Дело № 2-2770/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года г. Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Непомнящей О.В., с участием: истца Аряминой З.Н., представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Макота А.М., действующей по доверенности № 5 от 17.01.2011 года, при секретаре Ольшановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Аряминой Зои Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Арямина З.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 07 февраля 2011 года исковые требования Аряминой З.Н. удовлетворены полностью. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2011 года вышеуказанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. При новом рассмотрении дела истицей Аряминой З.Н. исковые требования уточнены и мотивированы следующим. В 2010 году она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" были поданы документы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости до достижения возраста 55 лет, как работнику, достигшему 50 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет. Однако, решением от 26 июля 2010 года № 175 Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование отказа в назначении трудовой пенсии по старости Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края указало, что должность «маляр» не только не включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, но и для назначении ей пенсии не были представлены документы, подтверждающие работу по профессии маляра в режиме полного рабочего дня. Считает вышеуказанное решение незаконным и нарушающим принадлежащее ей право на получение пенсии по старости, поскольку на дату представления в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю документов для назначения пенсии по старости ей исполнился 51 год, страховой стаж составлял более 20 лет, а общая продолжительность работы по профессии маляра – более 10 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ. В силу постановления Правительства РФ от 18.07.2001 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 года №10. В Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, включена профессия маляра (2290100а-13450). Также указывает, что в записях трудовой книжки не содержатся сведения о том, что профессию маляра она занимала по совместительству, что свидетельствует о работе по профессии маляра, как по основному месту работы, а следовательно в режиме полного рабочего дня. Считает, что решение от 26 июля 2010 года № 175 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости вынесенное Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края, является не соответствующим постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, которым утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. В соответствии с п.1. ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). На основании изложенного просит признать незаконным решение от 26 июля 2010 года № 175 об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости вынесенное Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края, зачесть в льготный стаж следующие периоды работы: - по уточненной справке ОАО «Винзавод Георгиевский» от 02.02.2011 года № 39 период работы в должности маляра 4 разряда участка по ремонту зданий и сооружений согласно Списку № 2 от 1991 года раздел XX II «Строительство, реконструкция, техперевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других, в частности: маляры-штукатуры (код 2290100 а – 13450), стаж по которому в ОАО «Винзавод Георгиевский» составляет с 11.02.2000 г. по 10.08.2004 года; - зачесть в льготный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 об отнесении Магаданской области к районам Крайнего севера период работы в Магаданском домостроительном Комбинате г.Магадана в должности маляра с 05.03.1984 года по 28.05.1988 год; - зачесть в льготный стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 об отнесении Магаданской области к районам Крайнего Севера период работы в ПСО «Магадангражданстрой» г. Магадана в должности штукатура – маляра 4 разряда, трудовой стаж в котором составляет с 21.09.1989 года по 14.03.1991 год. Просит обязать ГУ – УПФ РФ по г. Ставрополю СК назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 25 апреля 2010 года. Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края Макота А.М. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда от 26.07.2010 года № 175 обоснованно отказано Аряминой З.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Просила в иске отказать в полном объеме. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования Аряминой З.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Конституцией РФ обязанностью государства является признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Статья 55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № 781 не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995г. № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Из положений п.п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Как установлено в судебном заседании, решением от 26 июля 2010 года № 175 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Аряминой З.Н., вынесенном Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края, истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», решение об отказе в установлении трудовой пенсии может быть обжаловано в суд. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В судебном заседании установлен тот факт, что возраст истицы Аряминой З.Н. на момент подачи заявления в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю составил 51 год, страховой стаж составлял более 20 лет, а общая продолжительность работы по профессии маляра – более 10 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке, исследованными в ходе судебного разбирательства. Должность истицы предусмотрена Списком 2 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г. за № 10. Перечень приведенных в Списке наименований профессий не является закрытым, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, нарушается гарантированное Конституцией РФ равное право граждан на получение пенсии. Факт выполнения работ Аряминой З.Н. по указанной профессии полный рабочий день нашел свое подтверждение в судебном заседании. Судом исследованы справка ОАО «Винзавод «Георгиевский» от 02.02.2011 года № 39 о том, что истица работала в должности маляра 4 разряда участка по ремонту зданий и сооружений с полным (8-часовым) рабочим днем работами с эмалевыми красками, нитролаками и растворителями с 11.02.2000 года по 10.08.2004 год, и архивная справка ОГУ «Государственный архив Магаданской области» от 18.12.2010 года № А-66р о том, что истица работала в Магаданском домостроительном Комбинате, Тресте крупнопанельного домостроения (г. Магадан) в должности маляра 3 разряда, штукатура 4 разряда, с 05.03.1984 года по 28.05.1988 год; в Проектно-строительном объединении «Магадангражданстрой» (г. Магадан) в должности штукатура-маляра 4 разряда с 21.09.1989 года по 14.03.1991 год. Таким образом, продолжительность льготного стажа заявителя составляет более 10 лет, что позволяет истице реализовать право на назначение пенсии по старости по достижении 50 лет. Доводы истицы о включении в льготный стаж периодов работы в Магаданском домостроительном Комбинате, Тресте крупнопанельного домостроения (г. Магадан) в должности маляра 3 разряда, штукатура 4 разряда, с 05.03.1984 года по 28.05.1988 год; в Проектно-строительном объединении «Магадангражданстрой» (г. Магадан) в должности штукатура-маляра 4 разряда с 21.09.1989 года по 14.03.1991 год; в ОАО «Винзавод Георгиевский» в должности маляра 4 разряда участка по ремонту зданий и сооружений с полным (8-часовым) рабочим днем работами с эмалевыми красками, нитролаками и растворителями, с 11.02.2000 года по 10.08.2004 год, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. При таких обстоятельствах, решение от 26 июля 2010 года № 175 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Аряминой З.Н., вынесенное Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края является неправомерным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Аряминой Зои Николаевны удовлетворить. Признать незаконным решение от 26.07.2010 года № 175 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Аряминой Зои Николаевне, вынесенное Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Аряминой Зое Николаевне, следующие периоды работы: - в ОАО «Винзавод Георгиевский» в должности маляра 4 разряда участка по ремонту зданий и сооружений с 11.02.2000 г. по 10.08.2004 года; - в Магаданском домостроительном Комбинате г.Магадана в должности маляра с 05.03.1984 года по 28.05.1988 года; - в ПСО «Магадангражданстрой» г. Магадана в должности штукатура – маляра 4 разряда с 21.09.1989 года по 14.03.1991 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края назначить Аряминой Зое Николаевне досрочно трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с момента обращения - с 26.04.2010 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья О.В. Непомнящая мотивированное решение составлено 23 мая 2011 года