Дело № 2-3848\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июля 2011 года г.Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе: Председательствующего по делу судьи Санеева С.О., при секретаре Данченко С.А., с участием: представителя истца Тебякина В.Д. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Бондарева В.И. и ее переводчика Московчук Л.Г., представителя ответчика Управления труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Зиновьева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тебякин В.Д. к Управлению труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в <адрес> о взыскании денежной компенсации,- УСТАНОВИЛ: Тебякин В.Д. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с иском к Управлению труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в <адрес> о взыскании денежной компенсации, из которого усматривается, что Тебякин В.Д., 1937 года рождения, направил заявление в Управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе, о выплате компенсации, как лицу подвергавшемуся репрессиям (в последствии реабилитированным, что подтверждается справкой из Информационного центра УВД Новосибирской области от 19.03.1999г.). В годы войны он находился на спецпоселении, о чем имеется справка МВД России ГУВД по Новосибирской области от 24.09.2010 г.. Заявление Тебякина В.Д. о выплате компенсации обоснованно ст. 15 Закона РФ от 18.10.1991г. №1761-1 (в ред. от 01.07.2005 г.) «О реабилитации жертв политических репрессий». Считает, что он имеет право на получение компенсации в размере <данные изъяты> руб. согласно следующего расчета: 75 руб. за каждый месяц лишения свободы с марта 1943 г. по октябрь 1945 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 127мес. * 75 руб. = <данные изъяты>. В ответ на его заявление пришел отказ, в котором ответчик ссылается на Указание Министерства Социальной Защиты от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О практике применения законодательства при выплате денежных компенсаций и предоставлении пенсионных льгот лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и в последствии, реабилитированным». Однако, согласно Федеральному Закону о реабилитации жертв политических репрессий от 18 октября 1991 г. ст.1.1 подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, что определяет право истца на выплату денежной компенсации. Считает, что Управление труда и соцзащиты на самом деле, просто уходило от выполнения своих должностных обязанностей, тем самым вынуждая истца вновь и вновь биться за свои права и тратить силы, нервы и средства. Действия ответчика причинили Тебякин В.Д. моральный вред, который выражался в нравственных и физических страданиях. Длительное время он из-за действий ответчика находился в состоянии стресса, неоднократно повышалось артериальное давление, что существенно отразилось на состоянии его здоровья. Моральный вред Тебякин В.Д. оценивает в <данные изъяты> рублей. Просил суд обязать Управление труда и соцзащиты населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в г. Ставрополе Администрации города Ставрополя выплатить денежную компенсацию в размере <данные изъяты> руб. Взыскать с Управления труда и соцзащиты населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в г. Ставрополе Администрации города Ставрополя в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Истец Тебякин В.Д. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности Бондарева В.И.. Представитель истца Тебякин В.Д. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Бондарева В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика Управления труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в г. Ставрополе по доверенности от 12.01.2011 года Зиновьева И.В., в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 15. Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей. В декабре 2010 года истец обратился в управление за выплатой вышеуказанной компенсации, полагая, что он относится к категории лиц, подвергшихся политическим репрессиям в виде лишения свободы. Рассмотрев, представленные заявителем документы, управлением было отказано в назначении и выплате данной денежной компенсации. Основанием для отказа послужил документ о реабилитации Тебякин В.Д. содержащий в себе информацию о нахождении истца как члена семьи лица немецкой национальности на посемейном учете спецпоселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Бердске Новосибирской области, что само по себе не означает лишение свободы. Из истории России: спецпоселенец - лицо, выселенное из места проживания, преимущественно в отдаленные районы СССР, без судебной или квазисудебной процедуры, особая категория репрессированного населения СССР. По сути спецпоселение - это одна из форм ограничения свободы в условиях сталинской России, при которой с момента размещения в местах спецпоселений все депортированные граждане становились на спецучет в комендатурах. Ежемесячно спецпереселенцы обязаны были отмечаться в этих комендатурах по месту жительства. Никто не мог выехать за пределы своего города или села без ведома и санкции коменданта. Понятие «лишение свободы» при определении права на денежную компенсацию, предусмотренную статьей 15 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» дает Минсоцзащиты РФ в своих указаниях от 24.03.1993г. № 1-27-У «О практике применения законодательства при выплате денежных компенсаций и предоставлении пенсионных льгот лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным», где под лишением свободы понимается: лишение свободы, связанное с нахождением в тюрьмах, колониях, лагерях, тюремных больницах; содержание под стражей в порядке предварительного заключения (в том числе в случаях вынесения оправдательного приговора, прекращения дела на предварительном следствии, в кассационном порядке или с последующим направлением в ссылку, на спецпоселение либо применения репрессии, не связанной с уголовным наказанием; каторжные работы. Таким образом, согласно справке о реабилитации Тебякина В.