дело № 2-4988/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 24 ноября 2011 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

судьи Последова А.Ю.,

при секретаре Трибунской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску Шмаковой ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шмакова ФИО9. обратилась с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований истица указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поводом для отказа послужило то, что период работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по дату возникновения права ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном унитарном предприятии «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» не включен в стаж лечебной деятельности, так как МУП «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» является организацией с иной организационно-правовой формой (отличной от учреждения). Отказ в назначении пенсии считаю неправомерным, поскольку условия, содержание и характер труда медицинской сестры в МУП «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» не отличаются от условий работы медицинской сестры любого другого медицинского учреждения, будь оно государственным, унитарным или муниципальным. Различия наименования учреждения не должны связываться ни с формой собственности и ни с организационно-правовой формой юридического лица, с которым гражданин заключает договор о выполнении трудовой функции по соответствующей специальности и квалификации.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила суд возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК обязанность включить период работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном унитарном предприятии «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» в стаж лечебной деятельности, а также включить в стаж, дающий право на пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МУП Ставропольская хозрасчетная поликлиника; возложить обязанность на управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Шмакова ФИО9 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макота А.М. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что одним из условий назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения является наличие стажа не менее 30 лет. Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 детские ясли, детские сады, ясли - сады не предусмотрены. Также, Списком № 464 и Списком № 1066 не предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы в должности медицинской сестры в детском саду-яслях. Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусматривались должность медицинские сестры - все независимо от наименования должности, а также учреждения - детские ясли, детские сады, ясли - сады (действие с 01.01.1960 по 30.09.1993). Деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой (отличной от учреждения, например, предприятие, общество и др.) не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении пенсий.

Управление решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шмаковой ФИО9 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил <данные изъяты> дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца Шмакову ФИО9 представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макоту А.М., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что Шмакова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Ставропольского городского дома ребенка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду-яслях №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения Ставропольской городской поликлиники №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Ставропольской городской хозрасчетной поликлинике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры муниципального предприятия «Ставропольской городской хозрасчетной поликлинике», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры муниципального унитарного предприятия «Ставропольской городской хозрасчетной поликлинике».

Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Этим законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27,28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст.ст. 27,28 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Шмакова ФИО9 обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю № от ДД.ММ.ГГГГ Шмаковой ФИО9 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При подсчете Управлением стажа работы истца, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил <данные изъяты> дня.

При этом, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой (отличной от учреждения, например предприятие, общество и др.) не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении пенсий.

Пунктом 3 ст.3 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ,

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002г. № 30 нормативные правила, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.

По смыслу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П определение права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999г. может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, и за периоды после 01.11.1999г. в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и Правилами исчисления выслуги лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым к постановлению Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В утвержденный указанным постановлением Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, включен средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, наряду с вышеуказанными правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27,28 ФЗ № 173-ФЗ.

В соответствие с п. 5 указанных Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие другие виды отпусков, в том числе периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истицы Шмаковой ФИО9. содержатся все необходимые сведения о её работе и её трудовом стаже.

Согласно архивной справке ГУ «ОБА МЗ СК»№ от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда муниципального предприятия городская хозрасчетная поликлиника в приказе главного врача по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения том, что Шмакова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на должность медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно утвержденным штатным расписаниям на ДД.ММ.ГГГГ годы в структуру поликлиники входило отделение медосмотра, в графе «Средний медицинский персонал» Шмакова ФИО9 числилась в должности медицинской сестры. В лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о предоставлении Шмаковой ФИО9 отпусков декретных, учебных и без сохранения заработной платы не имеется.

Постановлением Главы администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, № зарегистрировано муниципальное предприятие «Ставропольская хозрасчетная поликлиника».

На основании свидетельства о государственной перерегистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное предприятие «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» переименовано в муниципальное унитарное предприятие «Ставропольская хозрасчетная поликлиника».

Также из справки МУП «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шмакова ФИО9 в должности медицинской сестры отделения медицинского осмотра в МУП «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» работает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Шмаковой ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном предприятии «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» (далее муниципальном унитарном предприятии «Ставропольская хозрасчетная поликлиника»).

Данными справками и сведениями в трудовой книжке, по мнению суда, подтверждается то обстоятельство, что Шмакова ФИО9с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном унитарном предприятии «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» в должности медицинской сестры, осуществляла лечебную деятельность.

Данное обстоятельство подтверждается также должностной инструкцией медсестры отделения медицинских осмотров МУП «Ставропольская хозрасчетная поликлиника».

Следовательно, ссылка ответчика на тот факт, что в соответствие постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть включены периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения всех форм собственности, в том, числе в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными и муниципальными, но не в организациях с иной организационно-правовой формой (отличной от учреждения, например, предприятие, общество и др.), является незаконной и ущемляет права истицы по сравнению с другими лицами, имеющими право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрена возможность включения в медицинский стаж периодов работы врачам и среднему медперсоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истицы, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, а решение Управления о том, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 14 лет 3 месяца 4 дня является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права Шмаковой ФИО9 по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шмаковой ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить в полном объёме.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края:

- включить период работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» в стаж лечебной деятельности;

- включить в стаж, дающий право на пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном унитарном предприятии «Ставропольская хозрасчетная поликлиника».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Шмаковой ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2011 года

Судья А.Ю. Последов