Дело № 2-2812/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года г.Ставрополь
Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 23 мая 2011 года
Промышленный районный суд г.Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,
при секретаре Лещуковой Е.А.,
с участием:
истца Полякова А.Н., представителя истца – адвоката Гуторовой Н.П., представившей ордер № 130465 от 03.05.2011года,
представителя ответчика УПФ РФ по г. Ставрополю Макоты А.М, действующей по доверенности № 5 от 17.01.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полякова <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Поляков А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю о досрочном назначении пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что начал свою трудовую деятельность 10.07.1973г. и работает по настоящее время. Во время своей трудовой деятельности освоил профессию газоэлектросварщика ручной резки и сварки и проработал в данной должности с 17.09.1976 по настоящее время. По достижении 55 лет, то есть 01.12.2010 г. обратился в ГУ УПФ РФ СК по г. Ставрополю с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсионный фонд РФ своим Решением «Об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости» отказал в досрочном пенсионном обеспечении на основании п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановления Правительства от 18.07.2002г № 537, Списка № 2 « Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239, Списка № 2 «производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г., поскольку согласно указанным документам им не представлены документы, подтверждающие его занятость на резке и ручной сварке по профессии газоэлектросварщик в советской организации в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя СССР с 17.12.1987г по 12.12.1990г.
Данный отказ Пенсионного фонда России в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает неправильным, поскольку он действительно работал в указанной должности и об этом свидетельствует справка ОАО «Зарубежстрой» № 11927 от 22.10.2010г., которое является правопреемникомУправления строительства «Медьмолибденстрой» ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя СССР и у которого находится кадровый архив. В данной справке указано, что его должность позволяет назначить досрочную трудовую пенсию на основании Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров ССР от 26.01.1991г № 10, позиция раздел ХХХШ 2320000-19756, в которой и обозначена эта должность. Он исполнял свои обязанности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке добросовестно, в точном соответствии со своими должностными обязанностями и трудовым договором, подвергался вредному воздействию газов, выделяющихся при производстве сварки, электромагнитному облучению и негативному воздействию свечения электрической дуги на зрение, поэтому ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Данные факты послужили основанием для предъявления в суд требований: обязать ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с 17.12.1987 г. по 12.12.1990 г. в должности (электросварщик) газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя СССР и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, с момента возникновения права, то есть с 05.12.2010 года.
В судебном заседании истец Поляков А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца – адвокат Гуторова Н.П. поддержала заявленные Поляковым А.Н. требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание, представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Макота М.А. возражала против удовлетворении требований.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление Полякова А.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.
Судом установлено, что Поляков А.Н. 05.12.2010 года обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда составил требуемые 12 лет 6 месяцев.
Однако решением ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю № 36 от 01.03.2011 года было отказано истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, в связи с тем, что не подлежат включению в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 17.12.1987г. по 12.12.1990г. в должности (электросварщик) газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя СССР и период работы с 15.11.1994г. по 31.03.1995г. по профессии «газоэлектросварщик» в ИЧФ «Аякс». При подсчете Управлением стаж работы Полякова А.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии составил 11 лет 7 месяцев 14 дней, страховой стаж - 34 года 0 месяцев 24 дня.
Согласно статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.
Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.
Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
Согласно положений Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее – Список №1 (1991г.)).
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Список № 2 (1956г.)), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).
В Список № 2 (1956г.) в раздел XXXII «Общие профессии» включены профессии электросварщик, газосварщик. Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессий «электросварщик» и в её тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
Следовательно, при рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенист электросварщикам за период работы до 01.01.1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке соответствующими документами. Кроме того, Списком № 2 (1956г.) профессия «электрогазосварщик» (газоэлектросварщик) не предусмотрена.
Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.
Из трудовой книжки АТ-III № 0997563 следует, что Поляков А.Н. с 11.12.1987 г. по 18.12.1990 г. находился в загранкомандировке в МНР и работал в должности газоэлектросварщика 5 разряда (аттестат М-29195 Приказ 3687 от 26..10.1990 года).
В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.22002 года № 516 (далее – Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В подтверждение выполняемой Поляковым А.Н. работы предоставлены следующие доказательства.
Согласно справки-расчета Управления строительства «Медьмолибденстрой» № 19 от 03.12.1990 года, Поляков А.Н. проработал период с 16.12.1987 года по 16.12.1990 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда филиала ЖКК с переработкой рабочего времени в МНР более 41 часа в неделю.
