Дело № 2-5805/11 РЕШЕНИЕ 17 ноября 2011 года г. Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края В составе: Председательствующего судьи Бреславцевой И.А. С участием: Представителя истца Муладзе М.Б. – Трегубова Г.А. по доверенности, Представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК - Макота А.М., действующей на основании доверенности, При секретаре Гома Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску Муладзе М.Б. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец Муладзе М.Б. обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, о досрочном назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Грачевскому району территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что ею была предоставлена копия трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ В июне 2011 года Муладзе М.Б. повторно обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, так как была предоставлена копия трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ На первой странице (титульном листе) указанной трудовой книжки указаны надписи «дубликат» и «копия». Также в ответе указано, что принять предоставленную копию трудовой книжки как документ, подтверждающий период работы, не представляется возможным, так как оформление копий трудовых книжек законодательством не предусмотрено. В данном ответе указано, что для подтверждения стажа работы она может обратиться в судебные органы. Из копии трудовой книжки, выданной истице Имеретинским опорным пунктом «Научно - производственное объединение по чаю и субтропическим культурам» ДД.ММ.ГГГГ следует, что копия трудовой книжки выдана на имя Муладзе М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где указано, что Муладзе М.Б. работала в качестве секретаря машинистки в Имеретинском опорном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, расположенное в Грузии, г.Схолтубо, Имеретском опорном пункте. Предоставить в Управление документы, подтверждающие стаж ее работы в Имеретинском опорном пункте «Научно - производственное объединение по чаю и субтропическим культурам» за период с 1974 года по 2000 год не представляется возможным, так как с 2000 года вышеуказанная организация прекратила осуществлять свою деятельность. Таким образом, истица Муладзе М.Б. обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя об установлении трудового стажа. Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 18.07.2011 года Муладзе М.Б. был установлен факт трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря машинистки в Имеретинском опорном пункте «Научно - производственное объединение по чаю и субтропическим культурам». На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 7, 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просит суд назначить Муладзе М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря машинистки в Имеретинском опорном пункте «Научно - производственное объединение по чаю и субтропическим культурам». В судебное заседание истец Муладзе М.Б., извещенная о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представила в суд заявление е о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца. В судебном заседании представитель истца Муладзе М.Б. – Трегубова Г.А. по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичны изложенным в иске, и просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК Макота А.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, рассмотрев пакет документов Муладзе М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленных для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), решило отказать в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 5-летнего страхового стажа. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 173-ФЗ застрахованное лицо, которое достигло общеустановленного пенсионного возраста (женщина 55 лет), имеет право на трудовую пенсию по старости при наличии у нее не менее пяти лет страхового стажа. Согласно статье 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Если периоды работы и иной деятельности выполнялись за пределами территории Российской Федерации, то они включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы могут быть приняты справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Обратившийся за установлением пенсии вправе представить при подаче соответствующего заявления копию трудовой книжки, заверенную нотариально, поскольку копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ Муладзе М.Б. не заверена нотариально, она не может быть принята для назначения трудовой пенсии по старости. В установленный статьей 19 Федерального закона № 173-ФЗ трехмесячный срок документы, подтверждающие стаж работы не представлены. С учетом вышеизложенного, просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статьям 8 и 35 (часть 1) Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности и защищается равным образом частная, государственная и иные формы собственности; право частной собственности охраняется законом. Из этих конституционных положений следует, что субъекты права собственности должны иметь одинаковые возможности защиты данного права и связанных с ним законных интересов без каких-либо ограничений, которые в силу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ могут устанавливаться законом только для достижения конституционно значимых целей и должны быть соразмерны с ним. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с п. 1,2,3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что необходимо четко и ясно изложить резолютивную часть решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ). В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно п.5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 06.10.1992 года. В судебном заседании установлено, что согласно решению Промышленного районного суда г. Ставрополя от 18.07.2011 года Муладзе М.Б. был установлен факт трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря машинистки в Имеретинском опорном пункте «Научно - производственное объединение по чаю и субтропическим культурам». Согласно копии трудовой книжки, выданной истице Имеретинским опорным пунктом «Научно - производственное объединение по чаю и субтропическим культурам» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что копия трудовой книжки выдана на имя Муладзе М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где указано, что Муладзе М.Б. работала в качестве секретаря машинистки в Имеретинском опорном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, расположенное в Грузии, г.Схолтубо, Имеретском опорном пункте. Таким образом, отказ ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Муладзе М.Б. не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет права и подлежит оспариванию с учетом разъяснений пункта п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г.№25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Статьей 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации предоставлено право по согласованию с Пенсионным Фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Из данного закона не следует, что Правительство России наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Статьи Трудового Кодекса Российской Федерации регулируют трудовые отношения всех работников, что соответствует конституционным принципам иной защиты всех форм собственности. Конституционный суд РФ от 03.07.2004 подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующую защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания». Статья 55 (п.2) Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание постановлений Правительства №463, №1067, №781 не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение пенсии Муладзе М.Б. возникло с момента обращения в УПФ РФ по г. Ставрополю, то есть с 12.11 2011 года, включив в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря машинистки в Имеретинском опорном пункте «Научно - производственное объединение по чаю и субтропическим культурам». На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Муладзе М.Б. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить и выплатить Муладзе М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря машинистки в Имеретинском опорном пункте «Научно - производственное объединение по чаю и субтропическим культурам». Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Промышленный райсуд г. Ставрополя. Судья подпись КОПИЯ ВЕРНА Судья И.А. Бреславцева