Дело № 2-2569/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 мая 2011 года г.Ставрополь Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2011 года Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2011 года Промышленный районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Долгополовой Н.В., с участием: истца Айрапетян С.Р., представителя ответчика УПФ РФ по г. Ставрополю Макоты А.М, действующей по доверенности № 5 от 17.01.2011 года, при секретаре Лещуковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Айрапетян <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной пенсии, У С Т А Н О В И Л: Айрапетян С.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю о досрочном назначении пенсии. В судебном заседании истец Айрапетян С.Р. исковые требования поддержала, пояснила, что она с 14.08.1985 года работает в сфере дошкольного образования и имеет стаж педагогической деятельности 25 лет 7 месяцев. 07.12.2010 года ею было подано заявление в ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как её педагогический стаж работы в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет. Однако решением Управления № 45 от 07.03.2011 года ей отказано в назначении пенсии, поскольку исключен из её педагогического стажа период работы с 01.09.1998г. по 02.08.2004г. в должности воспитателя в дошкольном оздоровительном реабилитационном центре для детей с ослабленным зрением (ДОРЦ), зарегистрированном 08.04.1999г. № 189/г99и, как муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 45, т.к. пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781 наименование учреждения «дошкольный оздоровительный реабилитационный центр» не предусмотрено. В стаж педагогической деятельности, дающей право на льготную пенсию засчитывается работа в образовательных учреждениях, включенных в список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Однако, этот список издавался в 1991 году, то есть до принятия ФЗ «Об образовании» от 13.01.1996 года, которым были определены типы образовательных учреждений (п. 4 ст. 12), в том числе и «центры», наименования которых отличались от сложившихся ранее. В тоже время, переименование дошкольного образовательного учреждения детского сада № 45, в котором она имела право на льготную пенсию, в муниципальный дошкольный оздоровительный центр для детей с ослабленным зрением, изменений в должностные функции воспитателя детского сада не произошло, поскольку изменение носило формальный характер. Также не включен в страховой и педагогический стаж период работы с 01.07.1994г. по 03.06.1998 в яслях-саду №30 г.Ставрополя поскольку в установленной статьей 19 Федерального закона №173-Ф3 трехмесячный срок документы, подтверждающие документальное подтверждения факта переименования организации, не представлены. Кроме того, в списке лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о периоде работы в этой организации после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Не включен также и период обучения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007г. по 09.02.2007г. Считает, что она оказалась в неравном положении с такими же работниками, которые получили льготную пенсию, работая в тех же должностях и в тех же учреждениях. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды её работы: с 01.07.1994г. по 03.06.1998г. в яслях-саду № 30 г. Ставрополя; с 01.09.1998г. по 02.08.2004г. в должности воспитателя в дошкольном оздоровительном реабилитационном центре для детей с ослабленным зрением (ДОРЦ), зарегистрированном 08.04.1999 г. № 189/г99и, как муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 45; период обучения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007г. по 09.02.2007г. Просит суд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента возникновения права, то есть с 07.12.2010 года. В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Макота А.М., действующая по доверенности возражала против исковых требований, пояснила, что так как, п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п.1 настоящей статьи в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, а право утверждать Списки, делегировано Правительству РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781). Управление Решением от 07.03.2011 № 45 отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Айрапетян С.Р. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 15 лет 2 месяцев 3 дней. Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены детские сады всех наименований, детские ясли, ясли-сад (сад-ясли). Пунктом 1.5 Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад, начальная школа (школа) - детский сад, школа, школа - интернат, училище. Наименования «дошкольной оздоровительный реабилитационный центр» «муниципальное специальное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида» Списком № 781 не предусмотрены. Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «воспитатель». В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства РФ с 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 781, не подлежит включению указанный стаж период работы с 01.09.1998г. по 02.08.2004г. в должности воспитателя муниципального дошкольного оздоровительного реабилитационного центра для детей с ослабленным зрением. Не представляется возможным включить в страховой и в педагогический стаж период работы с 01.07.1994г. по 03.06.1998г. в яслях-саду № 30 г. Ставрополя поскольку в установленный статьей 19 ФЗ № 173-ФЗ трехмесячный срок документы, подтверждающие документальное подтверждение факта переименования организации не представлены. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о периоде работы в этой организации после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Кроме того, из подсчета продолжительности стажа педагогической деятельности исключен период обучения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007г. по 09.02.2007г. Просит в иске отказать в полном объеме. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление Айрапетян С.Р. подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ. Судом установлено, что Айрапетян Севиль Рафиковна 07.12.2010 года обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как её педагогический стаж работы в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет. Однако решением ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю № 45 от 07.03.2011 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с тем, что не подлежит включению в 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период её работы с 01.09.1998г. по 02.08.2004г. в должности воспитателя в дошкольном оздоровительном реабилитационном центре для детей с ослабленным зрением (ДОРЦ), зарегистрированном 08.04.1999г. № 189/г99и, как муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 45; период работы с 01.07.1994г. по 03.06.1998г. в яслях-саду № 30 г. Ставрополя; период обучения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007г. по 09.02.2007г. При подсчете Управлением стаж педагогической деятельности Голощаповой Г.