дело № 2-3308/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Ставрополь 04 июля 2011 года Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Последова А.Ю., при секретаре Бурыкине А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску Астурян ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Астурян ФИО7 обратилась с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своих требований истица указала, что в ноябре месяце 2010 года её педагогический стаж составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из её педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. данное название должности не предусмотрено. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956г. работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие постановления Правительства РФ от 06.09.1991г. №463 и от 22.09.1999г. №1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории РФ Постановление Совмина СССР №1397 не применяется. Однако до принятия закона РФ от 20.11.1990г. « О государственных пенсиях в РФ» работа в указанной должности давала право на пенсию по выслуге лет. Как следует из её трудовой книжки в должности старшей пионервожатой, она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. Пенсионный фонд исключил из стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит суд возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК обязанность включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Прикалаусской средней школе с производственным обучением; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица Астурян ФИО7. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просила суд иск удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макота А.М. исковые требования Астурян ФИО7 не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 - ФЗ (далее -Правила №781). Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены школы всех наименований. Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «учитель». Должность «старшая пионервожатая» Списком № 781 не предусмотрена. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 6 октября 1992 года. Правилами № 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от J6.09.1991 № 463 (далее - Список № 463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 далее - Список № 1067). Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781. Списком № 463 и Списком № 1067 не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периодов работы в должности «старшая пионервожатая». При этом время работы в качестве штатных пионервожатых засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 на территории Российской Федерации не применяется с 01.10.1993 (основание - постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953). На указанную дату (01.10.1993) у Астурян ФИО7 отсутствует необходимый специальный трудовой стаж (25 лет) дающий право на пенсию за выслугу лет по нормам постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Следовательно, данное постановление не может применяться при исчислении стажа педагогической деятельности Астурян ФИО7 Управление решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Астурян ФИО7. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил <данные изъяты> дней. Просила в иске Астурян ФИО7 отказать в полном объеме. Суд, выслушав истца Астурян ФИО7 представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макоту А.М., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Как усматривается из материалов дела, Астурян ФИО7.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в МОУ гимназии № в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> (Приказом № параграф 5 от ДД.ММ.ГГГГ по Прикалаусской СШ на период отпуска основного работника). Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Этим законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст.ст. 27,28 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с решением ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, Астурян ФИО7 не был включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Прикалаусской средней школе с производственным обучением, т.к. наименование должности «старшая пионервожатая» Списком № 781 не предусмотрено, а также не включен период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» говорится, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956г. работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие постановления Правительства РФ от 06.09.1991г. №463 и от 22.09.1999г. №1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории РФ Постановление Совмина СССР №1397 не применяется. Однако до принятия закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» работа в указанной должности давала право на пенсию по выслуге лет. В Списке № 781 указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения. Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «учитель». Должность «старшая пионервожатая» Списком № 781 не предусмотрена. Согласно п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, начиная с 01.09.2000 года засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовой книжке истца Астурян ФИО7 содержатся все необходимые сведения о её работе и её трудовом стаже. Сведениями в трудовой книжке, по мнению суда, подтверждается то обстоятельство, что Астурян ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> занималась педагогической деятельностью. Следовательно, ссылка ответчика на тот факт, что наименование «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» Списком № 781 не предусмотрено, является незаконной и ущемляет права истицы по сравнению с другими лицами, имеющими право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи, с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований Астурян ФИО7 об обязании включения данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в силу направления работодателем работника для повышения квалификации отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и сред заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации. Дата регистрации Астурян ФИО7 в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствие с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Министерства образования России и Госкомвуза России от 31.08.1995 г. № 463/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. При таких обстоятельствах, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.03.2002г. по 22.03.2002г. также должен быть включен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца в эти периоды не прекращались и не изменялись, более того, курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истицы, в соответствии с п.п.10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, а решение Управления о том, что стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 24 года3 месяца 12 дней является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права Астурян ФИО7 по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Астурян ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить в полном объёме. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить в педагогический стаж Астурян ФИО7, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды: - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Астурян ФИО7 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 06 июля 2011 года Судья А.Ю. Последов