Дело № 2-4769/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года г. Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Журавлевой Т.Н., при секретаре Лесняковой О.Ю., с участием: истца Полозков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Полозков А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис» о признании права собственности на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Полозков А.М. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис» о признании права собственности на жилое помещение, ссылаясь на то, что в соответствии с договором найма жилого помещения № 8-Н от 19 ноября 2009 года, являясь работником предприятия я вселился в <адрес> <адрес>. Согласно технического и кадастрового паспорта квартира состоит из двух комнат общей площадью 40,0 кв.м жилой площадью 27.1 кв.м. В настоящее время в квартире он зарегистрирован и постоянно проживает. В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1140 от 23 декабря 2008 года и передаточного акта вышеуказанная квартира находится на праве хозяйственного ведения на балансе государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайавтодорсервис», ставшего правопреемником прав и обязанностей в связи с проведенными реорганизациями. 15 февраля 2011 года он обратился к директору ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис» Иваненко Л.Г.- с заявлением о заключении договора передачи занимаемой квартиры в собственность, в порядке приватизации и 01 марта 2011 года в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации » от 4.07.1991 года № 1541-1 с ним был заключен договор № 3-П, в соответствии с которым <адрес>Б передана ему в собственность. 30 марта 2011 года он обратился в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации права собственности, однако в регистрации права ему было отказано, так как в соответствии с сообщением об отказе в государственной регистрации права он не представил Постановление Совета Министров-Правительства РФ № 405 от 30 апреля 1993 года « О передаче государственных предприятий, организаций учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ставропольского края». Спорное жилое помещение является единственным местом его проживания, ранее право на приватизацию им использовано не было. В настоящее время он лишен возможности, по независящим от него причинам, приобрести занимаемое жилое помещение в собственность, в порядке приватизации согласно заключенного договора. Просит суд признать за ним право собственности на занимаемую мною <адрес>Б в порядке приватизации. В судебном заседании истец Полозков А.М. исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, просит признать право собственности на вышеуказанную квартиру, так как в ином порядке признать право не представляется возможным. Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Согласно ст. 1 Закона РФ от 04,07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений. Согласно ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям, указанным в статье 18 Закона о регистрации. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (далее ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации). Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права на <адрес>Б в <адрес> - не имеется. В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные решения, являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признанное судом право подлежит регистрации на общих основаниях, т.е. по заявлению правообладателя, с приложением необходимых документов (ст. 28 Закона о регистрации). Управление привлечено по делу в качестве ответчика. Управление не согласно с процессуальным положением, установленным по делу, поскольку регистрирующий орган не является субъектом материальных правоотношений, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом и не является стороной в оспариваемых правоотношениях. В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле (Постановление Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В соответствии со статьей 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Просят суд об изменении процессуального положения Управления путем замены ненадлежащего ответчика надлежащим. Представитель ответчика ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица МУП «Жемчуг» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права. Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членом семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Статьей 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Как установлено в судебном заседании в спорном жилом помещении зарегистрирован Полозков А.М., что подтверждается карточкой регистрации. Согласно приказу (распоряжение) о переводе работника на другую работу в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1140 от 23.12.2008 года «О реорганизации ГУП СК ДЭСУ-2 им.В.И.Демидова путем выделения в самостоятельное предприятие ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис», Полозков А.М. переведен в данное предприятие в качестве дорожного рабочего. Как усматривается из договора найма жилого помещения № 8-Н от 19.11.2009 года, между ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис» в лице директора Иваненко Л.Г. и Полозковым А.М. заключен договор, предметом которого является бессрочное владение и пользование изолированным жилым помещением, находящимся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат в 3 этажном (доме) общей площадью 40,0 кв.метров, в том числе жилой 27,1 кв.метров, по адресу: <адрес> <адрес>, для проживания в нем. Согласно договора № 3-П передачи жилого помещения в собственность от 01.03.2011 года, администрация ГУП «Ставрополькрайавтодорсервис» в лице директора Иваненко Л.Г., действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Предприятие» и гражданин Полозков А.М. занимающий квартиру на основании решения администрации предприятия о предоставлении освободившегося жилого помещения (квартиры) именуемый в дальнейшем «Собственник», заключили настоящий договор о нижеследующем: «Предприятие» передает бесплатно, в порядке приватизации, а «Собственник» приобретает квартиру, состоящую из 2-х комнат общей площадью 40,0 кв.метров, в том числе жилой 27,1 кв.метров с инвентарным № 4415 по адресу: <адрес>Б, <адрес> собственность. Как усматривается из справки МУП «Жемчуг» от 28.02.2011 года, Полозков А.М. право бесплатной приватизации в г. Ставрополе не использовал. Квартира № по <адрес> имеет инвентарный № 4415, общая площадь квартиры 40,0 кв.метров, жилая площадь 27,1 кв.метров, что подтверждается техническим паспортом на квартиру. Согласно письму Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 05.11.2009 года № 7102/0313, министерство имущественных отношений СК согласовывает в установленном законом порядке приватизацию жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, квартиры №№ 3, 8, 10; <адрес>, квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, находящихся на балансе государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайавтодорсервис». В письме от 30.10.2009 года № 7025/07 Министерство имущественных отношений Ставропольского края указало, что государственное имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения на балансе ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис», принятое в государственную собственность Ставропольского края, внесено в реестр государственного имущества Ставропольского края. Согласно положению ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В силу положений ст. 131 ГК РФ право хозяйственного ведения подлежит государственной регистрации. ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис» обратиться с заявлением о подтверждении права хозяйственного ведения на данный объект. Как следует, из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управление Росреестра по Ставропольскому краю указало, что ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис» правом распоряжения спорной квартирой на дату подписания договора о передаче жилого помещения в собственность № 3-П от 01.03.2011 года не располагала. Для устранения причин препятствующих государственной регистрации необходимо представить Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 30.04.1993 года № 405 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ставропольского края» и распоряжения министерства имущественных отношений СК от 10.12.2008 года № 1077, от 29.06.2009 года № 574. Однако вышеуказанные документы не представлены, в связи с чем, право хозяйственного ведения ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис» на спорную квартиру до настоящего времени не зарегистрировано, чем нарушает право истцов на ее приватизацию. Как отмечено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. В силу статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. На основании ст. 1 ФЗ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Квартира предоставлена в пользование Приходько Полозков А.М. истец имеет законное право на получение права на квартиру. Однако, истец не может реализовать свое право на получение квартиры в собственность, так как ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис» до настоящего времени не оформило свои права на квартиру – не произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости. Эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав, заявителя. Согласно ст. ст. 17.28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Полозков А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГУП СК «Ставрополькрайавтодорсервис» о признании права собственности на жилое помещении удовлетворить полностью. Признать за Полозковым А.М. право собственности на <адрес>Б <адрес>, в порядке приватизации. Данное решение является основанием для регистрации за Полозковым А.М. право собственности на <адрес> <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, подачей кассационной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней. Судья Т.Н.Журавлева