 148 ЖК РФ вопросы управления жилым домом относятся к компетенции правления ТСЖ.
Суд находит обоснованными доводы истицы о том, что решение правления от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № (л.д. 69), которым каждый собственник был обязан заменить или поверить приборы учета воды до ДД.ММ.ГГГГ, а не заменившим или не прошедшим поверку счетчиков жильцам с ДД.ММ.ГГГГ оплата будет начисляться по норме без перерасчета; при расчете за ресурсы учитывать погрешности показаний приборов учета (паспортные от 2до5%)+5% и распределять пропорционально между собственниками согласно их показаниям или нормам потребления – является необоснованным, поскольку не изложены основания, согласно которым председатель правления ТСЖ Горлов Н.Н. доложил членам правления, что у собственников на приборы учета ресурсов отсутствуют паспорта и акты поверок, что необходимо провести поверку или замену приборов учета, т.к. дата их изготовления 2005-2006 г. Такое утверждение также безосновательно, т.к. правление не обсуждало вопроса о том, каким образом Горловым Н.Н. установлены обстоятельства отсутствия паспортов на приборы учета и отсутствие свидетельств о поверке, опломбирования счетчиков. Правлением решение принято без отсылок к нормативным правовым актам или требованиям уполномоченных органов.
В соответствии с ч. 5 ст. 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья.
Согласно п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер оплаты за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
В соответствии с п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правил», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.
В соответствии с п. 19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:
б) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам
В соответствии с п.24 Правил в случае неоднократного (2 и более раза) отказа потребителем в допуске исполнителя или уполномоченного им лица в занимаемое потребителем жилое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учета или распределителей: а) исполнитель направляет потребителю (в письменной форме) или вручает под роспись извещение о необходимости сообщить об удобных для потребителя дате и времени снятия в течение месяца исполнителем или уполномоченным им лицом показаний индивидуальных приборов учета или распределителей в соответствии с подпунктом "г" пункта 50 и подпунктом "е" пункта 52 настоящих Правил, а также о последствиях бездействия потребителя;
б) потребитель обязан в течение недели со дня получения извещения, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, сообщить (в письменной форме) исполнителю о дате и времени снятия в течение месяца исполнителем или уполномоченным им лицом показаний индивидуальных приборов учета или распределителей;
в) при невыполнении потребителем обязанностей, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, исполнитель вправе произвести расчет размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил и приложением N 2 к настоящим Правилам, начиная с месяца, в котором была проведена последняя проверка правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета или распределителей, их исправности, а также целостности на них пломб;
г) после направления потребителем исполнителю заявления (в письменной форме) о применении индивидуальных приборов учета или распределителей для расчета размера платы за коммунальные услуги и снятия исполнителем или уполномоченным им лицом показаний индивидуальных приборов учета или распределителей исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами.
Из изложенных положений нормативного акта следует, что Правление ТСЖ имело право принимать решений об установлении порядка взымания оплаты по нормативам потребления лишь только в случае отказа потребителя не менее двух раз в допуске управомоченного лица для снятия показаний приборов учета. В случае невыполнения потребителем обязанности по предоставлению показаний приборов учета,исполнитель вправе произвести расчет размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления в соответствии с п. 19,21 и 22 указанных Правил по расчетам содержащимся в Приложении № 2 к Правилам, начиная с месяца, в котором проводилась последняя проверка.
Описанное выше решение Правления ТСЖ «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию не соответствует указанным пунктам Правил, в связи с чем признается судом необоснованным и не соответствующим требованиям нормативных правовых актов.
Доводы Гуртовой Е.Е. о том, что приборы учета потребляемой воды, установленные в ее квартире, не нуждаются в замене и поверке, т.к. установлены в 2006 г. всем собственникам помещений в доме при строительстве, что эти приборы имеют паспорта с указанием срока эксплуатации и периодичности поверки, что в 2007 году ее приборы учета были опломбированы и составлен соответствующий акт (л.д.153) нашли подтверждение в судебном заседании исследованными документами. Эти доводы ответчиком не опровергнуты, т.е. не доказано иное.
