Дело №2-4795/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2011 г. г. Ставрополь Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края В составе: председательствующего судьи Бреславцевой И.А. С участием: представителя истцов Жукова В.И., Пешковой (Погребной) М.А., Шебаршиновой Е.И., Шебаршинова Д.Д., Дубик Л.И., Шевлякова А.Н., Синицына Л.В., Маценко О.Ю., Сениной И.А., Кизяевой Ю.А. - Ереминой О.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – Бойцовой Е.А., действующей на основании доверенности, при секретаре Гома Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Жукова В.И., Пешковой (Погребной) М.А., Шебаршиновой Е.И., Шебаршинова Д.Д., Дубик Л.И., Шевлякова А.Н., Синицына Л.В., Маценко О.Ю., Сениной И.А., Кизяевой Ю.А. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании объектов незавершенного строительством пригодными для эксплуатации (жилыми), УСТАНОВИЛ: Жуков В.И., Пешкова (Погребной) М.А., Шебаршинова Е.И., Шебаршинов Д.Д., Дубик Л.И., Шевляков А.Н., Синицын Л.В., Маценко О.Ю., Сенина И.А., Кизяева Ю.А. обратились в суд с исковым заявлением к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании объектов незавершенного строительством пригодными для эксплуатации (жилыми). В обоснование заявленных требований указали, что собственниками помещений (квартир 77% готовности) объектов незавершенного строительства, с Байчоровой Б.Ю. («Заказчик»), ЗАО «Росэнергострой» («Подрядчик») были заключены договоры долевого участия на строительство квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Собственники помещений Шебаршиновой Е.И., Дубик Л.И., Кизяевой Ю.А., Шевляковым А.Н. данные помещения были приобретены по договорам купли-продажи. Однако застройщик не исполнил обязательств, определенных вышеназванным договором в части ввода в эксплуатацию дома (согласно договору - в срок до ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение Договоров и ст.753 ГК РФ ни в определенный договорами срок, ни до настоящего времени ни заказчик, ни застройщик к сдаче дома не приступили, к приемке работ государственные органы и органы местного самоуправления не привлекли. Собственники помещений (объектов незавершенного строительства) в многоквартирном доме по <адрес> состоят в Реестре обманутых дольщиков. Собственниками объектов незавершенного строительства в многоквартирных домах по <адрес>, в соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса РФ для защиты интересов и проведения работ по достраиванию, дооснащению, совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ было создано ТСЖ «Салова 8,10», по инициативе которого в период с 2005 по настоящее время неоднократно предпринимались попытки «узаконить» в полном объеме наши права собственности на приобретенные ими объекты недвижимости. Истцами в судебном порядке было установлено право собственности на объект незавершенного строительства (готовность 77%), произведена государственная регистрация данного права. На протяжении длительного времени застройщик не принимает мер по исполнению условий договора, в связи с чем истцами, собственниками помещений, расположенных по адресу: <адрес>, предпринимались различные попытки узаконить приобретенное имущество, достроить, оснастить коммуникациями, то есть довести до пригодного для проживания жилья. Фактически, все помещения в многоквартирном доме ими были достроены, однако, для признания их жилыми необходимо введение в эксплуатацию дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя им было отказано в удовлетворении заявления о вводе в эксплуатацию объектов незавершенного строительства квартир по <адрес>, признании данных квартир жилыми помещениями по причине непредставления ими документации, определенной ст.55 Градостроительного кодекса РФ. В связи с невозможности представления документации, определенной Жилищным кодексом РФ и законодательства, регулирующего жилищное строительство (Градостроительный кодекс РФ) (а именно документы, которые должны изготавливаться, утверждаться и предоставляться застройщиком), истцы фактически лишены права изменить статус приобретенных ими помещений на жилье, что нарушает их права на проведение регистрации по месту жительства, получение домовой книги, а также на полноценное использование фактически пригодного для проживания помещения в полном соответствии с законодательством. Согласно землеустроительному делу земельного участка с кадастровым №, данный земельный участок (по <адрес>) был выделен землепользователю ООО «Страховая компания АСКО-Ставрополье» на основании Постановления главы г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается договором аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя и зарегистрированном Регистрационной палатой СК от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество - незавершенный строительством дом, расположенный на данном земельном участке (<адрес>) было передано в собственность Байчоровой Б.Ю. («Заказчику» по договору долевого участия). Байчоровой Б.Ю. было инициировано проведение межевание объекта землеустройства «как мероприятия по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (упорядочение на местности границ объекта землеустройства), ООО «Земельная палата» выдан технический проект от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Выписке из протокола Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Байчоровой Б.Ю. был продлен срок строительства жилого дома по <адрес>. В силу п.1 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок. При этом, в силу ст.35 ЗК РФ и ст.552 ГК РФ, при переходе права собственности на объект недвижимого имущества, находящегося на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим объектом недвижимого имущества и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды покупателем недвижимости и собственником земельного участка (абзац 2 п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"). Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства - квартиры в многоквартирном доме по <адрес>, они, наряду с другими собственниками помещений в указанном доме, являемся законными землепользователями земельного участка, в связи с чем считают отказ Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на земельный участок незаконным. ТСЖ «Салова 8, 10» обратился в ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», которое выдало технический паспорт объекта: многоквартирный дом по <адрес>, кадастровый номер №. Иные документы (проектная и разрешительная документация на объект капитального строительства) у истцов отсутствует. Согласно градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства «соответствует условному виду разрешенного использования «многоквартирные жилые дома». Истцы, члены ТСЖ «Салова 8, 10», обратились в МУП «Земельная палата» с заявлением о проведении технической экспертизы о состоянии строительных конструкций жилого дома (<адрес>, на предмет соответствия объекта незавершенного строительства требованиям и нормам, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации. Согласно Заключению Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Ставрополя, «объект «15-ти квартирный жилой дом с пристроенным гаражом по <адрес>, в г Ставрополе» рекомендуется к приему в эксплуатацию». Многоквартирный дом, в котором проживают истцы, оснащен необходимыми коммуникациями: электроснабжением (копия договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №), газоснабжением (копия договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №), водоснабжением (дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока договора). На основании вышеизложенного просят суд объекты незавершенного строительства – квартиры №№ 1, 2, 3, 5 6, 9, 10, 13, 14 по <адрес>, в <адрес>, признать пригодными для эксплуатации (жилыми помещениями). В судебное заседание истцы Жуков В.И., Пешкова (Погребной) М.А., Шебаршинова Е.И., Шебаршинов Д.Д., Дубик Л.И., Шевляков А.Н., Синицын Л.В., Маценко О.Ю., Сенина И.А., Кизяева Ю.А., извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание истцов. В судебном заседании представитель истцов Жукова В.И., Пешковой (Погребной) М.А., Шебаршиновой Е.И., Шебаршинова Д.Д., Дубик Л.И., Шевлякова А.Н., Синицына Л.В., Маценко О.Ю., Сениной И.А., Кизяевой Ю.А. - Еремина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные указанным в иске, и просила суд объекты незавершенного строительства - квартиры <адрес>, признать пригодными для эксплуатации (жилыми помещениями). В судебном заседании представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Бойцова Е.А. просила суд вынести решение на усмотрение суда в соответствие с нормами действующего законодательства. В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Администрации г. Ставрополя, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, уважительных причин неявки суду не представил, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица. Суд, выслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Ч. 2 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права. В судебном заседании установлено, что собственниками помещений (квартир 77% готовности) объектов незавершенного строительства, с Байчоровой Б.Ю. («Заказчик»), ЗАО «Росэнергострой» («Подрядчик») были заключены договоры долевого участия на строительство квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Собственники помещений Шебаршиновой Е.И., Дубик Л.И., Кизяевой Ю.А., Шевляковым А.Н. данные помещения были приобретены по договорам купли-продажи. Однако застройщик не исполнил обязательств, определенных вышеназванным договором в части ввода в эксплуатацию дома (согласно договору - в срок до ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение Договоров и ст.753 ГК РФ ни в определенный договорами срок, ни до настоящего времени ни заказчик, ни застройщик к сдаче дома не приступили, к приемке работ государственные органы и органы местного самоуправления не привлекли. Судом установлено, что собственники помещений (объектов незавершенного строительства) в многоквартирном доме по <адрес>, состоят в Реестре обманутых дольщиков. Собственниками объектов незавершенного строительства в многоквартирных домах по <адрес>, в соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса РФ для защиты интересов и проведения работ по достраиванию, дооснащению, совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ было создано ТСЖ «Салова 8,10», по инициативе которого в период с 2005 по настоящее время неоднократно предпринимались попытки «узаконить» в полном объеме наши права собственности на приобретенные ими объекты недвижимости. Истцами в судебном порядке было установлено право собственности на объект незавершенного строительства (готовность 77%), произведена государственная регистрация данного права. На протяжении длительного времени застройщик не принимает мер по исполнению условий договора, в связи с чем истцами, собственниками помещений, расположенных по адресу: <адрес>, предпринимались различные попытки узаконить приобретенное имущество, достроить, оснастить коммуникациями, то есть довести до пригодного для проживания жилья. Фактически, все помещения в многоквартирном доме ими были достроены, однако, для признания их жилыми необходимо введение в эксплуатацию дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя им было отказано в удовлетворении заявления о вводе в эксплуатацию объектов незавершенного строительства квартир по <адрес>, признании данных квартир жилыми помещениями по причине непредставления ими документации, определенной ст.55 Градостроительного кодекса РФ. В суде установлено, что в связи с невозможности представления документации, определенной Жилищным кодексом РФ и законодательства, регулирующего жилищное строительство (Градостроительный кодекс РФ) (а именно документы, которые должны изготавливаться, утверждаться и предоставляться застройщиком), истцы фактически лишены права изменить статус приобретенных ими помещений на жилье, что нарушает их права на проведение регистрации по месту жительства, получение домовой книги, а также на полноценное использование фактически пригодного для проживания помещения в полном соответствии с законодательством. Согласно землеустроительному делу земельного участка с кадастровым №, данный земельный участок (по <адрес>) был выделен землепользователю ООО «Страховая компания АСКО-Ставрополье» на основании Постановления главы г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается договором аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя и зарегистрированном Регистрационной палатой СК от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество - незавершенный строительством дом, расположенный на данном земельном участке (<адрес>) было передано в собственность Байчоровой Б.Ю. («Заказчику» по договору долевого участия). Байчоровой Б.Ю. было инициировано проведение межевание объекта землеустройства «как мероприятия по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (упорядочение на местности границ объекта землеустройства), ООО «Земельная палата» выдан технический проект от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Выписке из протокола Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Байчоровой Б.Ю. был продлен срок строительства жилого дома по <адрес>. В силу п.1 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок. При этом, в силу ст.35 ЗК РФ и ст.552 ГК РФ, при переходе права собственности на объект недвижимого имущества, находящегося на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим объектом недвижимого имущества и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды покупателем недвижимости и собственником земельного участка (абзац 2 п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"). Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства - квартиры в многоквартирном доме по <адрес>, истцы, наряду с другими собственниками помещений в указанном доме, являются законными землепользователями земельного участка, в связи с чем считают отказ Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на земельный участок незаконным. ТСЖ «Салова 8, 10» обратился в ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», которое выдало технический паспорт объекта: многоквартирный дом по <адрес>, кадастровый номер №А. Иные документы (проектная и разрешительная документация на объект капитального строительства) у истцов отсутствует. Согласно градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства «соответствует условному виду разрешенного использования «многоквартирные жилые дома». Истцы, члены ТСЖ «Салова 8, 10», обратились в МУП «Земельная палата» с заявлением о проведении технической экспертизы о состоянии строительных конструкций жилого дома <адрес>, на предмет соответствия объекта незавершенного строительства требованиям и нормам, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации. Согласно Заключению Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Ставрополя, «объект «15-ти квартирный жилой дом с пристроенным гаражом по <адрес>, в г Ставрополе» рекомендуется к приему в эксплуатацию». Многоквартирный дом, в котором проживают истцы, оснащен необходимыми коммуникациями: электроснабжением (копия договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №), газоснабжением (копия договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №), водоснабжением (доп.соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока договора). Кроме того в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться им, статья 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьи 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства. На основании изложенного, суд находит требования истцов Жукова В.И., Пешковой (Погребной) М.А., Шебаршиновой Е.И., Шебаршинова Д.Д., Дубик Л.И., Шевлякова А.Н., Синицына Л.В., Маценко О.Ю., Сениной И.А., Кизяевой Ю.А. подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Жукова В.И., Пешковой (Погребной) М.А., Шебаршиновой Е.И., Шебаршинова Д.Д., Дубик Л.И., Шевлякова А.Н., Синицына Л.В., Маценко О.Ю., Сениной И.А., Кизяевой Ю.А. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании объектов незавершенного строительством пригодными для эксплуатации (жилыми) - удовлетворить. Признать объекты незавершенного строительства - квартиры <адрес>, признать пригодными для эксплуатации (жилыми помещениями). Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья подпись. КОПИЯ ВЕРНА. Судья И.А. Бреславцева