Дело № 2-2827\11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 12 мая 2011 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего по делу судьи Санеева С.О.,
При секретаре Данченко С.А.,
С участием: истца Новикова В.Г. и его представителя Новиковой Н.И.,
Представителя ответчика Администрации г. Ставрополя по доверенности Галахова С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Новиков В.Г. об обжаловании действий органов местного самоуправления – Администрации <адрес> и обязательстве устранить допущенные нарушения закона, -
УСТАНОВИЛ:
Новиков В.Г. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением об обжаловании действий органов местного самоуправления – Администрации <адрес> и обязательстве устранить допущенные нарушения закона, в последующем его уточнив в протокольной форме, из которого усматривается, что он со своей семьей проживает по адресу: г. Ставрополь, пр. Кубанский, д. 27 кв. 1 с 1953 года. Данная квартира на праве собственности принадлежит его дочери Новинкова Л.В. (доля в праве 1\4). Кроме его дочери Новинкова Л.В. собственниками домовладения № по <адрес> являются ФИО3 и ФИО1. В данной квартире истец проживает с женой, дочерью Новинкова Л.В. и ее несовершеннолетним сыном Новиков В.М., сыном ФИО5 и его семьей из 3 человек, которые в настоящее время не прописаны. Жить трем семьям в квартире общей площадью 30,9 кв. метров сложно. В связи с вышеизложенными обстоятельствами Новиков В.Г. был вынужден обратится в Администрацию <адрес> с просьбой решить их жилищный вопрос. Однако первый заместитель главы Администрации <адрес> ФИО2, начальник жилищного управления <адрес> ФИО4 и управляющая делами администрации <адрес> Королева Г.П. не вникая в суть вопроса, формально, необъективно рассмотрели его заявление. Постоянно присылали письма, т.е. просто отписывались на заявления, с той целью, чтобы затянуть предоставление квартиры ветерану, участнику Великой Отечественной войны. Согласно Указу президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ветераны Великой Отечественной войны должны обеспечиваться жильем, независимо от своего имущественного положения. Ответчик путем обмана, умышленно увеличил жилую площадь квартиры, принадлежащей на праве собственности его дочери до 115кв. метров, вместо реальных 30,9 кв. метров. Своими действиями представители Администрации <адрес> причинили Новиков В.Г. моральный и материальный вред. Вся эта переписка с Администрацией подорвала его здоровье. Считает действия Администрации незаконными. Просил суд признать отказ Жилищного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Новиков В.Г., как ветерана Великой Отечественной войны на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях – незаконным. Признать отказ Первого заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Новиков В.Г., как ветерана Великой Отечественной войны на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях – незаконным. Признать отказ Управляющего делами администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Новиков В.Г., как ветерана Великой Отечественной войны на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и предоставления мер социальной поддержки из федерального бюджета в части обеспечения субсидией для приобретения жилой площади – незаконным. Обязать Администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения закона путем принятия Новиков В.Г. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и предоставить меры социальной поддержки из федерального бюджета в части обеспечения субсидией для приобретения жилой площади и предоставить Новиков В.Г. жилое помещение в установленном законом порядке в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Истец Новиков В.Г. и его представитель Новикова Н.И., в судебном заседании каждый в отдельности исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности Галахов С.Ю., в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что истец проживает у дочери, Новинкова Л.В., в 1\4 части домовладения № по проезду Кубанский, общей площадью 195,4 кв. метров, где всего проживает 5 человек. Вышеуказанная часть домовладения оформлена в собственность дочери. Кроме того в собственности у дочери имеется жилое помещение в <адрес>, общей площадью 115,4 кв. метра. Решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина. В связи с тем, что на истца и членов его семьи приходится более 12 кв. м общей площади жилья, он является обеспеченным по учетной норме, установленной в городе Ставрополе. В связи с вышеизложенным принять на жилищный учет и предоставить меры социальной поддержки из федерального бюджета в части обеспечения субсидией для приобретения жилой площади не представляется возможным ввиду отсутствия правовых оснований. Просил суд в иске отказать.
Суд, выслушав доводы истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности считает, что исковое заявление Новиков В.Г., подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>. Он на основании удостоверения серия ВВ № является ветераном – участником Великой Отечественной войны.
Данная квартира на праве собственности принадлежит дочери истца Новикова Н.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Согласно вышеназванному свидетельству Новикова Н.И. принадлежит 1\4 часть домовладения, общей площадью 195,40 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно решению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственниками домовладения № по <адрес>, являются ФИО3 и ФИО1.
Согласно справке ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками домовладения № по <адрес>, являются ФИО3 (доля в праве 1\2), ФИО1 (доля в праве 1\8) и Новинкова Л.В. (доля в праве 1\4).
Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ в домовладении № по <адрес>, состоит из двух комнат, имеет общую площадь 53 кв. метра, жилую площадь 30,9 кв. метров. В данной квартире проживают Новиков В.Г. (истец), Новикова Н.И. (жена истца), Новинкова Л.В. (дочь истца), Новиков В.М. (внук истца), ФИО5 (сын истца). Согласно заключению комиссии Новиков В.Г. нуждается в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что Новиков В.Г. с целью улучшения жилищных условий обращался с заявлениями по жилищному вопросу в Администрацию <адрес> и Жилищное управление администрации <адрес>.
