Дело № 2-5345/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2011года г.Ставрополь

Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2011 года

Промышленный районный суд г.Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,

при секретаре Лещуковой Е.А.,

с участием:

представителя истца Крыскиной Г.С., действующей по доверенности № 1д-331 от 13.10.2011 года,

представителя ответчика УПФ РФ по г. Ставрополю Макоты А.М., действующей по доверенности № 5 от 17.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Зуева <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Зуев С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю об обязании включить период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.05.1997 года по 09.06.1997 года; периоды работы с 04.05.1989 года по 01.01.1993 года газоэлектросварщиком в КООП «Коммунальник»; с 04.01.1993 года по 14.06.1996 года газоэлектросварщиком в ТОО « Старт»; с 10.06.1997 года по 22.09.1997 года и с 23.09.1997 года по 31.08.1999 года газоэлектросварщиком в ООО фирме «Логика» в стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда; обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда с момента первоначального обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что Зуев С.А. находился в отпуске без сохранения заработной платы с 01.05.1997 года по 09.06.1997 года; работал с 04.05.1989 года по 01.01.1993 года газоэлектросварщиком в КООП «Коммунальник»; с 04.01.1993 года по 14.06.1996 года газоэлектросварщиком в ТОО « Старт»; с 10.06.1997 года по 22.09.1997 года и с 23.09.1997 года по 31.08.1999 года газоэлектросварщиком в ООО фирме «Логика». Таким образом, стаж его работы на производствах с вредными и опасными условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев. Решением №120 от 11.07.2011 ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данное решение истец считает нарушающим его права, так как п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. предусмотрена возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того им в подтверждение работы предоставлены истребованные Управлением документы: Архивная справка № 946 от 28.03.2011г., архивная справка № 847 от 22.03.2011г., архивная справка №1156 от 19.04.2010 г., уточняющая справка № 17 от 29.05.2009г. (ООО «Логика»), справка от 28.04.2010г. № 226 (ОАО « Ставропольгоргаз»), справка от 04.09.2009г. № 7 (ООО «Спецстройгаз»), справка № 110 от 12.11.2009г. (МУП «Коммунальник»).

В судебное заседание истец Зуев С.А. не явился, судом извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Крыскиной Г.С. в соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Крыскина Г.С. поддержала заявленные требования, изложенные в письменном виде, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Макота А.М., действующая по доверенности возражала против заявленных Зуевым С.А. исковых требований, считала решение Управления № 120 от 11.07.2011 года законным и обоснованным, поскольку в Список № 2 (1956г) в разделе 32 «Общие профессии» включены профессии «электрогазосварщик» и «газосварщик», а профессия «электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном назначении пенсии электросварщиков за периоды работы до 01.01.1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке следующими документами: технологическими картами, регламенты, инвентарными списками основных средств, должностной инструкцией, нарядами на выполнение работ, регламентами, должностной инструкцией и т.д. В связи с этим не представляется возможным включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда спорные периоды работы Зуева С.А., согласно записям в трудовой книжке, сварке № 17 от 29.05.2009 года и архивной справке № 1236 от 22.04.2010 года. Льготный стаж истца составляет 8 лет 10 месяцев 6 дней, в связи, с чем просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные Зуевым С.А. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.

Судом установлено, что Зуев <данные изъяты> по достижению им 55 лет обратился в Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющее страховой стаж не менее 25 лет.

Однако, решением № 120 от 11.07.2011 года Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю отказало истцу в назначении досрочной пенсии. Управлением не засчитаны периоды: нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.05.1997 года по 09.06.1997 года; работы с 04.05.1989 года по 01.01.1993 года газоэлектросварщиком в КООП «Коммунальник»; работы с 04.01.1993 года по 14.06.1996 года газоэлектросварщиком в ТОО « Старт»; работы с 10.06.1997 года по 22.09.1997 года и с 23.09.1997 года по 31.08.1999 года газоэлектросварщиком в ООО фирме «Логика» в стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда. Таким образом, стаж работы Зуева С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 8 лет 10 месяца 6 дней, страховой стаж – 35 лет 10 месяцев 12 дней.

Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, и применять Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие с п.п.2 пункта 1 статьи 27 пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (то есть не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет на один год за каждые 2 года 6есяецв такой работы.

При этом, назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, осуществляется в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с подпунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно положений Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее – Список №1 (1991г.)).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Список № 2 (1956г.)), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п.п. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).

В Список № 2 (1956г.) в раздел XXXII «Общие профессии» включены профессии электросварщик, газосварщик. Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессий «электросварщик» и в её тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии электросварщикам за период работы до 01.01.1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке соответствующими документами. Кроме того, Списком № 2 (1956г.) профессия «электрогазосварщик» (газоэлектросварщик) не предусмотрена.

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Как усматривается из трудовой книжки АТ-III № 1883250 от 02.04.1974 года усматривается, что Зуев С.А. принят с 04.05.1989 года в кооператив «Коммунальник» газоэлектросварщиком 6 разряда, уволен по собственному желанию 01.01.1993 года;

- 04.01.1993 года принят газоэлектросварщиком в ТОО « Старт», уволен 14.06.1996 года по собственному желанию;

- принят с 10.06.1997 года газоэлектросварщиком 6 разряда в ТОО производственную фирму «Логика», уволен 27.08.1999 года по собственному желанию.

