Дело № 2-2294/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,
при секретаре Кирсановой Э.В.,
с участием:
истца Губиной И.Ю.,
представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Губина И.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что в ноябре месяце 2010 года ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.
Пенсионный фонд отказал истице в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит тот факт, что истица работала в учреждении для детей и выполняла педагогическую деятельность, что как раз и дает право на досрочную трудовую деятельность в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Постановлением Совета министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В доследующие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ Постановление Совмина СССР № не применяется. Однако до принятия закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственных пенсиях в РФ» работа в указанной должности давала право на пенсию по выслуге лет. Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Как следует из трудовой книжки Губиной И.Ю. в должности старшей пионервожатой оная работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию по старости законодательство изменилось, поставило в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
Работая в 80-х годах пионервожатой и зная, что работа в данной должности даёт ей право на досрочную трудовую пенсию, она не могла предположить, что в 90-х годах законодательство изменится.
Учитывая, что ст.6 (ч.2), 15(ч.4) 17(ч.1), ст. 18, 19,ст. 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы она, как участник соответствующих правоотношений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенной в том, приобретенное истицей, на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, считает, что данный период работы должен быть включен в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГ № повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы истица направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Такая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ.
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.
В судебном заседании истец Губина И.Ю. поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные в исковом заявлении. Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Ставрополя; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила Губиной И.Ю. в иске отказать и поддержала письменные возражения, приобщенные ранее в судебном заседании.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Губиной И.Ю. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) раздела «Наименования учреждений» указанного списка № предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований. Разделом «Наименование должностей» наименование должности «секретарь» не предусмотрено.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Ставрополя; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом Губиной И.Ю. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю.
Как видно из материалов дела, а именно из копии трудовой книжки должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой работала Губина И.Ю., наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой ею работы оставались неизменными.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона № –ФЗ закрепляет право назначения трудовых пенсий по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Управление Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края отказалось засчитать ей в стаж, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, период ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные периоды работы должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – П, согласно которому органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Следовательно, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого учителям т другим работникам просвещения работ в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы ФИО5.. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, в судебном заседании установлена тождественность наименования должности «старшей пионервожатой», что дает право истцу Губиной И.Ю. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготное исчисление стажа.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО7 – удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить в стаж работ, связанной с осуществлением педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Ставрополя, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить ФИО2 пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья А.Н. Бондаренко
Дело № 2-2294/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,
при секретаре Кирсановой Э.В.,
с участием:
истца Губиной И.Ю.,
представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Губина И.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что в ноябре месяце 2010 года ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.
Пенсионный фонд отказал истице в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Ставрополя и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит тот факт, что истица работала в учреждении для детей и выполняла педагогическую деятельность, что как раз и дает право на досрочную трудовую деятельность в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Постановлением Совета министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В доследующие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ Постановление Совмина СССР № не применяется. Однако до принятия закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственных пенсиях в РФ» работа в указанной должности давала право на пенсию по выслуге лет. Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Как следует из трудовой книжки Губиной И.Ю. в должности старшей пионервожатой оная работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию по старости законодательство изменилось, поставило в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
Работая в 80-х годах пионервожатой и зная, что работа в данной должности даёт ей право на досрочную трудовую пенсию, она не могла предположить, что в 90-х годах законодательство изменится.
Учитывая, что ст.6 (ч.2), 15(ч.4) 17(ч.1), ст. 18, 19,ст. 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы она, как участник соответствующих правоотношений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенной в том, приобретенное истицей, на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, считает, что данный период работы должен быть включен в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГ № повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы истица направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Такая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ.
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.
В судебном заседании истец Губина И.Ю. поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные в исковом заявлении. Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Ставрополя; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила Губиной И.Ю. в иске отказать и поддержала письменные возражения, приобщенные ранее в судебном заседании.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Губиной И.Ю. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) раздела «Наименования учреждений» указанного списка № предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований. Разделом «Наименование должностей» наименование должности «секретарь» не предусмотрено.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Ставрополя; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом Губиной И.Ю. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю.
Как видно из материалов дела, а именно из копии трудовой книжки должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой работала Губина И.Ю., наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой ею работы оставались неизменными.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона № –ФЗ закрепляет право назначения трудовых пенсий по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Управление Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края отказалось засчитать ей в стаж, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, период ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Ставрополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные периоды работы должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – П, согласно которому органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Следовательно, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого учителям т другим работникам просвещения работ в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы ФИО5.. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, в судебном заседании установлена тождественность наименования должности «старшей пионервожатой», что дает право истцу Губиной И.Ю. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготное исчисление стажа.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО8 – удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить в стаж работ, связанной с осуществлением педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Ставрополя, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить ФИО2 пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья: подпись А.Н. Бондаренко
Копия верна. Судья: