Дело № 2- 4523\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года г. Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе: при секретаре Карагодиной Е.А., с участием заявителя Зубова А.С., представителя администрации города Ставрополя Шафоростова Д.Ю., действующего по доверенности, представителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя Беляева С.И., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зубов А.С. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Зубов А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным уведомления МУ «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в г. Ставрополе» от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении в подготовке документов о предоставлении ему земельного участка по <адрес> в собственность бесплатно, как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях; признании незаконным ведомления Администрации г. Ставрополя об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. В обоснование указывает, что Зубов А.С., в ДД.ММ.ГГГГ году обратился в администрацию города Ставрополья с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об управлении распоряжении землями в Ставропольском крае», которая гласит, что «земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов, а также в установленных настоящим Законом случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях». ДД.ММ.ГГГГ ему на основании решения комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством РФ и СК был распределен земельный участок № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальник управления архитектуры комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО утвердил градостроительное заключение № на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, требуемой площадью 756,0 кв.м. После получения этих документов он начал оформлять на него всю необходимую документацию. Зубов А.С. в МУП «Земельная палата» были заказаны и оплачены услуги по межеванию этого земельного участка. На основании распоряжения заместителя главы Администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р была утверждена схема расположения земельного участка <адрес> на кадастровом плане территории кадастрового квартала 26:12:021803. В ноябре 2010 года он из МУП «Земельная палата» получил межевой план и начал осуществлять постановку земельного участка по <адрес> на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю. Затем ДД.ММ.ГГГГ данный участок был поставлен на кадастровый учет и земельному участку по <адрес> был присвоен кадастровый номер 26:12:021803:400 площадь которого составляет 756+/-10 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Однако уведомлением МУ «Многофункциональный центрпредоставления государственный и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в г. Ставрополе» от ДД.ММ.ГГГГ № ему сообщило о приостановлении подготовки документов о предоставлении земельного участка в собственность, в котором указано: «24.03.2011 года подготовка документов о предоставлении мне в собственность земельного участка по <адрес> приостановлена. В связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» (далее - Закона) изменились основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан. На основании вышеизложенного, дальнейшее рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> будет возможным в случае предоставления документов, подтверждающих проживание в городе Ставрополе не менее 3 лет, а так же нуждаемость в жилом помещении. Срок приостановления оформления документов устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ». В последующем он получил из Администрации г. Ставрополя уведомление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №исх., в котором указано: «В связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» (далее - Закона) изменились основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан. Статьей 12 Закона установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, одним из которых является предоставление земельных участков бесплатно в собственность ветеранам боевых действий, признанным таковыми Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О ветеранах», уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах не менее трех лет при условии признания нуждающимися в жилом помещении в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и проживания в населенных пунктах не менее трех лет... На основании вышеизложенного и в связи с тем, что Вами не предоставлены вышеуказанные документы, Вам отказано в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>...». Из уведомления о приостановлении подготовки документов ДД.ММ.ГГГГ и из уведомления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Администрация <адрес> исходит из редакции <адрес> «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края». Однако в то время как он подавал документы, действовал Закон Ставропольского края «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях, предоставлялись земли на территории Ставропольского края для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Считает, что он имеет право на получение земельного участка в собственность без подтверждения проживания в г. Ставрополе не менее трех лет и без подтверждения нуждаемости в жилом помещении. В судебном заседании Зубов А.С. поддержал заявление требования, просил их удовлетворить. Представитель Администрации г.Ставрополя Шафоростов, действующий по доверенности возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что требования не обоснованы в связи с принятием нового закона, Зубов А.С. необходимо было предоставить справку о том, что он нуждается в улучшении жилищных условий и проживает в городе более трех лет. На данный момент такие документы предоставлены не были, администрация не может предоставить земельный участок, руководствуясь законом № КЗ. Решение об отказе в предоставлении земельного участка, является законным, поскольку условий для предоставления ему земельного участка по новому закону нет. Считают, что действия администрации законны, обоснованы, поскольку условия истцом не были соблюдены. Просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Представитель Комитета градостроительства Администрации города Ставрополя Беляев, действующий по доверенности, поддержал позицию высказанную представителем Администрации г.Ставрополя. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Представитель МУ «Архитектурно-строительного заказа города» по доверенности не явился, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Судом установлено, что Зубов А.С. является ветераном боевых действий, уволенным с военной службы, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №л\с. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в администрацию города Ставрополья с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях с приложением удостоверения ветерана боевых действий, удостоверение за службу на Кавказе, военного билета. ДД.ММ.ГГГГ заявителю на основании решения комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством РФ и СК был распределен земельный участок № по <адрес>. На основании распоряжения заместителя главы Администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р была утверждена схема расположения земельного участка <адрес> на кадастровом плане территории кадастрового квартала 26:12:021803. В ноябре 2010 года заявитель в МУП «Земельная палата» получил межевой план и начал осуществлять постановку земельного участка по <адрес> на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю. Затем ДД.ММ.ГГГГ данный участок был поставлен на кадастровый учет и земельному участку по <адрес> был присвоен кадастровый номер 26:12:021803:400 площадь которого составляет 756+/-10 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, после состоявшегося решения администрации города Ставрополя, заявителю уведомлением МУ «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в г. Ставрополе» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило о приостановлении подготовки документов о предоставлении земельного участка в собственность, указав, что в связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» изменились основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан. На основании вышеизложенного, дальнейшее рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> будет возможным в случае предоставления документов, подтверждающих проживание в городе Ставрополе не менее 3 лет, а так же нуждаемость в жилом помещении. В последующем Зубов А.С. получил из Администрации г. Ставрополя уведомление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Ст. 29 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст. 18 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавшей на период обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов, а также в установленных настоящим Законом случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства -военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях. Доводы представителя администрации г.Ставрополя о том, что ст. 18 Закона СК от 01.08.2003 № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» утратила силу, и вступил в действие новый нормативный акт, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку право на получение земельного участка в собственность возникло у заявителя до вступления в силу Закона Ставропольского края №-кзот ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Так как заявитель подал документы для предоставления земельного участка в органы муниципальной власти до вступления в силу закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых актах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании — утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края», то соответственно данная редакция Закона применима быть не может. Таким образом, заявитель имеет право на получение земельного участка в собственность без подтверждения его проживания в г. не менее трех лет и без подтверждения нуждаемости в жилом помещении. В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст. 254 -258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Зубов А.С. – удовлетворить. Признать незаконным уведомление МУ «Многофункциональный Признать незаконным уведомление Администрации г. Ставрополя об Обязать Администрацию города Ставрополя принять решение по Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней. Судья: Шарудилов О.Н.
Председательствующего судьи Шарудилова О.Н.,
Шафрановой, 115, кадастровый номер 26:12:021803:400, как
военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в
боевых действиях; так же просит обязать Администрацию города Ставрополя принять решение по заявлению о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 26:12:021803:400 для индивидуального жилищного строительства, как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях площадью 756+/-10 кв. м..
центр предоставления государственный и муниципальных услуг по принципу
«Одно окно» в г. Ставрополе» от ДД.ММ.ГГГГ № о
приостановлении в подготовке документов о предоставлении Зубову
Антону Сергеевичу, земельного участка по <адрес> в
собственность бесплатно, как военнослужащему, уволенному с военной
службы и принимавшему участие в боевых действиях.
отказе в предоставлении Зубов А.С., в собственность
земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул.
Шафрановой, 115, кадастровый номер 26:12:021803:400, как
военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в
боевых действиях.
моему заявлению о предоставлении Зубов А.С., в
собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г.
Ставрополь, <адрес>, кадастровый номер 26:12:021803:400 для
индивидуального жилищного строительства, как военнослужащему,
уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях
площадью 756+/-10 кв. м..