Д., выданной ГУВД по Новосибирской области 05.07.2010 г. за № 10/Т-21, истец в местах лишения свободы не находился, под стражей в порядке предварительного заключения, а также на принудительном лечении в психиатрическом лечебном учреждении не содержался, а находился на спецпоселении, которое не являлось местом лишения свободы. Приведенные доводы подтверждаются позицией Пензенского областного суда в Определении судебной коллегии по гражданским делам от 13.02.2001 г.. В своем Определении Пензенский областной суд делает следующие выводы. Определение понятия «места лишения свободы» дано уголовным правом. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем помещения его в специально предназначенное для этой цели исправительно -трудовое учреждение. К исправительно - трудовым учреждениям по ранее действовавшему законодательству относились исправительно - трудовые колонии, тюрьмы и воспитательно - трудовые колонии. При таких обстоятельствах, спецпоселение не относилось к исправительно-трудовым учреждениям. В своем исковом заявлении Тебякин В.Д. в обосновании своих требований ссылается на уже упомянутое определение «лишение свободы», данное Минсоцзащиты РФ в указаниях от 24.03.1993 г., в котором обращает внимание на фразу следующего содержания: под лишением свободы понимается содержание под стражей в порядке предварительного заключения (в том числе в случаях вынесения оправдательного приговора, прекращения дела на предварительном следствии, в кассационном порядке или с последующим направлением в ссылку, на спецпоселение либо применения репрессии, не связанной с уголовным наказанием, делая, таким образом, акцент на слове «спецпоселение». Однако, истец неверно истолковал данную норму, которая в сущности говорит о том, что лишенным свободы признается, в том числе, лицо, которое перед направлением на спецпоселение содержалось под стражей в порядке предварительного заключения, на что также обращает внимание в своем Определении от 13.02.2001 г. Пензинский областной суд. Между тем, сведений о факте содержания истца под стражей в порядке предварительного заключения перед направлением на спецпоселение, в справке о реабилитации Тебякина В.Д. не содержится, и какой-либо дополнительной документально подтвержденной информации, свидетельствующей об обратном, истец в управление не предоставлял. Таким образом, управление, руководствуясь официальными нормативно-правовыми актами, не вправе было принимать положительное решение о назначении и выплате Тебякину В.Д. единовременной денежной компенсации, предусмотренной статьей 15 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, считает исковые требования Тебякин В.Д. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается, что в декабре 2010 года Тебякин В.Д. обратился в Управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в <адрес> по вопросу выплаты единовременной денежной компенсации как лицу подвергавшемуся репрессиям. В соответствии со ст. 15. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей. В подтверждение того факта, что он относится к категории лиц, подвергшихся политическим репрессиям в виде лишения свободы Тебякин В.Д. ссылается на справку из Информационного центра УВД Новосибирской области от 19.03.1999 года, справку ГУВД по Новосибирской области от 24.09.2010 года. Согласно справке Информационного центра УВД Новосибирской области от 19.03.1999 года Тебякин В.Д., 1937 года рождения с матерью в марте 1943 года оккупационными властями были вывезены в Чехословакию, где находились до октября 1945 года. После репатриации прибыли в Ставропольский край и направлены на спецпоселение в Новосибирскую область. Согласно справке ГУВД по Новосибирской области от 24.09.2010 года Тебякин В.Д. как член семьи лица немецкой национальности состоял на посемейном учете спецпоселения с 18 июня 1946 года по 26 апреля 1954 года в г. Бердске Новосибирской области. 29.12.2010 года Управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в г. Ставрополе рассмотрев, представленные документы, отказало Тебякину В.Д. в назначении и выплате данной денежной компенсации. В обоснование своего отказа Управление указало, что в связи с тем, что в соответствии с представленной справкой Тебякин В.Д. не находился в местах лишения свободы, для назначения и выплаты денежной компенсации не имеется правовых оснований. Таким образом, основанием для отказа послужил документ о реабилитации Тебякина В.