Дело № 2- 6073\11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Толмачевой И.Ю.,

с участием:

представителей истца Шульгинова М.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Захаровой М.Х.,

представителя ответчика Администрации <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Гуторовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шульгинов М.В. к Администрации <адрес>, Комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

УСТАНОВИЛ:

Шульгинов М.В. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект, ссылаясь на то, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок № по адресу: <данные изъяты>. автодороги Ставрополь-Невинномысск, для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды был заключен сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ между Шульгинов М.В. и администрацией муниципального образования Татарского сельсовета заключен договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Строительство жилого дома осуществлено, жилой дом имеет <данные изъяты> готовности, что подтверждается техническим паспортом на объект незавершенного строительства филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, самовольных строений нет. ФИО1 муниципального образования Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <данные изъяты>. Автодороги Ставрополь-Невинномысск, участок №» продлен срок аренды на 10 лет. Названным ФИО1 Шульгинов М.В. обязали право аренды зарегистрировать в ГУЮ РПСК. В настоящее время земли из <адрес> переданы в ведомство <адрес> и земельному участку (кадастровый номер <данные изъяты>) присвоен почтовый адрес: <адрес> городе Ставрополе. Руководствуясь ФИО1 №, Шульгинов М.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитета градостроительства администрации <адрес> ему было сообщено: для предоставления в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности на строение (свидетельство о государственной регистрации права). В случае отсутствия вышеуказанного документа рекомендуем признать право собственности на строение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, в судебном порядке. Считает отказ администрации <адрес> незаконным, поскольку ФИО1 ч. 6 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ истцу был предан в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Татарского сельсовета <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Дом построен на основании договора строительства от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство сроком действия на 3 года, ФИО1 администрации Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №. От того, что изменен адрес места нахождения недвижимого имущества, правоустанавливающие документы не утрачивают свою силу. Земельный участок уже ранее предоставлен ему в аренду, ФИО1 администрации Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер <данные изъяты>) был продлен сроком на 10 лет. До 2009 года проводились землеустроительные работы и передача с баланса <адрес> на баланс <адрес> земельного участка №, принадлежащего Шульгинов М.В. на праве аренды, что подтверждается решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №; кассационным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело № <данные изъяты> ФИО1 статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу статьи 25 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ № 60-ФЗ) для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства необходимо представить документ, подтверждающий право пользования земельным участком, на котором расположено строение. Таким образом, поскольку в силу вышеназванного закона, при отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок истец не имеет возможности произвести государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства, решение данного вопроса возможно только в судебном порядке, что и было рекомендовано ему администрацией <адрес>. Просит суд признать за Шульгинов М.В. право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, готовностью <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Истец Шульгинов М.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителей.

Представители истца Шульгинов М.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 администрации муниципального образования Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шульгинов М.В. был выделен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м в аренду под строительство индивидуального жилого дома на <данные изъяты> автодороги Ставрополь -Невинномысск. Между ФИО1 администрации муниципального образования Татарского сельсовета <адрес> и Шульгинов М.В. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на три года. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Кроме того, процедура предоставления земельного участка для индивидуального строительства предусматривает проведение работ по формированию земельного участка, постановку на государственный кадастровый учет, заключение договора аренды, государственную регистрацию права аренды, выдачу разрешения на строительство. Правильность проведенной процедуры предоставления земельного участка Шульгинов М.В. для строительства индивидуального жилого дома ставится под сомнение, так как выполнена в нарушение положений земельного и градостроительного законодательства, а именно, при наличии заключенного договора аренды, отсутствовала постановка на кадастровый учет. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (принятым ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ), а именно ст. 51, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Указанной нормой, предусмотрено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка. Однако в нарушение действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице главного архитектора района и Шульгинов М.В. был заключен договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке № площадью <данные изъяты> кв. м в аренду под строительство индивидуального жилого дома на <данные изъяты> автодороги Ставрополь - Невинномысск, который в силу закона является ничтожным. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация; самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Построенный Шульгинов М.В. объект имеет все признаки самовольной постройки, по следующим основаниям: отсутствует разрешение на строительство, отсутствует зарегистрированное право на земельный участок. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. ФИО1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности РФ» лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения, обязано осуществить его снос и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета градостроительства Администрации <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений по делу не представил, не представили сведений об уважительности причин своей неявки, отсутствует также просьба к суду о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика извещенного надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кассационным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета (Арендодатель) Шульгинов М.В. (Арендатор) был предоставлен земельный участок №, общей площадью <данные изъяты>. метров из земель поселений расположенный по адресу: <данные изъяты> автодороги Ставрополь-Невинномысск, для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды был заключен сроком на три года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 муниципального образования Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шульгинов М.В. выделен земельный участок №, общей площадью 640 кв. метров под строительство индивидуального жилого дома на <данные изъяты> автодороги Ставрополь-Невинномысск.

ДД.ММ.ГГГГ между Шульгинов М.В. и администрацией муниципального образования Татарского сельсовета заключен договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ Шульгинов М.В. было выдано разрешение на строительство частного жилого дома по адресу: <данные изъяты> автодороги Ставрополь-Невинномысск, участок №. Данное разрешение выдано истцу на основании ФИО1 муниципального образования Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из копии решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Постановление администрации ФИО1 Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № законно и обоснованно.