Справкой ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя СССР № 23-48 от 04.02.1991 года также подтверждается, что Поляков А.Н. с 11.12.1987 года по 18.12.1990 года находился в загранкомандировке в МНР и работал в должности газоэлектросварщик, ему предоставлен отпуск с 19.12.1990 года в количестве 78 рабочих дней.
Справкой №11927 от 22.10.2010г. ОАО «ЗАРУБЕЖСТРОЙ» (являющегося правопреемником Главзарубежпромстроя Минпромстроя СССР, Главзарубежстроя Минюгстроя СССР, ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя СССР) следует, что Поляков <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно находился в Монголии г. Эрдэнэте и работал в советской строительной организации в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя СССР на строительстве новых зданий и сооружений полный рабочий день при 6-и дневной рабочей неделе в качестве электрогазосварщика с 17.12.1987г. по 12.12.1990г. За период работы в отпуске без сохранения содержания не был. На другие работы не привлекался, простоев не было (аттестат №М-29195 от 12.12.1987г., приказ об увольнении с работы в связи с окончанием срока загранкомандировки №3687-к от 26.10.1990г.).
Вышеуказанная специальность предусматривается списком №2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, как основание для начисления государственной пенсии на льготных условиях по списку №2, раздел ХХХШ поз. 23200000-19756.
Согласно разъяснений преподавателя высшей категории «Регионального многопрофильного колледжа» г. Ставрополь Хусаиновой Л.Г., при строительстве новых зданий и сооружений в период с конца 80-х годов 20 столетия и по настоящее время на открытой строительной площадке все шире используется арматурная технология строительства перекрытий и опорных колонн. Для этого в основном используются электрогазосварочные аппараты ручной резки и сварки.
Автоматические и полуавтоматические сварочные аппараты в строительстве не применяются не только из-за больших габаритных размеров, веса и громоздкости, но и из-за невозможности обеспечить процесс сварки в труднодоступных местах. Кроме того, данные сварочные машины требуют особый режим эксплуатации (особенно в холодное время года), который невозможно выдержать на открытой площадке. Применение автоматической и полуавтоматической сварки на строительной площадке не позволяет получить качественный сварной шов, т.к. ограничивается доступ к стыкам на трубных соединениях. При сварке газовых коммуникаций в жилом помещении не допускается использование дуговых способов сварки из-за наличия шлака. Применение сварки в защитных газах на ответственных конструкциях значительно снижает качество наплавленного металла, поэтому и сегодня на строительных площадках применяют ручную дуговую сварку штучными электродами, обеспечивающими необходимыми механическими свойствами конструкций, работающих под давлением. Что касается выполнения резки и подгонки металлоконструкций, то в период с 17.12.1987 г. по 31.03.1990 г. самыми распространенными способами была газовая резка и электродуговая резка штучными электродами. Ни сварка в углекислом газе, ни сварка под слоем флюса для резки не применяется.
Аналогичное изложено и в учебнике Геворкяна В.Г. «Основы сварочного дела».
Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что в период с 17.12.1987 г. по 12.12.1990 г. Поляков А.Н. работал в должности (электрогазосварщик) газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя СССР на строительстве новых зданий и сооружений полный рабочий день при 6-и дневной рабочей неделе.
При таких обстоятельствах, суд находит, что отказ в назначении досрочной пенсии ограничивает право Полякова А.Н. на пенсионное обеспечение и поскольку судом установлено, что период работы с 17.12.1987 г. по 12.12.1990 г. Поляков А.Н. работал в должности (электрогазосварщик) газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя СССР, следовательно, данный период должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Поскольку Управлением при подсчете продолжительности специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии указанный период не засчитан, суд считает, что решение Управления о том, что специальный стаж работы Полякова А.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 11 лет 7 месяцев 14 дней является дискриминационным, поскольку ущемляет его пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.
С учетом изложенного суд полагает требования Полякова А.Н. о начислении ему досрочной пенсии с момента обращения с 05 декабря 2010 года также подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Полякова <данные изъяты> - удовлетворить полностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы Полякова <данные изъяты> в должности «газоэлектросварщика» («электрогазосварщика»), занятого на резке и ручной сварке в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского назначить Полякову <данные изъяты> 2 пункта 1 статьи Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента возникновения права, то есть с 05 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 10 суток.
Судья Н.В. Долгополова