дело № 2-5423/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 07 ноября 2011 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

судьи Последова А.Ю.,

при секретаре Трибунской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску Помиляйко ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Помиляйко ФИО7 обратилась с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований истица указала, что в марте 2010г. её педагогический стаж составил 25 лет, в связи, с чем она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Однако Управление отказало ей, исключив из стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре «Русь», так как п. 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей № наименование учреждения «дошкольный центр» не предусмотрено. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад-ясли № был основан в 1967 г. ГОРОНО <адрес>, впоследствии название детского сада менялось неоднократно, но учреждение всегда осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава. Кроме того, УПФ РФ исключило из общего стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Также не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы № 516. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по ходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех дет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Правила вступили в силу после 2002г., однако истица считает, что период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. должен быть включен в стаж для назначения трудовой пенсии.

Просит суд возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре «Русь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю СК назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Помиляйко ФИО7 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макота А.М. исковые требования Помиляйко ФИО7 не признала, просила отказать в их удовлетворении. Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет. Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с ч. 3 ст. 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Управление решением от 23.05.2011 № 88 отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Помиляйко ФИО7. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 18 лет 7 месяцев 20 дней. Пунктом 1,8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка №781 перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Наименование учреждения «дошкольный центр» названным пунктом не предусмотрено. В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами № 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов отстранения от работы для прохождения медицинского осмотра, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 не подлежит включению в указанный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре «Русь и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца Помиляйко ФИО7 представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макоту А.М., исследовав материалы дела, приходит к выводу об частичном удовлетворении заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, Помиляйко ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ г. зачислена на должность «воспитателя» в Детский сад № № г. Ставрополя, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, за период существования детского сада-ясли № произошли следующие изменения в наименовании учреждения: на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад-ясли № переименован в Муниципальный дошкольный центр «Русь». На основании свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальный дошкольный центр «Русь» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка «Русь» - детский са<адрес> осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. На основании свидетельств № - и от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ ЦРР «Русь» детский са<адрес> переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Русь». Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Русь» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский са<адрес> «Русь» города Ставрополя на основании приказа начальника управления образования администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст.ст. 27, 28 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с решением УПФ РФ по Ставропольскому краю № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, Помиляйко ФИО7. не был включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном центре «Русь», т.к. наименование учреждения «дошкольный центр» пунктом 1.8 Списка № 781 не предусмотрено, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, при подсчете стажа не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, при подсчете требуемый специальный стаж, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил <данные изъяты> дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п. 4 Правил № 781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № 781 до 01.09.2000г. независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 1.8 списка «Дошкольных образовательных учреждений», утвержденных Правилами № 781, перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Наименование учреждения «дошкольный центр» названным пунктом не предусмотрено.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовой книжке истицы Помиляйко ФИО7. содержатся все необходимые сведения о её работе и её трудовом стаже.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному дошкольному центру «Русь» на базе детского сада № <адрес> выдана лицензия № на ведение образовательной деятельности в образовательных учреждениях.

Суд считает, что данными документами подтверждается, что истец Помиляйко ФИО7. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре «Русь» и выполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью. Следовательно, ссылка ответчика на тот факт, что наименование учреждения «дошкольный центр» не предусмотрено списком Правил № 781, является незаконной и ущемляет права истицы по сравнению с другими лицами, имеющими право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае отправления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению и период получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствие с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Министерства образования России и Госкомвуза России от 31.08.1995 г. № 463/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

Поскольку для отдельных категорий работников, в частности, педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд считает, что периоды нахождения Помиляйко ФИО7. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца в эти периоды не прекращались и не изменялись, более того, курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

До вступления в законную силу закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ», специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно п. 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков» включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Однако, принимая во внимание, что Помиляйко ФИО7 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 06.10.1992 года, суд считает, что данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в части заявленного требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Помиляйко ФИО7 трудовой пенсии, период нахождения в отпуске за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Помиляйко ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить Помиляйко ФИО7 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре «Русь»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2011 года

Судья А.Ю. Последов