Дело № 2-1684/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ставрополь 23 марта 2011 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Загорской О.В.,
при секретаре Корляковой Е.В.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Блаженковой Л.М., представителя третьего лица ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» Соловьева О.Ш., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к Гончаров А.Ф. о прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Промышленного района г.Ставрополя обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Гончаров А.Ф. о прекращении действия водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольском краю г. Ставрополь на управление транспортными средствами, в обоснование своих требований, указывая следующее.
Прокуратурой Промышленного района г.Ставрополя проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении гражданам прав на управление транспортными средствами.
В ходе проверки установлено, что Гончаров А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>, на управление транспортными средствам.
По данным ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» (далее - наркологический диспансер) от ДД.ММ.ГГГГ Гончаров А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен ДД.ММ.ГГГГ на учет в наркологический диспансер с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов».
Проверкой установлено, что в отношении Гончаров А.Ф., состоящего в наркологическом диспансере на учете врачебной комиссией наркологического диспансера решение о допуске его к управлению транспортным средством не принималось.
Вместе с тем, в настоящее время Гончаров А.Ф., реализует свое право на управление транспортными средствами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Гончаров А.Ф. страдает заболеванием - «синдром зависимости от опиоидов» вследствие, ухудшения здоровья, не должен иметь права управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение.
В нарушение требований действующего законодательства Гончаров А.Ф., имея хроническое заболевание, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Обращение прокуратуры района в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что Гончаров А.Ф., страдающий синдромом зависимости от опиоидов, управляя транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Блаженкова Л.М., поддержала исковые требования изложенные в письменном виде, просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Гончаров А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>, на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель третьего лица ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» Соловьева О.Ш., действующая по доверенности, поддержала исковые требования заместителя прокурора <адрес>, пояснила, что согласно Постановления №, лица состоящие на медицинском наркологическом учете с синдромом зависимости от алкоголя, наркотиков, токсических веществ, при наличии стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности, соматических расстройств и при предоставлении положительной характеристики с места работы и информации о поведении по месту жительства в индивидуальном порядке могут допускаться к управлению транспортными средствами. После прохождения лечения, лицам рекомендуется постоянное наблюдение у нарколога, поддерживающее лечение. По истечении 3 лет, они смогут сделать вывод о стойкой ремиссии. Но Гончаров А.Ф. рекомендации своевременно не выполнял, поэтому на данный момент они не могут сделать вывод и стойкой ремиссии. Просила суд вынести решение в соответствии с законом.
В судебное заседание ответчик Гончаров А.Ф. не явился, судом надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не известил. В соответствие со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю по доверенности Селюжицкая Е.В. в судебное заседание не явилась, судом надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, представив объяснения в которых указано что ГУВД по Ставропольскому краю, в соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, является органом исполнительной власти, реализующим в рамках предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел Российской Федерации на территории Ставропольского края. В соответствии с ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной системе Российской Федерации» суды осуществляют правосудие независимо от законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации. Как не являющийся органом исполнительной власти, суд не может обязывать какие- либо органы к осуществлению их деятельности. Суд может лишь оценивать их деятельность как соответствующую требованиям законов РФ или нет и при этом признавать действия органов законными или не законными.
В настоящее время действующим законодательством предусмотрен только один порядок привлечения к ответственности за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством в соответствии со ст. 12.7 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Соответственно, сотрудники органов внутренних дел уполномочены законом только при совершении административного правонарушения, за которое в соответствии с КоАП РФ может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управления транспортным средством, у водителя изымать водительское удостоверение.
Норма закона, на основании которого на ГУВД по Ставропольскому краю может быть возложена обязанность, по изъятию водительского удостоверения сотрудниками органов внутренних дел при отсутствии дела об административном правонарушении со стороны ответчика по данному гражданскому делу в действующем законодательстве не предусмотрена.
Просит суд рассмотреть дело без участия их представителя.
В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Гончаров А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольском краю г. Ставрополь было выдано водительское удостоверение серии <адрес>.
Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О Безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения Законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Согласно требований ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеваниями, указанными в данном Постановлении, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Согласно ответу на запрос №э-10 от ДД.ММ.ГГГГ, Гончаров А.Ф., 1975 года рождения состоит на учете в ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов (л.д.5).
Согласно Постановлению №, лица, состоящие на медицинском наркологическом учёте с синдромом зависимости от алкоголя, наркотиков, токсических веществ при наличии стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности, соматических расстройств и при предоставлении положительной характеристики с места работы и информации о поведении по месту жительства, в индивидуальном порядке могут допускаться к управлению транспортными средствами.
Судом установлено, что в отношении Гончаров А.Ф., состоящего на учете в ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» решение о допуске его к управлению транспортными средствами не принималось. Вместе с тем, в настоящее время Гончаров А.Ф., реализует свое право на управление транспортными средствами, что является нарушением требований действующего законодательства.
Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного усматривается, что Гончаров А.Ф., 1975 года рождения, неоднократно проходил стационарное лечение в ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия F11 24.2».
В связи с тем, что Гончаров А.Ф. страдает заболеванием - «синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия F11 24.2», являющимся ухудшением здоровья водителя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, вследствие чего Гончаров А.Ф. не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение.
Следовательно, Гончаров А.Ф., в нарушение требований действующего законодательства, имея хроническое заболевание, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст.1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
Таким образом, Гончаров А.Ф., страдающий синдромом зависимости от опиоидов, средняя стадия, управляя транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций, в связи с чем суд считает, исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя о прекращении действия водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольском краю г. Ставрополь Гончаров А.Ф. на управление транспортными средствами законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О Безопасности дорожного движения», ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Гончаров А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, предоставленного ему водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольском краю г. Ставрополь, на управление транспортными средствами.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Федеральный судья О.В. Загорская