№2-4123/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2011 года г.Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя

в составе:

Председательствующего судьи Юрина И.С.

при секретаре Писаревой Т.А.,

с участием:

истца Новодворского С.А.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по доверенности Макота А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Новодворского Сергея Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначение трудовой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Новодворский С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, указывая следующее, что он, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При обращении за назначением пенсии он руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которыми стаж работы в качестве врача-хирурга в торако-абдоминальном отделении Ставропольской краевой клинической больницы включается в стаж лечебной деятельности в льготном порядке (1 год и 6 месяцев). Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 29 лет 07 месяцев 10 дней. Поводом для отказа послужило то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в торако-абдоминальном отделении в Ставропольской краевой клинической больнице включить в стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) не представляется возможным, так как пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № предусмотрено отделение хирургического профиля - «хирургическое торакальное», такое отделение как «торако-абдоминальное» данным Перечнем не предусмотрены. Отказ в назначении пенсии считаю неправомерным. В обоснование своих возражений может пояснить следующее: Не зависимо от наименования отделения - торако-абдоминальное или хирургическое торакальное данное структурное подразделение (отделение) на протяжении всего периода функционирования имело хирургический профиль, что подтверждается характером его лечебной деятельности, связанной с оказанием квалифицированной специализированной стационарной помощи больным с торакоабдоминальной патологией. С ДД.ММ.ГГГГ наименование отделения приведено в соответствие с номенклатурой хирургических подразделений стационаров утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Имеющиеся несоответствия в наименовании структурных подразделений (отделений) в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а так же ошибочное правоприменение этих актов, в части отнесения тех или иных структурных подразделений к перечисленным в Списке..., не могут являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ. Считает, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края не правомерно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», тем самым нарушив его конституционные права.

Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в торако-абдоминальном отделении в Ставропольской краевой клинической больнице в льготном порядке исчисления то есть один год работы как один год и шесть месяцев; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить и выплатить трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Новодворский С.А. поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные вышеизложенному и просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании Макота А.М. возражала против удовлетворения иска, и пояснила, что истец Новодворский С.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю с заявлением о назначении пенсии. 14.05.2011 г. ему было отказано в удовлетворении заявления из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании Новодворский С.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части не противоречащей указанным законам.

Как следует из протокола отказа УПФ РФ по г.Ставрополю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 29 лет 7 месяца 10 дней.

Согласно справке представленной истцом, выданной ГБУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи», Новодворский С.А. находился в должности хирурга-ординатора торако-абломинального хирургического отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им выполнено 104 оперативных вмешательств.

Суд считает, что все спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности исходя из следующего.

Не зависимо от наименования отделения - торако-абдоминальное или хирургическое торакальное данное структурное подразделение (отделение) на протяжении всего периода функционирования имело хирургический профиль, что подтверждается характером его лечебной деятельности, связанной с оказанием квалифицированной специализированной стационарной помощи больным с торакоабдоминальной патологией. С ДД.ММ.ГГГГ наименование отделения приведено в соответствие с номенклатурой хирургических подразделений стационаров утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений».

Имеющиеся несоответствия в наименовании структурных подразделений (отделений) в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а так же ошибочное правоприменение этих актов, в части отнесения тех или иных структурных подразделений к перечисленным в Списке..., не могут являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ внесение изменений в действующее правовое регулирование, «оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям» (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от наименования должности и места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. В связи с чем суд считает возможным включить в лечебный стаж все спорные периоды работы истца в лечебный стаж в льготном порядке исчисления и назначить ему пенсию с момента обращения за ней в связи с наличием специального стажа 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новодворского Сергея Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначение трудовой пенсии по старости досрочно удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в торако-абдоминальном отделении в Ставропольской краевой клинической больнице в льготном порядке исчисления, то есть один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить и выплатить трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Промышленный райсуд г.Ставрополя.

Судья И.С. Юрин

Копия верна. Судья.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судья.