Дело №2-2906/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Соловьева В.А.
при секретаре Куликовой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дорохина И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии, в обосновании своих требований указав, что в декабре месяце 2010 года педагогический стаж истца составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.
Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в комбинате детский сад - ясли № Объединения Ставропольремстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном образовательном муниципальном учреждении прогимназии № «Уникум», т.к. пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № названия учреждений «комбинат детский сад- ясли», «муниципальное дошкольное образовательное учреждение», «дошкольное муниципальное учреждение, прогимназия» не предусмотрены. При этом сам факт моей педагогической деятельности в учреждении для детей пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.
Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.
Несмотря на то, что названия образовательного учреждения, где работала истица в эти периоды, не соответствовали Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.
Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.
Как следует из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ название детского сада - яслей менялось неоднократно. Но эти изменения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей и истица в нём выполняла педагогические обязанности по воспитанию и обучению детей.
В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни в 1959 году было принято решение об объединении 2-х видов детских школьных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение. Объединённому детскому учреждению было присвоено наименование «ясли - сад» (постановление ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №). Учредители детских дошкольных учреждений должны были использовать именно такое наименование учреждений. Таким образом наименование «комбинат детский сад -ясли» учреждению для детей дошкольного возраста было присвоено в отступление от норм законодательства, а соответственно в отступление от норм законодательства была внесена и запись в трудовую книжку.
Наименование учреждения «комбинат детский сад -ясли» никогда не являлось нормативным, а использовалось как бытовое название учреждения.
Исходя из вышеизложенного, истец считает возможным включение указанных периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, тем более, что по данному вопросу имеются положительные судебные решения.
Конституционный суд РФ от ДД.ММ.ГГГГ подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Кроме того истцу непонятно, почему Пенсионным фондом период работы в должности воспитателя в детском саду № зачтён с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя согласно записи № в трудовой книжке она была уволена из детского сада № ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ за ноябрь 1991 г. она получила полную заработную плату, а значит с полной заработной платы были сделаны отчисления в Пенсионный фонд, в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата начислена за 1991 г. с января по ноябрь (включительно).
В соответствии с уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена в детский сад <данные изъяты> и уволена из него ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изложенным, считает необходимым зачесть в ее педагогический стаж период работы в должности воспитателя в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Просит суд обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в комбинате детский сад - ясли № Объединения Ставропольремстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном образовательном муниципальном учреждении прогимназии № «Уникум», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №. Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Дорохина И.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные вышеизложенному и просила суд
Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования Дорохиной И.А. не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в декабре месяце 2010 года педагогический стаж истца составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.
Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в комбинате детский сад - ясли № Объединения Ставропольремстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном образовательном муниципальном учреждении прогимназии № «Уникум», т.к. пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № названия учреждений «комбинат детский сад- ясли», «муниципальное дошкольное образовательное учреждение», «дошкольное муниципальное учреждение, прогимназия» не предусмотрены. При этом сам факт моей педагогической деятельности в учреждении для детей пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.
Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.
Несмотря на то, что названия образовательного учреждения, где работала истица в эти периоды, не соответствовали Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.
Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.
Как следует из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ название детского сада - яслей менялось неоднократно. Но эти изменения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей и истица в нём выполняла педагогические обязанности по воспитанию и обучению детей.
В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни в 1959 году было принято решение об объединении 2-х видов детских школьных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение. Объединённому детскому учреждению было присвоено наименование «ясли - сад» (постановление ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №). Учредители детских дошкольных учреждений должны были использовать именно такое наименование учреждений. Таким образом наименование «комбинат детский сад -ясли» учреждению для детей дошкольного возраста было присвоено в отступление от норм законодательства, а соответственно в отступление от норм законодательства была внесена и запись в трудовую книжку.
Наименование учреждения «комбинат детский сад -ясли» никогда не являлось нормативным, а использовалось как бытовое название учреждения.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности включения указанных периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, тем более, что по данному вопросу имеются положительные судебные решения.
Конституционный суд РФ от ДД.ММ.ГГГГ подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В судебном заседании установлено, что Пенсионным фондом период работы в должности воспитателя в детском саду № зачтён с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя согласно записи № в трудовой книжке она была уволена из детского сада № ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ за ноябрь 1991 г. она получила полную заработную плату, а значит с полной заработной платы были сделаны отчисления в Пенсионный фонд, в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата начислена за 1991 г. с января по ноябрь (включительно).
В соответствии с уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена в детский сад <данные изъяты> и уволена из него ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости зачесть в ее педагогический стаж период работы в должности воспитателя в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.
Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что у истицы право на досрочное назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ, с даты возникновения такого права.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать УПФ РФ по г. Ставрополю включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в комбинате детский сад - ясли № Объединения Ставропольремстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном образовательном муниципальном учреждении прогимназии № «Уникум», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №.
Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края назначить ФИО2 пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.А. Соловьев
\