Дело № 2-4489\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ставрополь 09 августа 2011 года Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующей судьи Шарудилова О.Н., при секретаре Карагодиной Е.А., с участием истца Лагуткиной С.И., представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Берданова А.В., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лагуткина С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Лагуткина С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ее работы составил 25 лет, в связи с чем, она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд, который отказал ей в назначении пенсии и исключил из её педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре детского сада - яслей № «Радость» г. Ставрополя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре детского государственного инновационного образовательного комплекса «Радость» г. Ставрополя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» г. Ставрополя (переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Радость» г. Ставрополя, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сам факт, что педагогическая деятельность осуществлялась в учреждениях для детей, не отрицается и сомнению не подлежит. Согласно ст. 26 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» основным условием назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно – правовая форма и статус могут служить основными критериями для назначения пенсии. Считает отказ не законным и не обоснованным и она имеет право на включение вышеуказанных периодов в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре детского сада - яслей № «Радость» г. Ставрополя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре детского государственного инновационного образовательного комплекса «Радость» г. Ставрополя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» г. Ставрополя (переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Радость» г. Ставрополя, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Лагуткина С.И. исковые требования поддержала и просила суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии за выслугу лет, указанные ею в исковом заявлении периоды работы, в связи с ее педагогической деятельностью, а так же начислить и выплатить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ - с ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика по доверенности Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Берданова А.В. исковые требования не признала и пояснила суду, что считает отказ УПФР по г. Ставрополю СК в назначении Лагуткина С.И. досрочной трудовой пенсии является правомерным, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по стрости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истицей Лагуткина С.И. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в ГУ – Управление Пенсионного фонда России по г. Ставрополю Ставропольского края. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ и ст. 424 ТК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, поэтому ссылка на этот документ не соответствует требованиям названных статей. Действия закона распространяются на отношения, возникшие после введения его в действие, только в том случае, когда это прямо предусмотрено законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий,,,», при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период исполнения данной работы, с применением правил подсчёта соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Статья 2 и статья 45 Конституции Российской Федерации объявляют права и свободы человека и гражданина высшей ценностью и гарантируют их государственную защиту. Согласно подпункта 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части не противоречащей указанным законам. Согласно постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 173-ФЗ, могут быть включены периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей всех форм собственности, в том числе в учреждениях для детей, предусмотренных Списком №, не являющихся государственными или муниципальными. Пунктом 1.8 раздела «Наименования учреждений» Списка № в числе дошкольные образовательные учреждения предусмотрены детские сады всех наименований. Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности «учитель», «воспитатель». Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей. Согласно п. 5 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях засчитываются с применением льготного порядка исчисления стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимся в письме Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и письме Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трёх лет до вступления в силу закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» зачитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Кроме того, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности: независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Несмотря на то, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, в указанный период ее трудовые отношения с учреждением не прерывались, и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет засчитывается в стаж по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Лагуткина С.И. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, судами, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Исключение ГУ – УПФ РФ по г. Ставрополю СК периодов работы Лагуткина С.И. в спорные периоды суд считает необоснованным, поскольку его работа была связана с детьми, их общеобразовательным развитием как личности. При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд устанавливает тождество наименования учреждения и должности, в которой в спорные периоды работал Лагуткина С.И. с наименованием должности «воспитатель», а дошкольные образовательные учреждения, в которых истец осуществляла педагогическую деятельность, с наименованием «детские сады всех наименований» предусмотренной Списком… и приходит к выводу о том, что отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю существенно нарушает права и свободы истца, следовательно является незаконным, а требования Лагуткина С.И. о включении указанных в иске периодов её работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению. В связи с обращением Лагуткина С.И. в ГУ – УПФ РФ по г. Ставрополю СК с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что её право на досрочное получение трудовой пенсия возникло именно с этой даты. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Лагуткина С.И. - удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить Лагуткина С.И. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре детского сада - яслей № «Радость» г. Ставрополя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре детского государственного инновационного образовательного комплекса «Радость» г. Ставрополя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» г. Ставрополя (переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Радость» г. Ставрополя, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья Шарудилов О.Н.