Из материалов дела усматривается, что строительство жилого дома в настоящее время осуществлено. Жилой дом имеет <данные изъяты> готовности, что подтверждается техническим паспортом на объект незавершенного строительства филиал ФГУП «Ростхинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 муниципального образования Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <данные изъяты>. Автодороги Ставрополь-Невинномысск, участок №» продлен срок аренды земельного участка на 10 лет. Шульгинов М.В. необходимо оформить право аренды земельного участка, зарегистрировав его в ГУЮ РПСК.

ФИО1 кадастрового паспорта земельного участка, земельному участку по адресу: <адрес>, № присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

В судебном заседании, установлено, что земли из <адрес> переданы в ведомство <адрес> и земельному участку (кадастровый номер <данные изъяты>) присвоен почтовый адрес: <адрес> городе Ставрополе.

Кроме того, также установлено, что Шульгинов М.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Как усматривается из письма от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета градостроительства администрации <адрес> указано, что для предоставления в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности на строение (свидетельство о государственной регистрации права). В случае отсутствия вышеуказанного документа рекомендуем признать право собственности на строение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, в судебном порядке.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О градостроительстве в <адрес>» к компетенции местных органов архитектуры и градостроительства относится выдача в нормативно установленном порядке «строительных разрешений». При этом «строительное разрешение» является официальным документом органа местного самоуправления, подтверждающим право собственника (владельца) недвижимости производить ту или иную градостроительную деятельность и выдается в виде ФИО1 (решения) органа местного самоуправления (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О градостроительстве в <адрес>»).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

В пункте 26 указанного ФИО1 Пленума Верховного суда РФ № указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимала меры.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но не иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Таким образом, на сегодняшний день Шульгинов М.В. владеет земельным участком, на котором осуществлена постройка на законном основании – на основании ФИО1 муниципального образования Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <данные изъяты> км. Автодороги Ставрополь-Невинномысск, участок №».

ФИО1 муниципального образования Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О продлении договора аренды земельного участка для ИЖС по адресу: 5 км автодороги Ставрополь-Невинномысск, участок № продлен срок аренды на 10 лет. Ответчиком в рамках настоящего гражданского дела не оспариваются и суду не представлен вступивший в законную силу судебный акт о признании указанного документа недействительным, поэтому суд рассматривает указанные документы как действительные.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Возведенный жилой дом находится на земельном участке кадастровый номер 26:12:012405:35, площадью 282,5 кв. м.

В соответствии со ст. 222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 технического заключения по обследованию объекта недвижимости по факту строительства многоквартирного жилого дома (литер <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>, несущие и ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Технические решения, принятые при строительстве многоквартирного жилого <адрес> соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Таким образом, построенное строение не нарушает права и законные интересы других лиц. А также не создает угрозу для жизни.

Не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, препятствующих удовлетворению исковых требований доводы представителя ответчика, в соответствии с которыми трехлетний срок действия предоставления земельного участка истёк, и истец за это время никаких действий не производил. В соответствии с ФИО1 муниципального образования Татарского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: 5 км. Автодороги Ставрополь-Невинномысск, участок №» продлен срок аренды земельного участка на 10 лет.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента государственной регистрации. В соответствии со ст.25 Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от ДД.ММ.ГГГГ N2 122-ФЗ, право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье.

В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ. Истец обратился в суд за защитой своих прав путем признания права на объект незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований и возражений.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО6 отказалась ходатайствовать о назначении судебно-строительной экспертизы с целью выяснения наличия статуса многоквартирного жилого дома, тогда как бремя доказывания данного обстоятельства лежит на ответчике, поскольку ответчик утверждает, что это является самовольной постройкой по смыслу ч.3 ст.79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого необходима экспертиза, установленным или опровергнутым.

Суд приходит к выводу, что ответчиком не доказано, что спорное строение является самовольной постройкой, а именно не соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм в части инсоляции и освещенности и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих по соседству с домом по <адрес>.

В условиях состязательности процесса в соответствии с положениями ст.ст. 55,56 ГПК РФ суду не представлено данных о наличии существенных нарушений истцом градостроительных норм, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных, норм радиационной безопасности и иных правил и нормативов, которые делали бы невозможным эксплуатацию возведенного жилого строения и которые влекли бы существование угрозы жизни и безопасности граждан. Остальные доводы истца в обоснование заявленных исковых требований не опровергнуты и доказательства в их опровержение ответчиком не представлены.

ФИО1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от ДД.ММ.ГГГГ N2 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая, что объект незавершенного строительства - жилой дом готовностью <данные изъяты>, общей площадью 282,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> возведен Шульгинов М.В. на выделенном ему земельном участке, отсутствуют какие-либо встречные требования к истцу по вопросам пользования земельным участком, суд считает, что за ним необходимо признать право собственности на данный объект незавершенного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шульгинов М.В. к Администрации <адрес>, Комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект удовлетворить.

Признать за Шульгинов М.В. право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, готовностью <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Шульгинов М.В. на незавершенный объект недвижимости, готовностью <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья Л.В.Сподынюк

Копия верна. Судья: