Дело № 2-1528 /11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Загорской О.В.
при секретаре Корляковой Е.В.,
с участием: представителя истцов по доверенности Ильюха М.П.,
представителя ответчика Ставропольской КЭЧ района МО РФ по доверенности Чахирова И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Божко А.В., Божко А.В., выступающей также и в интересах несовершеннолетних Алексеенко Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Божко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Ставропольской квартирно-эксплуатационной части района, Министерству обороны РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Божко А.В., Божко А.В., Алексеенко Д.Ю., Божко И.А. обратились в суд с иском (впоследствии уточненным) к Ставропольской КЭЧ района, Министерству обороны РФ, в окончательной редакции которого просит:
прекратить право государственной федеральной собственности и оперативного управления за Министерством обороны РФ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;
признать за Божко А.В., Божко А.В., Алексеенко Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Божко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности по ? доле за каждым на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв. м.
Иск мотивирован следующим.
Майор Божко А.В. ДД.ММ.ГГГГ заключил со Ставропольской КЭЧ района договор № краткосрочного найма служебного жилого помещения. Решением жилищной комиссии ему была распределена двухкомнатная <адрес>, по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв. м.
В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Общая продолжительность военной службы Божко А.В. составляет более 19 лет. Однако до настоящего времени жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» истец не обеспечен, то есть жилое помещение по договору социального найма или в собственность Божко А.В. не предоставлено. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое он в настоящее время занимает, является единственным местом жительства истца.
ДД.ММ.ГГГГ Божко А.В. обратился с заявлением в Ставропольскую КЭЧ района с ходатайством о заключении с ним договора социального найма, договора передачи этого помещения в его собственность, регистрации их в необходимых государственных учреждениях, в предусмотренном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ от начальника Ставропольской КЭЧ района поступил ответ о том, что с Божко А.В. не может быть заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, в связи с тем, что на дом не оформлено право собственности. Кроме того, сроки получения правоустанавливающих документов уточнить не имеется возможности ввиду того, что в/ч 84377 (заказчик) в настоящее время расформирована.
Вместе с тем, Божко А.В. и члены его семьи зарегистрированы и проживают в предоставленном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов, заключил ДД.ММ.ГГГГ договор с домоуправлением № при Ставропольской КЭЧ района на оказание услуг по содержанию и техническому обслуживанию жилого помещения в многоквартирном доме. Божко А.В. производит за свой счет текущий ремонт жилого помещения, оплачивает коммунальные и иные услуги, обязан производить текущий и капитальный ремонт занимаемого жилого помещения, несет обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного прибора учета, несет расходы по содержанию мест общего пользования, эксплуатации ремонту дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории и технического обслуживания, задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имеет.
Таким образом, Божко А.В., как собственник помещения в многоквартирном доме несет бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии ст.39 ЖК РФ.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на постоянной основе.
Вместе с этим, заключенный Божко А.В. договор со Ставропольской КЭЧ района с условиями краткосрочного найма выделенной квартиры как служебного (специализированного) жилого помещения не соответствует требованиям ЖК РФ, нормы которого не предусматривают такой договор.
В соответствии со ст.131 ГК право оперативного управления подлежит государственной регистрации.
Исходя из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по СК от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Федеральной регистрационной службы по СК обратилось ТУ ФАУФИ по СК с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на многоэтажный дом по адресу: <адрес>. Однако в государственной регистрации прав было отказано. Соответственно, к категории жилых помещений, указанных ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежащих приватизации, занимаемая истцом квартира не принадлежит.
Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.11 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Согласно справке МУП «Жемчуг» Божко А.В. и члены его семьи правом приватизации не пользовались.
Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.2 предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст.15. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами. Указанной нормой предусмотрено, что военнослужащие – граждане, а также граждане уволенные с военной службы и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения. Кроме того, указанный закон предоставляет им право с учетом выслуги в 10 лет и более на военной службе получить жилье на общих основаниях и в собственности при увольнении по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям.
Как указано в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", всеобщей декларацией прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище (ст.25). Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено ст.ст.35,40 Конституции РФ.
Кроме того, основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.8 ст.5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ. Соответственно, наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации.
На основании ст.62 ЖК РФ, спорное жилое помещение может быть предметом договора социального найма жилого помещения, соответственно и предметом договора приватизации в соответствии ст.ст.1,2,11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определяет, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п.8 разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии ст.11. ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Таким образом, истцы считают, что своим отказом Ставропольская КЭЧ района в лице начальника нарушает их права, предусмотренные ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.15. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и лишает их права на получение жилья в собственность.
Учитывая вышеизложенное, за защитой своих прав истцы вынуждены обратиться в суд и руководствуясь ст.ст.35, 40. Конституции РФ, ст. ст. 5, 11, 39, 62. Жилищного кодекса РФ, ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 15, 23. Федерального закона "О статусе военнослужащих" ст.ст. 1, 2, 8, П. Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", просят иск удовлетворить.
Истцы Божко А.В. и Божко А.В. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, что на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным.
В судебном заседании представитель истцов Ильюх М.П., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Ставропольской квартирно-эксплуатационной части МО РФ Чахиров И.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что двухкомнатная <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес>, относится к маневренному фонду войсковой части и является специализированным жильем. Право оперативного управления за Ставропольской КЭЧ района до настоящего времени не оформлено. Право изменения статуса жилого помещения, согласно действующему законодательству, принадлежит собственнику жилого помещения, то есть Министерству обороны. Ставропольская КЭЧ наделена полномочиями по заключению договоров служебного найма.
Представитель ответчика Министерства Обороны РФ надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений по делу не представил. При таких обстоятельствах, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в суд представлен отзыв, в котором указано, что просят рассмотреть заявление Божко А.В. и Божко А.В. в отсутствие их представителя и вынести законное и обоснованное решение, проверив все юридические значимые обстоятельства по делу.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено ст.ст. 35, 40 Конституцией РФ. Устанавливая право гражданина на жилище, государство предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищный фондов.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права ( ст. 12 ГК РФ), защита жилищных права – путем признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).
Истцы Божко А.В. и Божко А.В. вселились в спорное жилое помещение, т.е. приобрели право на проживание (пользование) в изолированном жилом помещении – <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, в подтверждении чему был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ
Из копий паспортов следует, что истцы зарегистрированы и проживают в предоставленном жилом помещении – <адрес>, расположенной в <адрес>.
Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что между истцами и ответчиком сложились правоотношения по использованию истцами жилого помещения на постоянной основе.
Спорное жилое помещение № в <адрес> в <адрес> отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст.52 ЖК РСФСР и ст.62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ»).
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В материалах дела имеется справка, выданная муниципальным унитарным предприятием «Жемчуг» Божко А.В., Божко А.В., Алексеенко Д.Ю., Божко И.А. о том, что право бесплатной приватизации в <адрес> ими не использовано.
В силу статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений они вправе обратиться в суд.
Согласно положению ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как отмечено в постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно статьи 15 ФЗ № «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на срок военной службы служебными помещениями по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно справке, выданной Ставропольским ВВАИУ Божко А.В. выслуга лет его в вооруженных силах РФ составляет в календарном исчислении 19 лет, что подтверждает его право на получение в собственность жилого помещения по избранному постоянному месту жительства.
Согласно ст.ст.17,28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что истцы являются гражданами РФ, постоянно проживают на условиях найма в жилом помещении, находящемся на праве оперативного управления у Ставропольской квартирно-эксплуатационной частью района Военно-воздушных сил Министерства обороны РФ, суд приходит к выводу о том, что истцы Божко А.В. и Божко А.В. вправе приватизировать занимаемое ими жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Божко А.В., Божко А.В., выступающей также и в интересах несовершеннолетних Алексеенко Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Божко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Ставропольской квартирно-эксплуатационной части района, Министерству обороны РФ удовлетворить в полном объеме.
Признать за Божко А.В., Божко А.В., Алексеенко Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Божко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности по ? доле за каждым на жилое помещение - двухкомнатную <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м.
Прекратить право государственной федеральной собственности и оперативного управления за Министерством обороны РФ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права общей долевой собственности по ? доле за Божко А.В., Божко А.В., Алексеенко Д.Ю., Божко И.А. на жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Промышленный райсуд г.Ставрополя.
Судья О.В. Загорская