Дело № 2-5348/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2011 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,

при секретаре Лещуковой Е.А.,

с участием сторон:

заявителя Рублева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рублева <данные изъяты> об установлении факта, имеющего юридическое значение,

У С Т А Н О В И Л:

Рублев А.П. обратился в суд с заявлением о признании садового домика литер «А» общей площадью 135,8 кв.м., расположенного на земельном участке для ведения садоводства из состава земель населенных пунктов общей площадью 642 кв.м. с кадастровым номером 26:12:013704:0138, находящиеся по адресу: г. Ставрополь, <данные изъяты> пригодным для постоянного проживания.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявителем 20.10.2003г. по договору купли-продажи приобретены в собственность земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, из состава земель поселений, общей площадью 642 кв.м. (кадастровый номер 26:12:013704:0138) и расположенный на нем садовый домик, литер «А» площадью 84,9 кв.м., находящиеся по адресу: г. Ставрополь, Дачное некоммерческое товарищество Вишневая поляна, участок № 118. Право собственности подтверждается свидетельствами о регистрации права соответственно 26 АГ № 291189 от 11.11.2003 г., запись регистрации 26-01/12-9/2003-2784 и 26 АГ 291190 от 11.11.2003 г., запись регистрации 26-01/12-9/2003-2786.

С момента переезда на новое место жительства он вынужден был сняться с регистрационного учета по постоянному месту жительства, а по новому адресу получить постоянную прописку не смог, поскольку приобретенный им дом не является жилым. В паспортном столе он смог получить только временную регистрацию по месту жительства: <данные изъяты>

В 2007 г., с целью перевода садового домика в жилой дом, он занялся сбором необходимых документов и получил согласования с МУ «Архитектурно-строительного заказа» г. Ставрополя, ГУП СК «СЦГМПР», Министерством культуры Ставропольского края, ГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае».

В 2008-2009 г. перевод садовых домов в индивидуальные жилые дома был приостановлен. Он обратился с письменным обращением на имя Главы г. Ставрополя с просьбой разъяснить состояние дел по вопросу изменения вида разрешенного использования садового земельного участка в участок под индивидуальное жилищное строительство. Ему был дан ответ 2360-09/07-19/3-1799 от 08.07.2009г., что комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Ставрополя принято решение снимать с рассмотрения вопросы по изменению целевого использования дачных и садовых земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. В связи с тем, что в Ставропольском крае отсутствует надлежащее правовое регулирование признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а также не приняты правила землепользования и застройки в г. Ставрополе, он вынужден обратиться в суд с просьбой признать садовый домик пригодным для постоянного проживания. Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя № 2-1634/10 от 15.04.2010 г. садовый домик литер «А» площадью 84,9 кв.м. был признан пригодным для постоянного проживания.

Летом 2010 года с целью улучшения своих жилищных условий он произвел реконструкцию садового домика, в связи с чем изменилась общая площадь дома - с 84,9 кв.м увеличилась до 135,8 кв.м. 23.04.2011 г. он обратился в УФСГРКК по СК и в упрощенном порядке (по декларации от 23.04.2011 г.) внес изменения об объекте недвижимости в связи с чем ему было выдано свидетельство 26-A3 № 362796 от 27.04.2011 г. (запись регистрации № 26-26-01/058/2011-239) о праве собственности на дом, назначение - нежилое, общей площадью 135,8 кв.м., этажность 2, адрес: <данные изъяты> однако зарегистрироваться вновь не имеет возможности и вынужден обратиться в суд.

Установление данного юридического факта в соответствии со ст. 267 ГПК РФ ему необходимо для цели постоянной регистрации по месту жительства, поскольку вышеуказанный садовый дом является для него и его семьи единственно возможным местом жительства и, следовательно, единственным местом, где они могут быть зарегистрированы. Сейчас с ним в садовом доме проживает его супруга и две несовершеннолетние дочери. УФМС по СК отказывается продлевать временную регистрацию по адресу<данные изъяты> <данные изъяты> №, чем нарушает его конституционные права выбирать место пребывания и место жительства и лишает возможности реализовать его права при устройстве на работу, на медицинскую помощь, усложняет устройство в школу и детский садик.