Д. содержащий в себе информацию о нахождении истца как члена семьи лица немецкой национальности на посемейном учете спецпоселения с 18 июня 1946 г. по 26 апреля 1954 г. в г. Бердске Новосибирской области, что само по себе не означает лишение свободы. Спецпоселенец - лицо, выселенное из места проживания, преимущественно в отдаленные районы СССР, без судебной или квазисудебной процедуры, особая категория репрессированного населения СССР. По сути спецпоселение это одна из форм ограничения свободы в условиях сталинской России, при которой с момента размещения в местах спецпоселений все депортированные граждане становились на спецучет в комендатурах. Ежемесячно спецпереселенцы обязаны были отмечаться в этих комендатурах по месту жительства. Никто не мог выехать за пределы своего города или села без ведома и санкции коменданта. В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 24.03.1993г. № 1-27-У «О практике применения законодательства при выплате денежных компенсаций и предоставлении пенсионных льгот лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным» при определении права на денежную компенсацию, предусмотренную статьей 15 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» под «лишением свободы» следует понимать: - лишение свободы, связанное с нахождением в тюрьмах, колониях, лагерях, тюремных больницах; - содержание под стражей в порядке предварительного заключения (в том числе в случаях вынесения оправдательного приговора, прекращения дела на предварительном следствии, в кассационном порядке или с последующим направлением в ссылку, на спецпоселение либо применения репрессии, не связанной с уголовным наказанием; - каторжные работы. Таким образом, согласно справке о реабилитации Тебякина В.Д., выданной ГУВД по Новосибирской области 05.07.2010 г. за № 10/Т-21, истец в местах лишения свободы не находился, под стражей в порядке предварительного заключения, а также на принудительном лечении в психиатрическом лечебном учреждении не содержался, а находился на спецпоселении, которое не являлось местом лишения свободы. Определение понятия «места лишения свободы» дано уголовным правом. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем помещения его в специально предназначенное для этой цели исправительно - трудовое учреждение. К исправительно - трудовым учреждениям по ранее действовавшему законодательству относились исправительно - трудовые колонии, тюрьмы и воспитательно - трудовые колонии. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что спецпоселение не относилось к исправительно-трудовым учреждениям. В своем исковом заявлении Тебякин В.Д. в обосновании своих требований ссылается на то, что Федеральным Законом о реабилитации жертв политических репрессий от 18 октября 1991 г. ст.1.1 подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, что определяет право истца на выплату денежной компенсации. При этом Тебякин В.Д. акцентирует внимание на слове «спецпоселение». Однако суд считает, что, истец неверно истолковал данную норму, которая в сущности говорит о том, что лишенным свободы признается, в том числе, лицо, которое перед направлением на спецпоселение содержалось под стражей в порядке предварительного заключения. В материалах дела, сведений о факте содержания истца под стражей в порядке предварительного заключения перед направлением на спецпоселение, в справке о реабилитации Тебякин В.Д. не содержится, и какой-либо дополнительной документально подтвержденной информации, свидетельствующей об обратном, истец суду не представил. Таким образом, суд приходит к выводу, что управление, руководствуясь официальными нормативно-правовыми актами, не вправе было принимать положительное решение о назначении и выплате Тебякин В.Д. единовременной денежной компенсации, предусмотренной статьей 15 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». На основании вышеизложенного исковые требования Тебякин В.Д. об обязательстве Управления труда и соцзащиты населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в <адрес> выплатить денежную компенсацию в размере <данные изъяты> не подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно ч.2 п.2 Постановления Пленума ВС РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от ДД.ММ.ГГГГ №, моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях гражданина, в том числе в связи с временным лишением или ограничением каких-либо его прав. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Таким образом, взыскание компенсации морального вреда возможно лишь в том случае, когда вред причинен незаконными действиями. В данном случае правовых оснований для возмещения вреда не имеется. Следовательно истцу, в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда необходимо отказать. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Стороной истца не представлено суду каких-либо доказательств в подтверждение заявленных исковых требований. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Тебякин В.Д. к Управлению труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в <адрес> об обязательстве выплатить денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей и взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей – отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение десяти дней. Судья Санеев С.О.