Дело №2-5694/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29.10. 2010 года г.Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Емельянова Т.М. с участием истца Корчагина Н.В., представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края Макоты А.М., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Францевой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корчагина Н.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Корчагин Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю о досрочном назначении пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований, истец указал, что в апреле месяце 2010 года его педагогический стаж составил 25 лет и он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ему в назначении пенсии и исключил из его педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего пионервожатого в Правокумской средней школе №, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № должность «старший пионервожатый» не предусмотрена.
В соответствии с Постановлением Совета министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ Постановление Совмина СССР № не применяется. Однако до принятия закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственных пенсиях в РФ» работа в указанной должности давала право на пенсию по выслуге лет. Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Как следует из его трудовой книжки в должности старшего пионервожатого он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную трудовую пенсию по старости законодательство изменилось, поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
Пенсионный фонд исключил из его педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в пришкольном лагере «Лучик» средней общеобразовательной школы №, т.к. пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № учреждение «пришкольный лагерь» не предусмотрено. Пришкольный лагерь не является учреждением. Учреждением являлось и является средняя общеобразовательная школа №, куда он и был принят для работы воспитателем. В период летних каникул он был направлен для работы воспитателем в пришкольный лагерь. Подтверждением этому является архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка, выданная директором МОУ СОШ № № от 04 сентября.
Согласно ст.28 РФ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в учреждении для детей. Этим он и занимался. Он считает, что если в трудовую книжку запись № от ДД.ММ.ГГГГ внесена неправильно, то это не означает, что он не выполнял педагогические обязанности в учреждении для детей. Неисполнения ответственными лицами образовательных учреждений предусмотренных законодательством требований по оформлению трудовых книжек не должно ограничивать законные права работников на их пенсионное обеспечение.
Кроме того Пенсионным фондом по непонятным для него причинам не включён в педагогический стаж период нахождения в ежегодном трудовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в ГСОУ специальной общеобразовательной школе №. Приказ о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением был действительно издан 05.05. 1999 г., но уволен он с занимаемой должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В связи с изложенным, считает необходимым включить в его педагогический стаж период нахождения в ежегодном трудовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в ГСОУ специальной общеобразовательной школе №.
Пенсионный фонд исключил из его педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продлённого дня на 0, 5 ставки в средней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя со ставкой 0,3 в средней общеобразовательной школе №.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Он считает, что такой подход к зачёту педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение и ставит его в неравное положение с теми, кто вышел на пенсию раньше.
Работая с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем на 0,5 ставки он не мог предположить, что в июле 2002 года выйдут новые правила, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ порядок учёта педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии изменится.
Учитывая, что статья 6 (часть 2), статья 15 (часть 4), статья 17 (часть 1), статья 18, статья 19 и статья 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считает, что указанные периоды могут был включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановлений Правительства №, № не могут служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан. Просит Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего пионервожатого в Правокумской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в пришкольном лагере «Лучик» средней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки в средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,3 ставки средней общеобразовательной школе №, период нахождения в ежегодном трудовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ГСОУ специальной общеобразовательной школе №. Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Корчагин Н.В. исковые требования поддержал, и просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Макота А.М., исковые требования не признала и пояснила, что право на назначение досрочной пенсии Корчагина Н.В. наступает ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стаж на сегодняшний момент составляет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней, а нужно 25 лет по педагогической деятельности.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В силу ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Так как трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались и не изменялись, то отказ в назначении пенсии ограничивает его право на социальное обслуживание.
Как следует из Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ Корчагину Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дня.
Согласно Постановления Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» говорится, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке № указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.
Судом установлено, что Корчагин Н.В. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал старшим пионервожатым в Правокубанской средней школе №. Это подтверждается сведениями указанными в трудовой книжке, а так же справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №.
Судом так же было установлено, что Корчагин Н.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал воспитателем в пришкольном лагере «Лучик» средней общеобразовательной школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня со ставкой 0,5% в средней общеобразовательной школе №. Это подтверждается сведениями указанными в трудовой книжке, а так же архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством Образования Ставропольского края.
Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего пионервожатого в Правокубанской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пришкольного лагеря «Лучик» средней общеобразовательной школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня со ставкой 0,5% в средней общеобразовательной школе №, должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами №, а так же Правилами №, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периодов обучения на курсах повышения квалификации, поэтому такие периоды не могут быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
В связи с чем, суд считает, что период работы Корчагина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,3 ставки в средней общеобразовательной школе № и период нахождения в ежегодном трудовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ГСОУ специальной общеобразовательной школе №, не подлежат включению в стаж для льготного исчисления, так как отсутствует отказ ответчика о включении данного периода работы для назначения досрочной пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Корчагина Н.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края, включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы Корчагину Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатого в Правокумской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в пришкольном лагере «Лучик» средней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки в средней общеобразовательной школе №.
Отказать Корчагину Н.В. в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя на 0,3 ставки в средней общеобразовательной школе №, период нахождения в ежегодном трудовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ГСОУ специальной общеобразовательной школе №.
Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Корчагину Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Емельянова Т.М.