Дело №2-1682/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2011 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Загорской О.В.

при секретаре Корляковой Е.В.

с участием: истицы Урванцевой Н.И.,

представителя ответчика Макота А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Урванцевой Н.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Урванцева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю (далее именуется «УПФР по г.Ставрополю», «ответчик»), в котором просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за нею - с 12 октября 2010 года, включив в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды ее работы:

со 02.11.1987 года по 28.02.1990 года (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.1989 года по 23.12.1989 года) в должности инструктора по физической культуре в детском саду №60 Ставропольского завода автомобильных прицепов;

с 12.03.1990 года по 31.07.1993 года в должности инструктора по физической культуре в детском саду - яслях №78 завода «Нептун» г. Ставрополя;

с 01.08.1993 года по 29.02.1996 года (в том числе курсы повышения квалификации с 20.11.1995 года по 25.11.1995 года) в должности инструктора по физической культуре в детском саду - яслях №78;

с 01.03.1996 года по 19.08.1996 года в должности воспитателя по физической культуре в дошкольном учреждении №78 Управления образования администрации г.Ставрополя;

с 20.08.1996 года по 24.05.1998 года в должности воспитателя по физической культуре в муниципальном центре «Алые паруса»;

с 25.05.1998 года по 31.08.1999 года в должности воспитателя по ФИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре [развития ребёнка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №78 «Алые паруса» г. Ставрополя;

с 01.09.1999 года по 31.08.2002 года в должности воспитателя ФИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребёнка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №78 «Алые паруса» г.Ставрополя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2005 года по 30.09.2005 года и с 07.09.2010 года по 30.09.2010 года.

Исковое заявление мотивированно следующим.

В октябре 2010 года педагогический стаж истицы составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в УПФР по г.Ставрополю, который 12.01.2011 года отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа следующие периоды работы:

со 02.11.1987 года по 28.02.1990 года (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.1989 года по 23.12.1989 года) в должности инструктора по физической культуре в детском саду №60 Ставропольского завода автомобильных прицепов;

с 12.03.1990 года по 31.07.1993 года в должности инструктора по физической культуре в детском саду - яслях №78 завода «Нептун» г. Ставрополя;

с 01.08.1993 года по 29.02.1996 года (в том числе курсы повышения квалификации с 20.11.1995 по 25.11.1995) в должности инструктора по физической культуре в детском саду -яслях №78;

с 01.03.1996 года по 19.08.1996 года в должности воспитателя по физической культуре в дошкольном учреждении №78 Управления образования администрации г. Ставрополя;

с 20.08.1996 года по 24.05.1998 года в должности воспитателя по физической культуре в муниципальном центре «Алые паруса»;

с 25.05.1998 года по 31.08.1999 года в должности воспитателя по ФИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребёнка -детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №78 «Алые паруса» г.Ставрополя;

с 01.09.1999 года по 31.08.2002 года в должности воспитателя ФИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребёнка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №78 «Алые паруса» г. Ставрополя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2005 года по 30.09.2005 года и с 07.09.2010 года по 30.09.2010 года.

Свое решение УПФР по г.Ставрополю аргументировало следующим.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781), не значатся учреждения с наименованием «дошкольное учреждение» и «дошкольный социально-образовательный центр»;

Разделом «Наименование должностей» Списка №781 должности «инструктор по физической культуре», «воспитатель ФИЗО» и «воспитатель по ФИЗО» не предусмотрены;

Правилами №516 и Правилами №781 не предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица считает, что при решении вопроса об отказе в назначении пенсии ответчик подошел формально, без учёта требований п.п.10, п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 ФЗ, который в качестве главного критерия назначения досрочной пенсии определяет работу в учреждениях для детей и с детьми, а то, что истец работала в учреждениях для детей и занималась педагогической деятельностью с детьми, ответчик никак не опровергает и не отрицает.

Кроме того, по мнению истицы, учреждения, в которых она работала в указанное время, несмотря на их переименования, фактически оставались детскими дошкольными учреждениями и занимались выполнением государственных требований по дошкольному образованию детей, что подтверждается справками и копиями уставных документов учреждений, а что касается несоответствия наименований, то неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства, не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года №167 «О дополнении штатов детских дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений» введена должность инструктора по физической культуре, которая устанавливается из расчёта 0,25 единицы должности на каждые 2 возрастные группы детей, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию;

Обучение детей плаванию в дошкольном учреждении организуется в соответствии с Типовой программой «Физическая культура в детском саду» (М., «Физкультура и спорт», 1984г.), этим же документом определено, что должность инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении засчитывается в педагогический стаж, то есть государство, взяв на себя определённые обязательства, не может от них отказаться «задним числом». По существу истица, работая в одном и том же учреждении, исполняя фактически одни и те же обязанности (что следует из должностных обязанностей «инструктора по физической культуре», «воспитателя по ФИЗО», «воспитателя»), в одни периоды, по мнению ответчика, имела право на досрочную пенсию, а в другие - не имела.

Повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы истица направлялась по приказу работодателя, так как курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такая позиция Верховного суда Российской Федерации изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года. Кроме того, по данному вопросу имеется положительная судебная практика краевого суда.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

В судебном заседании истица Урванцева Н.И. заявленный иск поддержала по основаниям, изложенном в нем, и просит его удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю по доверенности Макота А.М. возражала против удовлетворения исковых требований Урванцевой Н.И., суду пояснила, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края с доводами, изложенными в исковом заявлении, не согласно по следующим основаниям:

Пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подп.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет.

Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с ч.3 ст.28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона (далее именуется «Список №781») и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 (далее именуются «Правила №781»).

Согласно Списку №781 право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях.

Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина. Указанный выше Список дает исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости.

При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства.

Управление ПФР по г.Ставрополю решением от 12.01.2011 года №3 отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Урванцева Н.И. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 10 лет 0 месяцев 26 дней

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка №781 перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад-ясли), детские ясли, тогда как «дошкольное учреждение» и «дошкольный социально-образовательный центр» Списком №781 не предусмотрены.

Разделом «Наименование должностей» Списка №781 должности «инструктор по физической культуре», «воспитатель ФИЗО» и «воспитатель по ФИЗО» не предусмотрены.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением ПРФ от 11.07.2002 года №516 (далее именуются «Правила №516»), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.4 Правил №781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке №781 до 01.09.2000 года, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Правилами №516, а также Правилами №781 не предусмотрена возможность включения в стаж соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах с отрывом от производства. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком №781 и Правилами №781 не подлежат включению в указанный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2005 года по 30.09.2005 года, с 07.09.2010 года по 30.09.2010 года.

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком №781 и Правилами №781 не подлежат включению в указанный стаж периоды работы:

со 02.11.1987 года по 28.02.1990 года (в том числе курсы повышения квалификации с 20.11.1995 года по 25.11.1995 года) в должности инструктора по физической культуре в детском саду-яслях № 78;

с 01.03.1996 года по 19.08.1996 года в должности воспитателя по физической культуре в дошкольном учреждении №78 Управления образования администрации города Ставрополя;

с 20.08.1996 года по 24.051998 года в должности воспитателя по физической культуре в муниципальном дошкольном социально-образовательном центре «Алые паруса»;

с 25.05.1998 года по 31.08.1999 года в должности воспитателя по ФИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № 78 «Алые паруса» города Ставрополя;

с 01.09.1999 года по 31.08.2002 года в должности воспитателя ФИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № 78 «Алые паруса» г. Ставрополя.

Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный Закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется «Закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ»), подп.10 п.1 ст.28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.31 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (то есть до 01.01.2002 года) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 года № 171-ФЗ.

Пунктом 3 ст.3 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ,

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 года №30 нормативные правила, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Статьей 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки, истица Урванцева Н.И. работала:

со 02.11.1987 года по 28.02.1990 года (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.1989 года по 23.12.1989 года) в должности инструктора по физической культуре в детском саду №60 Ставропольского завода автомобильных прицепов;

с 12.03.1990 года по 31.07.1993 года в должности инструктора по физической культуре в детском саду - яслях №78 завода «Нептун» г. Ставрополя;

с 01.08.1993 года по 29.02.1996 года (в том числе курсы повышения квалификации с 20.11.1995 года по 25.11.1995 года) в должности инструктора по физической культуре в детском саду - яслях №78;

с 01.03.1996 года по 19.08.1996 года в должности воспитателя по физической культуре в дошкольном учреждении №78 Управления образования администрации г.Ставрополя;

с 20.08.1996 года по 24.05.1998 года в должности воспитателя по физической культуре в муниципальном центре «Алые паруса»;

с 25.05.1998 года по 31.08.1999 года в должности воспитателя по ФИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребёнка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №78 «Алые паруса» г. Ставрополя;

с 01.09.1999 года по 31.08.2002 года в должности воспитателя ФИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребёнка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №78 «Алые паруса» г. Ставрополя

с 12.09.2005 года по 30.09.2005 года и с 07.09.2010 года по 30.09.2010 года -периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Действительно, пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка №781 такие виды дошкольных образовательных учреждений, как «дошкольное учреждение» и «дошкольный социально-образовательный центр» не предусмотрены. Разделом «Наименование должностей» Списка №781 должности «инструктор по физической культуре», «воспитатель ФИЗО» и «воспитатель по ФИЗО» не предусмотрены.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года.