В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.22002 года № 516 (далее – Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно доводов ответчика, если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержать необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характеристики и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначении трудовой пенсии по старости не имеется.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (в ред. от 08.08.2003 года) «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» предусмотрено, что при назначении пенсии к заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что право работника на досрочное назначение трудовой пенсии может быть подтверждено любыми средствами доказывания, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

В подтверждение выполняемой Зуевым С.А. работы в спорные периоды предоставлены следующие доказательства.

Из предоставленной суду уточняющей справки № 7 от 04.09.2009 года следует, что Зуев С.А. работал в ООО «Спецстройгаз» газоэлектросварщиком с 20.06.1996 года по 09.06.1997 года. С 01.05.1997 года по 09.06.1997 года находился в отпуске без сохранения заработной платы (приказ № 2 от 30.04.1997 года). Был занят на резке и ручной сварке на следующих типах сварочных аппаратов: ТДМ-40, ВДУ-303, ТДМ-1000, МД-500. Работал полный рабочий день. Основанием выдачи справки послужили: приказы по личному составу за 1996-1997 годы, выписки из паспортов на сварочное оборудование, лицевые счета на заработную плату за 1996-1997 годы, штатное расписание, наряды, должностные инструкции, журнал сварочных работ.

Согласно справки № 226 от 28.04.2010 года, Зуев С.А. работал в тресте «Старопольгоргаз» токарем 6 разряда с механической мастерской с 22.12.1976 года, с 01.10.1988 года присвоен 6 разряд газоэлектросварщика, занятым на резке и ручной сварке полный рабочий день во вредных условиях, 03.05.1989 года уволен с работы переводом в кооператив «Коммунальник» на основании приказа № 73-к от 22.02.1989 года. При работе пользовался аппаратом электросварки им ацетиленовым генератором. Основанием выдачи справки послужили: приказы по предприятию за 1982-1989 годы ведомостей начисления зарплаты, должностные инструкции, инвентарные карточки основных средств производства, штатное расписание за 1982-1989 годы, паспорта сварочных аппаратов.

Также суду предоставлена уточняющая справка № 17 от 29.05.2009 года, согласно которой Зуев С.А. работал в Товариществе с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Логика» с 10.06.1997 года по 27.08.1999 года газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке полный рабочий день во вредных условиях труда.

Согласно архивной справки о стаже работы № 1236 от 29.04.2010 года, в документах архивного фонда ООО «СТАРТ» в приказе директора № 3-к от 04.01.1993 года имеются сведения о приеме на работу Зуева С.А. газоэлектросварщиком с 04.01.1993 года, имеется приказ № 9-к от 14.06.1996 года об увольнении Зуева С.А. по собственному желанию с 14.06.1996 года.

Вместе с тем, выдать архивную справку о стаже работы Зуева С.А. не представляется возможным в связи с тем, что документы по личному составу ТОО ПФ «Логика» за период с 10.06.1997 года по 28.12.1998 года в архивный отдел администрации г. Ставрополя не поступали. Принятые меры по розыску предприятия положительных результатов не дали. Кроме того, не имеется сведений о предоставлении отчетов по статистике капитального строительства кооперативом «Коммунальник» за 1989-1993 годы и ТОО «СТАРТ» за 1993-1996 годы.

Таким образом, суд считает подтвержденным, что в спорные периоды: с 04.05.1989 года по 01.01.1993 года газоэлектросварщиком в КООП «Коммунальник»; с 04.01.1993 года по 14.06.1996 года газоэлектросварщиком в ТОО « Старт»; с 10.06.1997 года по 22.09.1997 года и с 23.09.1997 года по 31.08.1999 года газоэлектросварщиком в ООО фирме «Логика», Зуев С.А. работал полный рабочий день на работах во вредных условиях труда, следовательно спорные периоды работы также подлежат включению в стаж работы, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии, поскольку в данные периоды истец выполнял работу, соответствующую Списку № 2.

Суд считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что Зуев С.А. имеет стаж работы во вредных условиях труда не менее 12 лет 6 месяцев, в связи, с чем отказ истцу во включении оспариваемых периодов работы в специальный трудовой стаж является дискриминационным, поскольку ущемляет его пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Зуева С.А. о назначении ему досрочной трудовой пенсии, поскольку находит подтвержденными факты его работы полный рабочий день с 04.05.1989 года по 01.01.1993 года газоэлектросварщиком в КООП «Коммунальник»; с 04.01.1993 года по 14.06.1996 года газоэлектросварщиком в ТОО « Старт»; с 10.06.1997 года по 22.09.1997 года и с 23.09.1997 года по 31.08.1999 года газоэлектросварщиком в ООО фирме «Логика».

Также, по мнению суда, подлежат удовлетворению требования Зуева С.А. о начислении ему досрочной пенсии с момента первоначального обращения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зуева <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить в стаж работы Зуева <данные изъяты>, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с вредными и тяжелыми условиями труда периоды работы: с 01.05.1997 года по 09.06.1997; с 04.05.1989 года по 01.01.1993 года - газоэлектросварщиком в КООП «Коммунальник»; с 04.01.1993 года по 14.06.1996 года - газоэлектросварщиком в ТОО « Старт»; с 10.06.1997 года по 22.09.1997 года и с 23.09.1997 года по 31.08.1999 года- газоэлектросварщиком в ООО фирме «Логика».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского назначить Зуеву Сергею Андреевичу досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев лет на работах с тяжелыми условиями труда с момента первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение 10 суток.

Судья Н.В. Долгополова

<данные изъяты>