Заявитель Рублев А.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в письменном виде, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица УФМС по СК в судебное заседание не явился, в суд представлен отзыв на заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает находит заявленные Рублевым А.П. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1 приобретены в собственность земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, из состава земель поселений, общей площадью 642 кв.м., кадастровый номер 26:12:013704:0138, с расположенным на нем садовым домиком, <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <данные изъяты> что подтверждается свидетельствами о регистрации права соответственно 26 АГ № 291189 от 11.11.2003 года и 26 АГ 291190 от 11.11.2003 года.

По месту своего жительства: <адрес>, <данные изъяты> заявитель Рублев А.П. имеет временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №1238.

Как следует из постановления Главы администрации <данные изъяты> были утверждены названия улиц и номера домов, в настоящее время участок <данные изъяты> и этим же постановлением был закреплен порядок перевода садовых домиков в индивидуальные жилые дома.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П данный федеральный закон был признак не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 05.09.2008 года № 19197-АД/14, в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N713.

Судом установлено, что заявителем Рублевым А.П. с целью перевода садового домика в жилой дом, были получены согласования с МУ «Архитектурно-строительного заказа» г. Ставрополя, ГУП СК «СЦГМПР», Министерством культуры Ставропольского края, ГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае».

Согласно инженерно-геологического заключения о состоянии земельного участка ГУП СК «СЦГМПР» № от ДД.ММ.ГГГГ дачный земельный участок № пригоден для эксплуатации в качестве домовладения.

Также суду предоставлена справка АНО «Центр экологического мониторинга» №65П от 06.04.2007 года, согласно которой земельный участок соответствует требованиям законодательных актов по охране окружающей природной среды. В целом строения пригодны для постоянного использования в качестве жилого дома.

Кроме того, 23.04.2007 года заявителем Рублевым А.П. был заключен договор с ЗАО «САХ» на вывоз твердых бытовых отходов.

Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» от 27.04.2007 года № 09-ю/930 садовый дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологоческие требования к жилым зданиям и помещениям», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», возможен его перевод в ранг жилого.

Решением Промышленного районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ садовый домик литер «А» площадью 84,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поляна-5, <адрес> был признан пригодным для постоянного проживания.

Однако, в 2010 году с целью улучшения своих жилищных условий заявитель Рублев А.П. произвел реконструкцию садового домика, в связи, с чем изменилась общая площадь дома - с 84,9 кв.м. увеличилась до 135,8 кв.м.

23.04.2011 года Рублев А.П. обратился в Управление Россреестра по СК с заявлением о государственной регистрации права в упрощенном порядке, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство 26-A3 № о праве собственности на дом, назначение - нежилое, общей площадью 135,8 кв.м., этажность 2, адрес: <данные изъяты> (условный номер) 26-<данные изъяты>

Согласно выводов технического заключения № 695-11 по обследованию объекта недвижимости: садового дома (литер «А») и о возможности перевода его под жилой дом в <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном обследовании выявлено: несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литер «А») находятся в хорошем техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой дом. К садовому дому подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации (выгребная яма). Отопление дома от газового котла-колонки. Техническая документация на подключение инженерных сетей к садовому дому заказчиком не представлена. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «А»), соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома (литер «А») под жилой дом возможен для проживания в нем людей круглый год.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд вправе установить факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Согласно статьи 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

По мнению суда, <данные изъяты> требованиям вышеуказанных норм права, поскольку в нем указана цель установления юридического факта – для постоянной регистрации по месту жительства. Указанная цель является правомерной.

В соответствии с пунктом 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт пригодности садового домика литер «А» общей площадью 135,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «<данные изъяты> для постоянного проживания, в связи, с чем суд считает возможным удовлетворить заявленные Рублевым А.П. требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить юридический факт признания садового домика литер «А» общей площадью 135,8 кв.м., расположенный на земельном участке для ведения садоводства из состава земель населенных пунктов общей площадью 642 кв.м с кадастровым номером 26:12:013704:0138, находящиеся по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество <данные изъяты> пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя.

Судья Н.В. Долгополова

Копия верна. Судья: Н.В. Долгополова