На л.д. 64 имеется акт, подтверждающий, что прибор учета потребления холодной воды установлен в туалете, опломбирован. ООО «Альтаир», управляющая компания, подтверждает, что с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие счетчика холодной воды в туалете <адрес>, который опломбирован пломбой ООО «Альтаир». Сообщение ОАО «Арзамасский приборостроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д. 139 содержит сведения о том, что выпускаемые заводом счетчики в обязательном порядке проходят первичную поверку.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в гражданском процессе должна доказать свои доводы и возражения. Возражения, опровергающие доводы Гуртовой Е.Е. о том, что у нее отсутствуют приборы учета потребления воды, что она не представляла отчеты по этим приборам, что она препятствовала снятию показаний, что ее приборы нуждаются в замене, суду не предоставлены.
На л.д. 142-145 имеются уведомления о показаниях приборов учета в <адрес> за 2009 и 2010 г., на л.д. 12-14 платежные квитанции по оплате коммунальных услуг ТСЖ «Гармония» к Гуртовой Е.Е. и расчет размера услуг, подлежащих оплате, из которого следует, что начисление произведено без учета показаний приборов учета.
Представитель ответчика ни в одном судебном заседании не дал пояснений, почему уведомления о показаниях приборов учета в <адрес> за 2009 и 2010 г. не приняты для оплаты, хотя акт опломбировки приборов учета потребляемой воды в <адрес> правления имелся. На л.д. 153 находится акт опломбирования счетчиков, составленный ООО «Альтаир» ДД.ММ.ГГГГ и представленный суду в прежних судебных заседаниях Горловым Н.Н.
С учетом изложенного, суд находит доказанными требования истицы о признании незаконным постановления Правления ТСЖ «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ о начислении за водопользование по нормативам потребления воды всем собственникам помещений, не проведших поверку или замену счетчиков горячей и холодной воды без учета срока эксплуатации счетчиков, а также действия ТСЖ «Гармония» по выставлению счетов на оплату за холодную воду по нормативам потребления воды незаконными и понуждении ТСЖ «Гармония» произвести перерасчет подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ТСЖ «Гармония» Пучкина А.В. о том, что Гуртовая Е.Е. пропустила срок для обжалования решения ТСЖ, который, по его мнению, должен определяться в соответствии с положениями главы 25 ГПК РФ: трехмесячный срок со дня когда стало известно о принятии обжалуемого решения, судом признаются необоснованными, т.к. положения главы 25 ГПК РФ при разрешении настоящего спора применены быть не могут, поскольку указанная глава ГПК РФ регулирует отношения, связанные с обжалованием действий и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Члены правления ТСЖ и само правление не может быть отнесено к указанным выше органам. При разбирательстве настоящего спора подлежат применению общие сроки исковой давности, установленные ст.196 ГПК РФ, т.к. ЖК РФ не регулирует специально порядок обжалования исполнительного органа ТСЖ.
Суд находит, что Гуртовой Е.Е. не пропущен срок исковой давности для обращения в суд.
Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гуртовой Е.Е. к ТСЖ «Гармония» о признании недействительным решения правления ТСЖ «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ о начислении за водопользование по нормативам потребления воды всем собственникам помещений, не проведших поверку или замену счетчиков горячей и холодной воды без учета срока эксплуатации счетчиков, а также действия ТСЖ «Гармония» по выставлению счетов на оплату за холодную воду по нормативам потребления воды незаконными и обязании ТСЖ « Гармония» произвести перерасчет платежей за потребление воды – удовлетворить.
Признать незаконным решение Правления товарищества собственников жилья «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) п.2 – «заменить или поверить приборы учета воды до ДД.ММ.ГГГГ, собственникам, не заменившим или не проведшим поверку счетчиков жильцам с ДД.ММ.ГГГГ оплата начислять по норме без перерасчета; при расчете за ресурсы учитывать погрешности показаний приборов учета (паспортные от 2 до 5%) + 5% и распределять пропорционально между собственниками согласно их показаниям или нормам потребления».
Признать действия ТСЖ «Гармония» по выставлению счетов на оплату за холодную воду по нормативам потребления воды незаконными.
Устранить нарушение прав Гуртовой Е.Е. путем понуждения ТСЖ «Гармония произвести перерасчет расхода потребленной квартирой № холодной воды исходя из показаний приборов учета.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Л.П. Аграфенина
Копия верна. Судья: Л.П. Аграфенина