дело № 2-5461/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Ставрополь 26 октября 2011 года Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Последова А.Ю., при секретаре Трибунской О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кудрявцева ФИО6 к Федеральному государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, с участием третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, У С Т А Н О В И Л: Кудрявцев ФИО6 обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о прекращении права оперативного управления. В обоснование исковых требований истец указал, что проходил военную службу по контракту в Ставропольском военном институте связи ракетных войск в г. Ставрополе. Общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. Согласно выписке из списка распределения жилых помещений во вновь построенном жилом доме, расположенном по <адрес>, ему распределена <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. ДД.ММ.ГГГГ он с Федеральным государственным учреждением «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице начальника управления заключил договор социального найма №. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор управления многоквартирным домом с ООО «Ставропольская жилищно-эксплуатационная компания», на основании которого, как собственник в многоквартирном жилом доме несу бремя содержания общего имущества многоквартирного дома, осуществляю текущей ремонт жилого помещения. Оплачивает жилищные, коммунальные и иные услуги за пользование жилым помещением, содержанию мест общего пользования, эксплуатации ремонту дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории, в том числе и санитарного состояния. ДД.ММ.ГГГГ он вселился в данное жилое помещение и зарегистрировался по месту жительства, о чем может свидетельствовать отметка в его паспорте о регистрации по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ он имея законное право получить занимаемую мной квартиру в собственность, обратился с заявлением о передаче занимаемой квартиры в собственность к начальнику ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с соответствующим заявлением. Просит суд признать за ним право собственности на жилое помещение – однокомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Прекратить право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский институт связи ракетных войск» Министерства обороны Российской Федерации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>Ж, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Прекратить право собственности Российской Федерации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>Ж, общей площадью <данные изъяты>.м. В судебное заседание истец Кудрявцев ФИО6 адвокат Красов Р.В., представляющий интересы Кудрявцева ФИО6. не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя. Представители ответчиков Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительных причинах неявки представителей, не просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд признает причину неявки представителей ответчиков Федеральному государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание также не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В представленном в суд ходатайстве представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО4 просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Как следует из материалов дела, истец Кудрявцев ФИО6 проходил военную службу по контракту в Ставропольском военном институте связи ракетных войск в г. Ставрополе. Согласно справке заместителя начальника отдела кадров Ставропольского военного института связи ракетных войск № от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет полковника Кудрявцева ФИО6 в Вооруженных силах на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 20 лет 01 месяц 00 дней. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев ФИО6 получил уведомление №, согласно которому на основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Ставропольский институт связи ракетных войск подлежит ликвидации. Должность, которую занимал Кудрявцев ФИО6 сокращена, а он подлежу увольнению в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями. Приказом Начальника филиала академии связи <адрес> (филиал <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев ФИО6. исключен и списков личного состава филиала и направлен для прохождения военной службы в филиал Военной академии связи в <адрес>. Согласно выписке из списка распределения жилых помещений во вновь построенном жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ, Кудрявцеву ФИО6 распределена <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику филиала академии связи <адрес> (филиал <адрес>) с заявлением о передаче распределенной ему <адрес> <адрес> в собственность и регистрации перехода права собственности на распределенное жилое помещение. Письмом ВрИО начальника филиала военной академии связи <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что с Кудрявцевым ФИО6 будет заключен договор социального найма, однако оснований для передачи ему жилого помещения в собственность не имеется. ДД.ММ.ГГГГ между Кудрявцевым ФИО6 и Федеральным государственным учреждением «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице начальника управления заключен договор социального найма № на жилое помещение- однокомнатную квартиру по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Также, ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев ФИО6 заключил договор управления многоквартирным домом с ООО «Ставропольская жилищно-эксплуатационная компания». В судебном заседании установлено, что в соответствие с данным договором Кудрявцев ФИО6., как собственник в многоквартирном жилом доме несет бремя содержания общего имущества многоквартирного дома, осуществляет текущей ремонт жилого помещения, оплачивает жилищные, коммунальные и иные услуги за пользование жилым помещением и по содержанию мест общего пользования, эксплуатации и ремонту дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории, в том числе и санитарного состояния, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Ставропольская жилищно-эксплуатационная компания» об отсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев ФИО6. вселился в <адрес> и зарегистрировался по месту жительства, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте истца. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № № от 19.07.2011г., субъектом права на квартиру <адрес> является Российская Федерация без каких-либо ограничений (обременений), правообладателем является Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ставропольский институт связи ракетных войск» Министерства обороны РФ, вид права - оперативное управление. Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого является Федеральный Закон «О статусе военнослужащих». Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно положениям ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Истец несет бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме по п<адрес> как собственник помещений в соответствии с требованиями статей 39, 162 ЖК РФ, что подтверждается договором управления многоквартирным домом. В соответствии с п.17 ст.34 «Положения о прохождении военной службы», утв. Указом Президента РФ 16 сентября 1999 года №1237 военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, без согласия не может быть уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. Положения абз. 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть. Статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Согласно пункту 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещен жилищный фонд, и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Изложенное свидетельствует о том, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Данная правовая позиция нашла свое отражение в правоприменительной практике (справка Ставропольского краевого суда по результатам обобщения судебной практики гражданских дел, рассмотренных судами Ставропольского края за период с 2008 года по август 2099 года о защите жилищных прав военнослужащих). Как установлено судом, на спорную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по п<адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск». При этом назначение спорной квартиры указано как «жилое». Доказательств отнесения спорной квартиры к служебному государственному жилищному фонду ответчиками не представлено. Согласно Определению Конституционного суда РФ от 03.07.2007 года № 425-0-0 ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление 03.11.1998 года № 25-П). В данном случае истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Государство же, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Согласно статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Согласно справки, выданной директором МУП «Жемчуг», истец не участвовал в приватизации жилых помещений в <адрес>, также согласно карточек регистрации истцы зарегистрированы по месту своего постоянного проживания. Кроме того, из справки ГУП СК «Крайтехинвентаризация» № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в картотеке собственников <адрес> не зарегистрирован, данное обстоятельство подтверждается также предоставленным суду уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав, записи о регистрации права на недвижимое имущество у истца Кудрявцева ФИО6 на территории <адрес> отсутствуют. Следовательно, поскольку право на приватизацию истцом не использовано, суд считает, что истец в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», имеет право на бесплатную передачу в собственность как граждане Российской Федерации на добровольной основе занимаемое им жилое помещение. Другого жилья истец Кудрявцев ФИО6 не имеет. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Кудрявцева ФИО6 - удовлетворить. Прекратить право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования» Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации на жилое помещение – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>». Прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Признать за Кудрявцева ФИО6 право на приватизацию жилого помещения – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>». Признать за Кудрявцевым ФИО6 право собственности на жилое помещение – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> Разъяснить, что данное решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства обороны Российской Федерации на <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, и регистрации права собственности за Кудрявцевым ФИО6 на <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 31 октября 2011 года Судья А.Ю. Последов