Согласно письма Жилищного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обращение Новиков В.Г. рассмотрено. Из письма следует, что в соответствии с разъяснением Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/07 по вопросу обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны, установленных статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», обеспечению за счет средств федерального бюджета подлежат военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести только в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. Истец проживает у дочери, Новинкова Л.В., в 1\4 части домовладения № по проезду Кубанский, общей площадью 195,4 кв. метров, где всего проживает 5 человек. Исходя из вышеизложенного, рассматривать вопрос о принятии истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не представляется возможным, ввиду отсутствия правовых оснований.
Согласно письму Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обращение Новиков В.Г. рассмотрено. Данным письмом истцу сообщено, что он проживает у дочери, Новинкова Л.В., в 1\4 части домовладения № по проезду Кубанский, общей площадью 195,4 кв. метров, где всего проживает 5 человек. Вышеуказанная часть домовладения оформлена в собственность дочери. Кроме того в собственности у дочери имеется жилое помещение в <адрес>, общей площадью 115,4 кв. метра. Решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина. В связи с тем, что на истца и членов его семьи приходится более 12 кв. м общей площади жилья, он является обеспеченным по учетной норме, установленной в городе Ставрополе. В связи с вышеизложенным принять на жилищный учет и предоставить меры социальной поддержки из федерального бюджета в части обеспечения субсидией для приобретения жилой площади не представляется возможным ввиду отсутствия правовых оснований.
Аналогичный ответ на обращение по жилищному вопросу был получен Новиков В.Г. ДД.ММ.ГГГГ за №.
Согласно ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ФЗ «О ветеранах» устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны ВОВ, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда (статья 1).
Статьей 2 данного Закона к ветеранам ВОВ отнесены лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Так, к ветеранам ВОВ относятся участники ВОВ, которыми являются и военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев (п.п.«з» п.1 ч.1 ст.2).
Таким образом, Новиков В.Г., является участником ВОВ. Данное обстоятельство администрацией города не оспаривается.
В соответствии со ст.8 Закона РФ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает в том числе реализацию мер социальной поддержки, установленных данным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном законе.
Статьей 13 указанного Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение жилых помещений.
Согласно п.4 ст.17 ФЗ «О ветеранах» военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Статьей 23.2 данного Закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 данного Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008года № 714 (в редакции от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ «О ветеранах» признание граждан нуждающимися в жилье является условием постановки их на учет для получения жилого помещения по договору социального найма. Основаниями для такого признания служат:
а) отсутствие жилья на праве собственности или по договору социального найма;
б) обеспеченность жильем менее учетной нормы;
в) неудовлетворительное состояние жилища;
г) состояние здоровья проживающих.
В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 № 184 установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина.
Как установлено в судебном заседании общая площадь <адрес> домовладении № по <адрес>, составляет 53 кв. метра.
Правом пользования данным жилым помещением имеют Новиков В.Г. (истец), Новикова Н.И. (жена истца), Новинкова Л.В. (дочь истца), Новиков В.М. (внук истца) – пять человек.
Доля каждого в праве пользования квартирой составляет 10,6 кв.м. (53 кв.м. : 5 = 10,6 кв.м.), т.е. менее 12 кв.м. учетной площади, установленной в г. Ставрополе.
Таким образом, судом установлено, что Новиков В.Г. как участник ВОВ на основании п.4 ст.17 ФЗ «О ветеранах» имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Доводы представителя Администрации <адрес> о том, что на истца и членов его семьи приходится более 12 кв. м общей площади жилья, в связи с чем Новиков В.Г. является обеспеченным по учетной норме, установленной в городе Ставрополе, а также то, что дочь истца на праве собственности имеет другое жилое помещение суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела и противоречат действующему вышеназванному законодательству.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании вышеизложенного исковые требования Новиков В.Г. о признании незаконными отказов Жилищного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Новиков В.Г., как ветерана Великой Отечественной войны на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Первого заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Новиков В.Г., как ветерана Великой Отечественной войны на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, Управляющего делами администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Новиков В.Г., как ветерана Великой Отечественной войны на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и предоставления мер социальной поддержки из федерального бюджета в части обеспечения субсидией для приобретения жилой площади, обязательстве Администрации <адрес> устранить допущенные нарушения закона путем принятия Новиков В.Г. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и предоставить меры социальной поддержки из федерального бюджета в части обеспечения субсидией для приобретения жилой площади и предоставить Новиков В.Г. жилое помещение в установленном законом порядке в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новиков В.Г. об обжаловании действий органов местного самоуправления – Администрации г. Ставрополя и обязательстве устранить допущенные нарушения закона – удовлетворить.
Признать отказ Жилищного управления администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Новиков В.Г., как ветерана Великой Отечественной войны на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях – незаконным.
Признать отказ Первого заместителя главы администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Новиков В.Г., как ветерана Великой Отечественной войны на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях – незаконным.
Признать отказ Управляющего делами администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Новиков В.Г., как ветерана Великой Отечественной войны на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и предоставления мер социальной поддержки из федерального бюджета в части обеспечения субсидией для приобретения жилой площади – незаконным.
Обязать Администрацию города Ставрополя устранить допущенные нарушения закона путем принятия Новиков В.Г. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и предоставить меры социальной поддержки из федерального бюджета в части обеспечения субсидией для приобретения жилой площади и предоставить Новиков В.Г. жилое помещение в установленном законом порядке в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение десяти дней.
Судья Санеев С.О.