Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Промышленный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бондаренко А.Н. при секретаре ФИО2 с участием: заявителя Бозова Г.И., представителя заинтересованного лица Комитета градостроительства Администрации <адрес> Беляева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Бозова ФИО5 о признании отказа Администрации <адрес> незаконным, УСТАНОВИЛ: Бозов Г.И. обратился в суд с заявлением в котором просил признать отказ Администрации <адрес> от 16.05.2011 года незаконным; изменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:030504:110, общей площадью 1900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-садоводческое некоммерческое товарищество <данные изъяты>, № с «для ведения садоводства» на «Кафе с торговыми помещениям». В судебном заседании заявитель Бозов Г.И. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что являясь собственником земельного участка, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дачно-садоводческое некоммерческое товарищество № он обратился с заявлением в Администрацию <адрес> об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с «для ведения садоводства» на «для строительства кафе с торговыми помещениям». ФИО6 Администрацией <адрес>, в лице Комитета градостроительства Администрации <адрес>, в изменение разрешенного использования, данного земельного участка, было отказано. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просил удовлетворить заявленные требования. Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства Администрации <адрес> Беляев С.И. в судебном заседании не возражал против заявленных требований, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений. В судебном заседании установлено, что Бозов Г.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, дачно-садоводческое некоммерческое товарищество № кадастровый номер №, общей площадью № кв.м. Бозов Г.И. обратился с заявлением в Администрацию <адрес> об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с «для ведения садоводства» на «для строительства кафе с торговыми помещениям». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>, в лице Комитета градостроительства Администрации <адрес>, в изменение разрешенного использования, данного земельного участка, было отказано. Из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги следует, что Бозову Г.И. на основании пунктов 5.15 и 15.3 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования. Утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов о принятии решения на изменение вида разрешенного использования земельного участка по адресу: № №а, №б «для ведения садоводства» на «для строительства кафе с торговыми помещениями» по следующим основаниям. По результатам заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о нецелесообразности изменения вида разрешенного использования земельного участка по адресу: № №а, №б в связи с тем, что выезд с данного земельного участка примыкает к магистрали городского значения с непрерывным движением автотранспорта и в связи с отсутствием согласований ГУ ГИБДД по СК и владельца автодороги.(л.д. 7). Отказ Комитета градостроительства Администрации <адрес> основывается на регламенте подготовки. документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на пунктах 5.15 и 15.3 данного регламента, согласно которым, пункт 5.15 в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях, установленных настоящим Регламентом. Отказ в предоставлении муниципальной услуги заявителю должен быть мотивирован, оформлен в письменном виде и по возможности содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для получения муниципальной услуги, и пункт 15.3 Основаниями для отказа в приеме документов являются: -подача заявления о предоставлении муниципальной услуги ненадлежащим лицом; -обращение с заявлением о выдаче документов подготовка которых не осуществляется Центром; - наличие у заявителя неполного комплекта документов, предусмотренного настоящим Регламентом; - представление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), не соответствующих действующему законодательству или утративших силу документов, а также документов, содержащих неоговоренные исправления (подчистки, приписки); - отсутствие оформленного в установленном порядке документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица. Основаниями для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства, разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки являются: - выписка из протокола комиссии с отрицательным заключением и рекомендацией главе <адрес> об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства, разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования; - непредставление документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в течение 3 (трех) месяцев со дня, когда заявителю стало известно о необходимости представления таких документов; - наличие задолженности по арендной плате более двух периодов в соответствии с условиями заключенного договора аренды земельного участка; - обстоятельства, ранее неизвестные при приеме документов и выявленные на любом из этапов подготовки документов, которые в соответствии с законодательством делают невозможным предоставление муниципальной услуги. Также в данном отказе Комитет градостроительства Администрации <адрес> ссылается на тот факт, что выезд с данного земельного участка примыкает к магистрали городского значения с непрерывным движением автотранспорта и в связи с отсутствием согласований ГУ ГИБДД по СК и владельцем автодороги. Однако данные требования необоснованные, так как согласно пункту 15.2. регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к заявлению о проведении публичных слушаний прилагаются следующие документы: - копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; - выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); - копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя; - копии документов, удостоверяющих права на земельный участок, или выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок; - копия документа, подтверждающего право собственности на здание, строение, сооружение, или выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здания, строения, сооружения (при наличии на данном земельном участке здания, строения, сооружения); - схему размещения объекта, эскизный проект и другие документы, обосновывающие целесообразность изменения вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства. Из дела следует, что указанные в данном регламенте документы были собраны Бозовым Г.И. и предоставлены в Комитет градостроительства Администрации <адрес>, а именно было подготовлено градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Управление архитектуры посчитало возможным смену вида разрешенного земельного участка с объектом недвижимости, «для ведения садоводства» на «для строительства кафе с торговыми помещениями», также было получено согласие правления ДСНТ Мечта-2, о предстоящем изменение разрешенного использования земельного участка, было получено положительное заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №-рег от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок для строительства кафе с торговыми помещениями в <адрес> № №а, №, соответствует требования санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Согласно ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для признания недействительным ненормативного акта органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица является одновременно как его несоответствие этому закону или иному правовому акту., так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов юридического лица. В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Бозова ФИО8 о признании отказа Администрации <адрес> незаконным удовлетворить. Изменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – садоводческое некоммерческое товарищество № с «для ведения садоводства» на «Кафе с торговыми помещениями». Данное решение суда является основанием для регистрации права собственности вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного на нем объекта под кафе с торговыми площадями в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес>. в течение 10 дней со дня его вынесения Судья подпись А.Н. БОНДАРЕНКО Копия верна. Судья: А.Н. БОНДАРЕНКО