Дело № 2-2963/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре Лесняковой О.Ю.,
с участием: истца Телеуца Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Телеуца Галины Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Телеуца Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии. Из которого усматривается, что ответчик отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности запасного учителя в <адрес>ном отделе народного образования, так как разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № должность «запасной учитель» не предусмотрена, а пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» не предусмотрено наименование учреждения «отдел народного (образования». В указанные периоды она числилась запасным учителем при <адрес>ном отделе народного образования. Должность запасного учителя была введена для того, чтобы учебный процесс не прерывался в случае отсутствия учителя, работающего на постоянной основе в учреждении образования. Такая должность была введена при районе, но работала она в эти периоды и в Некрасовской средней школе и в Некрасовской вечерней школе и в физиотерапевтической больнице. Подтверждением тому являются копии лицевых счетов №, №, №, из которых видно, что она работала в этих учреждениях по должности «учитель». Кроме того архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается ее работа в должности учителя в Некрасовской средней школе и в должности учителя в физиотерапевтической больнице в связи с производственной необходимостью индивидуального обучения больных детей—учеников Некрасовской средней школы. В связи с изложенным, считает возможным включить в ее педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности запасного учителя. Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в <адрес>ном отделе народного образования. При этом Пенсионным фондом не было учтено, что в указанные периоды она работала не только методистом, но и учителем русского языка в той же Некрасовской средней школе, Некрасовской вечерней школе и вела индивидуальное обучение детей, находящихся на лечении в физиотерапевтической больнице и являющихся учениками Некрасовской средней школы. Ее работу в должности учителя (а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с июля 1982 г. по декабрь 1983 г.) подтверждают копии лицевых счетов №— №. Поскольку ее работа в должности учителя в указанный период в учреждениях для детей не прерывалась, значит этот период должен быть включён в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и заместителя директора по учебной части на 0, 5 ставки в Туношенском учебно-консультационном пункте, так как пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» Списка № наименование учреждения «учебно-консультационный пункт» не предусмотрен.
Согласно записям в трудовой книжке (№ от ДД.ММ.ГГГГ). она была переведена учителем истории и обществоведения в Туношенский УКП при Карачихской вечерней средней школе в связи с реорганизацией Туношенской вечерней средней школы. Туношенская вечерняя средняя школа была реорганизована в Туношенский УКП, но обязанности учителя не изменились. Она по-прежнему занималась педагогической деятельностью и ее должностные обязанности соответствовали нормативным документам, установленным законодательством, как до реорганизации, так и после. Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности запасного учителя в <адрес>ном отделе народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11,1985 г. в должности методиста в <адрес>ном отделе народного образования и по совместительству в должности учителя в Некрасовской средней школе, Некрасовской вечерней школе и в физиотерапевтической больнице в связи с производственной необходимостью индивидуального обучения больных детей-учеников Некрасовской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и заместителя директора по учебной части на 0, 5 ставки в Туношенском учебно-консультационном пункте. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск, просила суд его удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Разделом «Наименование должностей» Списка № должное «запасной учитель», «методист» не предусмотрена.
Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» Списка № перечислены конкретные виды общеобразовательных учреждений, занятость которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище кадетский корпус, морской кадетский корпус), наименования учреждений «отдел народного образования» и «учебно-консультативный пункт» названным пунктом не предусмотрено.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в стаж paбoты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Правилами №, а также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ период» нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, поэтому эти периоды не могут быть засчитаны в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как установлено в судебном заседании, истице не засчитаны период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности запасного учителя в <адрес>ном отделе народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11,1985 г. в должности методиста в <адрес>ном отделе народного образования и по совместительству в должности учителя в Некрасовской средней школе, Некрасовской вечерней школе и в физиотерапевтической больнице в связи с производственной необходимостью индивидуального обучения больных детей-учеников Некрасовской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и заместителя директора по учебной части на 0,5 ставки в Туношенском учебно-консультационном пункте.
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
Как усматривается из материалов дела, а именно из копии трудовой книжки, копии лицевых счетов за 1979-1986 годы, справки от ДД.ММ.ГГГГ, копией архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, копией архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, должности в спорные периоды, в которых работала истец, наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой ею работы оставались неизменными.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона № –ФЗ закрепляет право назначения трудовых пенсий по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Телеуца Г.А. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Телеуца Г.А. в полном объеме.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Телеуца Галины Алексеевны удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности запасного учителя в <адрес>ном отделе народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11,1985 г. в должности методиста в <адрес>ном отделе народного образования и по совместительству в должности учителя в Некрасовской средней школе, Некрасовской вечерней школе и в физиотерапевтической больнице в связи с производственной необходимостью индивидуального обучения больных детей-учеников Некрасовской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и заместителя директора по учебной части на 0, 5 ставки в Туношенском учебно-консультационном пункте.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья Т.Н.Журавлева