Дело № 2-3538/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июня 2011 года г. Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе: Председательствующего судьи Аграфениной Л.П. при секретаре Черченко Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Козлитина С.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на назначение досрочной пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной пенсии. В судебном заседании истица исковые требования поддержала, суду пояснила, что решением ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Отказ мотивирован тем, что поскольку противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, которые предусмотрены в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ от 07.10.2005 г. № 627., на работников противочумных учреждений не распространяется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренных разделом XXVI, Списка № от 1956 года, разделом XXIV Списка № 2 от 1991 года. Считает, что ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК неправильно применены нормативные правовые акты, регулирующие досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиям труда. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в Ставропольском научно-исследовательском институте следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой учебно-индикационной лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уборщицей служебных помещений хозяйственного отдела; обязать ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК назначить пенсию на льготны условиях с момента обращения за назначением пенсии, то есть с даты достижения 52 лет - ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Макота А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и представила письменные возражения, соответствующие решению об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении иска. Представитель третьего лица ФГУЗ Ставропольского научно-исследовательского противочумного института А.И.А., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, работа истицы была связана с опасностью заражения опасными инфекциями. Список № 2 предусматривает, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Никаких перечислений видов учреждений в Списке не имеется, не имеется и отсылочных норм, в связи с чем ссылку на приказ Минздрава и социального развития РФ от 07.10.2005 г. № 627, утвердившим Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, которым к таким учреждениям отнесены только противочумные центры (станции) он считает необоснованным и нарушающим права истицы, поскольку истица, выполняя свои обязанности, мыла пробирки, выносила белье, сдавала использованные материалы, одежду, производила выгрузку обеззараженного подстилочного материала из-под животных. Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с действующим законодательством, в частности с и.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины, по достижению возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и располагающие страховым лажем не менее 25 лет имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями груда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 в деле - Список № 2). Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения (код позиции 22600000-1754а). При этом не имеет значения наименование профессии (должности) и характер выполняемой работы. Определяющим фактором для установления права на досрочное назначение пенсии по старости в данном конкретном случае является занятость в противочумном учреждении здравоохранения. В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 01.01.1976, действовавшим на момент утверждения Списков № 1 и № 2, подотрасль народного хозяйства Здравоохранение», являющаяся составной частью отрасли народного хозяйства Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение», включала в себя лечебно-профилактические, амбулаторно-поликлинические, санитарно-профилактические учреждения, судебно-медицинские экспертизы и другие учреждения здравоохранения. К санитарно-профилактическим учреждениям здравоохранения, согласно указанному классификатору, относятся противочумные станции. Подробный перечень учреждений здравоохранения определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Согласно Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 года № 627, к учреждениям здравоохранения относятся противочумные центры (станции). В указанном классификаторе научно-исследовательские институты, в том числе отраслевого профиля, указаны как учреждения науки. В соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научно-исследовательские институты являются научными организациями, осуществляющими в качестве основной работы научную или научно-техническую деятельность и подготовку научных работников. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 15 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем заботам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Как установлено в судебном заседании, истице не засчитаны периоды ее работы: в Ставропольском научно-исследовательском противочумном институте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, учебно-индикационной лаборатории; о чем свидетельствует запись в трудовой книжке № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы служебных помещений, запись в трудовой книжке № (Приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ) Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>. Как видно из материалов дела, а именно, из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Козлитиной С.К. о том, что она действительно работала и работает в Ставропольском научно-исследовательском противочумном институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой, учебно-индикационной лаборатории; о чем свидетельствует запись в трудовой книжке № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена уборщицей служебных помещений хозяйственным отделом, запись в трудовой книжке № (Приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ) и ей производилась выплата за работу в особо тяжких условиях труда на занимаемых должностях (Справка № ( ДД.ММ.ГГГГ). Согласно должностной инструкции Козлитина С.К. как санитарка должна была проводить влажную уборку с дезрастворами помещений лаборатории для работы с возбудителями особо опасных инфекций; осуществлять мытье и подготовку обеззараженной лабораторной посуды для стерилизации; осуществлять мытье и обработку обеззараженных предметных и покровных стекол; осуществлять обеспечение лаборатории дистиллированной водой; доставлять в лабораторию стерильную посуду, различные хозяйственные материалы, моющие средства; осуществлять доставку материала, инфицированного возбудителями особо опасных инфекций на обеззараживание в центральную автоклавную институт;, участвовать в выгрузке автоклавированного материала; убирать и проводить обеззараживание помещений для содержания экспериментальных животных. Обязанности Козлитина С.К. как уборщицы служебных помещений входили: уборка служебных помещений, административных зданий, коридоров, лестниц, санузлов, общественных туалетов; мойка стен, полов, оконных рам и стекол, дверных блоков; чистка и дезинфицирование санитарно-технического оборудования (ванны, раковины, унитазы и т.д.); удаление пыли со стен, потолков, мебели и ковровых изделий вручную щетками или пылесосами; очистка урн от бумаги и промывка их дезинфицирующими растворами; сбор мусора и вынос его в установленное место; соблюдение правил санитарии и гигиены в убираемых помещениях; приготовление моющих и дезинфицирующих растворов; получение моющих средств, инвентаря и обтирочного материала. Все эти работы связаны с опасностью заражения опасными инфекциями, поскольку в институте работают с зараженным материалом в лечебных и профилактических целях. Противочумные институты никогда не входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, при этом, оставаясь в системе Минздрава, однако все работники противочумных институтов пользовались правом на досрочное назначение пенсии с 1956 года по разделу ХХVI Списка № года, разделу XXVI Списка № года. Приказом Роспотребнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В подпункте 1.1 Положения установлено, что «Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также возбудителями других особо инфекционных болезней, в том числе вирусной природы». В пункте 1.6 вышеназванного Положения установлено, что учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда. В Приложении № «Перечень противочумных учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от ДД.ММ.ГГГГ под подпунктом 2.5 значится ФГУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт». В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий...» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству; действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55-летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель. В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии. На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Козлитина С.К. удовлетворить. Признать за Козлитина С.К. право на досрочное назначение пенсии по старости. Включить Козлитина С.К. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки учебно-индикационной лаборатории Ставропольского научно-исследовательского противочумного института; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уборщицей служебных помещений хозяйственного отдела Ставропольского научно-исследовательского противочумного института. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК назначить Козлитина С.К. пенсию на льготных условиях с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы в Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней. Судья подпись Л.П. Аграфенина Копия верна. Судья Л.П. Аграфенина