Н. составил 15 лет 2 месяца 3 дня. Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Суд считает, что Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства и применять Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173 осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781). В Списке № 781 указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения. Пунктом 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» Списка № 781 перечислены конкретные виды учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детский сад, начальная школа (школа) – детский сад, школа, школа-интернат, училище). Наименование учреждения «детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников» не предусмотрено. Кроме того, пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; наименование «дошкольный оздоровительный реабилитационный центр» не предусмотрено. Однако, согласно Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Из трудовой книжки ИТ-I № 1129100 от 16.09.1982 года усматривается, что Айрапетян С.Р. на основании Приказа № 1 от 01.07.1994г. принята на должность воспитателя в Детский сад № 30 с 01.07.1994 года. На основании Приказа № 14 от 03.06.1998г. уволена по ст. 99 КЗОТ РФ согласно постановления Главы города «О реорганизации МДУ №30 «Колечко» с полным сокращением штатов» от 02.04.1998г. № 1018. Управление отказало во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в данном учреждении, поскольку Айрапетян С.Р. не были предоставлены документы, подтверждающие документальное подтверждение факта переименования организации. Согласно Постановления Главы администрации г. Ставрополя СК № 2038 от 16.09.1994г., зарегистрирован государственный ясли-сад № 30 «Колечко» Управления образования г. Ставрополя. Впоследствии, на основании Постановления Главы администрации г. Ставрополя СК № 3821 от 15.11.1995г., зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад-ясли № 30 «Колечко» г. Ставрополя, созданное в результате реорганизации путем преобразования детского сада-ясли № 30 «Колечко» г. Ставрополя. Следовательно, суд считает, что период работы Айрапетян С.Р. с 01.07.1994г. по 03.06.1998г. в яслях-саду № 30 г. Ставрополя в судебном заседании подтвержден, в связи, с чем подлежит включению в специальный стаж, дающий Айрапетян С.Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, согласно записи в трудовой книжки истца, Айрапетян С.Р. на основании Приказа № 26 от 01.09.1998г. принята на должность воспитателя в муниципальный ДОРЦ для детей с ослабленным зрением на базе детского сада № 45. Таким образом, записями в трудовой книжке подтверждается, что Айрапетян С.Р. в период с 01.09.1998 г. по 02.08.2004 г. работала в должности воспитателя в дошкольном оздоровительном реабилитационном центре для детей с ослабленным зрением (ДОРЦ), зарегистрированном 08.04.1999 г. № 189/г99и, как муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 45. Как установлено в судебном заседании, впоследствии, наименование данного учреждения неоднократно менялось, что подтверждается соответствующими распоряжениями о внесении изменений в Устав муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии детского сада компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 45. Однако, суд считает установленным то обстоятельство, что несмотря на то, что название образовательного учреждения, где Айратепян С.Р. работала в спорный период, не соответствовало Списку №781, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что подтверждается Уставом учреждения, в который вносились изменения, при этом должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. Согласно справки заведующей МДОУ д/с №45 от 12.05.2011г. № 37, истец Айрапетян С.Р. действительно, с 01.09.1998г. по настоящее время работает в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № 45 г. Ставрополя в должности воспитателя на одну ставку. Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались, при этом в ходе трудовой деятельности они не изменялись, в связи, с чем суд находит, что отказ в назначении пенсии ограничивает право Айрапетян С.Р. на пенсионное обеспечение. Суд полагает, что период работы с 01.09.1998г. по 02.08.2004г. в должности воспитателя в дошкольном оздоровительном реабилитационном центре для детей с ослабленным зрением (ДОРЦ), зарегистрированном 08.04.1999г. № 189/г99и, как муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 45, должен быть засчитан в стаж Айрапетян С.Р., дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, по мнению суда, подлежит включение в стаж, дающий Айрапетян С.Р. право на досрочное назначение пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007г. по 09.02.2007г. Поскольку Управлением при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии указанные периоды не засчитаны, суд считает, что решение Управления о том, что стаж работы Айрапетян С.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 15 лет 2 месяца 3 дня является дискриминационным, поскольку ущемляет её пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку. С учетом изложенного суд полагает требования Айрапетян С.Р. о начислении ей досрочной пенсии с момента обращения с 07 декабря 2010 года также подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить в стаж работы Айрапетян <данные изъяты>, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды: - работы с 01.07.1994г. по 03.06.1998г. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду-яслях № 30 «Колечко» г. Ставрополя; - работы с 01.09.1998 г. по 02.08.2004 г. в должности воспитателя в дошкольном оздоровительном реабилитационном центре для детей с ослабленным зрением (ДОРЦ), зарегистрированном 08.04.1999 г. № 189/г99и, как муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 45; - период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007г. по 09.02.2007г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского назначить Айрапетян <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента возникновения права, то есть с 07 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 10 суток. Судья Н.В. Долгополова