В вышеуказанные спорные периоды осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей предоставляло работникам образования право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 (далее именуется «Список №463»), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке №463 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены такие учреждения для детей, как «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Материалами дела подтверждается, что детский сад-ясли №78 завода «Нептун» г.Ставрополя, детский сад-ясли №78, - это одно и тоже учреждение для детей, которое было переименовано впоследствии на основании Постановления Верховного Совета РФ от 10.07.1992 года №3267-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «Об образовании» в дошкольное учреждение №78 Управления образования администрации г.Ставрополя, муниципальный центр «Алые паруса», муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребёнка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №78 «Алые паруса» г.Ставрополя.

Следует так же учесть, что ст.12 Федерального закона «Об образовании» от 13.01.1996 года предусмотрено: «все детские сады считать дошкольно-образовательными учреждениями», определены типы образовательных учреждений (подпункты 1,9 п.4 ст.12), в том числе «дошкольные», «другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс», наименования которых отличались от сложившихся ранее. Следовательно, к числу таких учреждений для детей относится и дошкольное учреждение.

Вышеуказанное дошкольное учреждение, в котором истица работала в спорные периоды, относится к образовательным учреждениям для детей, а именно к детским дошкольным учреждениям всех типов, что так же не противоречит п.1.8 «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований…» раздела «Наименование учреждений» Списка№781.

К тому же истица осуществляла в данном учреждении образовательный процесс в должности инструктора по физической культуре и воспитателя, что подтверждается ее трудовой книжкой.

В соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года №167 «О дополнении штатов детских дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений» введена должность инструктора по физической культуре, которая устанавливается из расчёта 0,25 единицы должности на каждые 2 возрастные группы детей, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию;

Обучение детей плаванию в дошкольном учреждении организуется в соответствии с Типовой программой «Физическая культура в детском саду» (М., «Физкультура и спорт», 1984г.), этим же документом определено, что должность инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении засчитывается в педагогический стаж,

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что независимо от наименования должностей, в которых истица работала, она работала в образовательном учреждении, ее должностные обязанности были связаны с воспитанием детей и не изменились, следовательно, спорные периоды работы истицы подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы истица направлялась по приказу работодателя, так как курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такая позиция Верховного суда Российской Федерации изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 14 июня 2006 года.

Так как трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью, у истицы не прекращались и не изменялись, то отказ в назначении пенсии ограничивает ее право на социальное обслуживание.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ч.2 ст.4, частей 1,4 ст.15 Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 года № 8. судами, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №11-п «По делу о проверке конституционности положений п.п.10,11,12,п.1 ст.28, п.п.1,2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую… деятельность …, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной способности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости... нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ требований равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39…

…В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В связи с этим доводы ответчика – УПФР по г.Ставрополю противоречат конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом (ст.18 Конституции РФ), о праве на пенсию (ст.39 Конституции РФ).

Суд считает, что пенсия истице должна быть назначена с даты обращения с заявлением в УПФ РФ по г.Ставрополю о досрочном назначении трудовой пенсии (12.10.2010 года), на которую ее специальный стаж составлял более 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15,19, 39, 41 ч.2, 46, 151 ч.1 и 4 Конституции РФ, ст.ст. 4,11,12 ГК РФ, 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Урванцевой Н.В. удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края назначить Урванцевой Н.В. с 12.10.2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитав в специальный стаж следующие периоды:

со 02.11.1987 года по 28.02.1990 года (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.1989 года по 23.12.1989 года) – работы в должности инструктора по физической культуре в детском саду №60 Ставропольского завода автомобильных прицепов;

с 12.03.1990 года по 31.07.1993 года – работы в должности инструктора по физической культуре в детском саду - яслях №78 завода «Нептун» г. Ставрополя;

с 01.08.1993 года по 29.02.1996 года (в том числе курсы повышения квалификации с 20.11.1995 года по 25.11.1995 года) в должности инструктора по физической культуре в детском саду - яслях №78;

с 01.03.1996 года по 19.08.1996 года – работы в должности воспитателя по физической культуре в дошкольном учреждении №78 Управления образования администрации г.Ставрополя;

с 20.08.1996 года по 24.05.1998 года – работы в должности воспитателя по физической культуре в муниципальном центре «Алые паруса»;

с 25.05.1998 года по 31.08.1999 года – работы в должности воспитателя по ФИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребёнка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №78 «Алые паруса» г. Ставрополя;

с 01.09.1999 года по 31.08.2002 года – работы в должности воспитателя ФИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребёнка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №78 «Алые паруса» г. Ставрополя;

с 12.09.2005 года по 30.09.2005 года и с 07.09.2010 года по 30.09.2010 года - нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение десяти дней.

Судья О.В. Загорская