Дело № 2-4205/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Ставрополь 03 августа 2011 года Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре Гома Н. Ю., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Князевой Е. Г., представителя третьего лица ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» Сладковой Е.Б., действующей по доверенности от 22.07.2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя Карпель Ж. В. в интересах неопределенного круга лиц к Х. З. Б. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об изъятии водительского удостоверения, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя Карпель Ж. В. обратилась в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Х. З. Б. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об изъятии водительского удостоверения, в обоснование своих требований, указывая следующее. Прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении гражданам прав на управление транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что Х. З. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серии №, выданное 07.06.2000 МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь, на управление транспортными средствами. Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии со ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Статьей 24 Закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения Законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Согласно требований ст. 28 Закона № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.04,1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеваниями, указанными в данном Постановлении, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. По данным ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» от 29.06.2011 Х. З. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен ДД.ММ.ГГГГ на учет в наркологический диспансер с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов». Согласно Постановлению № 377, лица, состоящие на медицинском наркологическом учёте с синдромом зависимости от алкоголя, наркотиков, токсических веществ при наличии стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности, соматических расстройств и при предоставлении положительной характеристики с места работы и информации о поведении по месту жительства, в индивидуальном порядке могут допускаться к управлению транспортными средствами. Проверкой установлено, что в отношении Х. З. Б., состоящего в наркологическом диспансере на учете врачебной комиссией наркологического диспансера решение о допуске его к управлению транспортным средством не принималось. Вместе с тем, в настоящее время Х. З. Б. реализует свое право на управление транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Х. З. Б. страдает заболеванием - «синдром зависимости от опиоидов», вследствие ухудшения здоровья не должен иметь права управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение. В нарушение требований действующего законодательства Х. З. Б., имея хроническое заболевание, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований. Обращение прокуратуры района в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что Х. З. Б., страдающий синдромом зависимости от опиоидов, управляя транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций. На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Х. З. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, предоставленного ему водительским удостоверением серии №, выданным 07.06.2000 г. МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь. Обязать ГУВД по Ставропольскому краю изъять у Х. З. Б. водительское удостоверение серии №, выданное 07.06.2000 г. В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Ставрополя Князева Е. Г., уточнила исковые требования, отказавшись от требования об обязании ГУВД по Ставропольскому краю изъять у Х. З. Б. водительское удостоверение серии №, выданное 07.06.2000 г. заменив их требованием об обязании ГУВД по Ставропольскому краю внести в Федеральную информационную систему ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения серии № №, выданного Х. З. Б. 07. 06.2000г. Требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами Х. З. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, предоставленного ему водительским удостоверением серии № №, выданным 07.06.2000 г. МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчику Х. З. Б. было направлено извещение о времени и месте судебного заседания, однако он в судебное заседание не явился. Поскольку суд принял меры к уведомлению ответчика, но он игнорирует извещения суда, в судебное заседание не явился, письменных возражений по делу не представил, не представил сведений об уважительности причин своей неявки, не представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233-234 ГПК РФ. В судебном заседании представитель третьего лица ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» по доверенности Сладкова Е. Б. поддержала исковые требования заместителя прокурора, просила их удовлетворить. Представитель третьего лица Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя третьего лица. Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В связи с неявкой ответчика и непредставлением им возражений и доказательств дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам. Судом установлено, что 07.06.2000 МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь Х. З. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение серии №, что подтверждается сведениями, предоставленными МРЭО ГИБДД ГУВД по СК (л.д. 7-8). Согласно ответу на запрос, полученному из ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер», Х. З. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов. (л.д.11-12). Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О Безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Статьей 24 Закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения Законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Согласно требований ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Согласно Постановления № 377, лица, состоящие на медицинском наркологическом учёте с синдромом зависимости от алкоголя, наркотиков, токсических веществ при наличии стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности, соматических расстройств и при предоставлении положительной характеристики с места работы и информации о поведении по месту жительства, в индивидуальном порядке могут допускаться к управлению транспортными средствами. Судом установлено, что в отношении Х. З. Б., состоящего на учете в ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» решение о допуске его к управлению транспортными средствами не принималось. Вместе с тем, в настоящее время Х. З. Б. реализует свое право на управление транспортными средствами, что является нарушением требований действующего законодательства. Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного усматривается, что Х. З. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов. Абстинентное состояние средней степени тяжести», последний раз поступал на лечение 16.06.2010 года с выраженными проявлениями опийной интоксикации. Выписался 22.06.2010 г. Тяга к наркотическим веществам компульсивная, ремиссии незначительны, сформированы психологическая и физическая зависимости, абстинентный синдром. Х. З. Б. страдает заболеванием - «синдром зависимости от опиоидов», являющимся ухудшением здоровья водителя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, вследствие чего он не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение. Следовательно, Х. З. Б., в нарушение требований действующего законодательства, имея хроническое заболевание, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ст.1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований. Таким образом, Х. З. Б., страдающий синдромом зависимости от опиоидов, управляя транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций, в связи с чем суд считает, исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Х. З. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, предоставленного ему водительским удостоверением серии №, выданным 07.06.2000 г. МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь. Обязать ГУВД по Ставропольскому краю внести в Федеральную информационную систему ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения серии №, выданного Х. З. Б. 07.06.2000 г Заочное решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней, а стороной не присутствовавшей в судебном заседании в течение 7 дней со дня получения копии решения в районный суд, вынесший решение. Судья Е. В. Степанова Копия верна: Судья Е.В. Степанова